Направления по совершенствованию структурной политики России

     1 РАЗНОВИДНОСТИ СТРУКТУРЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

     1.1 Структуры национальной экономики 

     Политэкономическая  структура представляет собой прежде всего структуру экономики как  целостную совокупность разнообразных производительных сил, пропорционально распределенных по сферам, территориям, видам собственности. Политэкономическое видение структуры лежит в основе стратегии и тактики размещения личных и вещественных факторов производства по регионам — субъектам Федерации, экономическим зонам, территориальным комплексам [3, C.194].

     Кроме того, политэкономическая структура  экономики включает в себя структуру общественно-экономических отношений.

     В Приложении А представлена система производительных сил и общественно-экономических отношений, составляющих во взаимодействии политэкономическое понимание экономической структуры.

     Первичные производительные силы составляют материально- вещественную их часть, включающую основные производственные фонды, рабочую силу во всем ее разнообразии, в том числе управленцев.

     К вторичным производительным силам относятся формы организации общественного процесса производства, обусловленные развитием его обобществления, интеллектуализации труда, т.е. вовлечением в производство духовных сил человека. К вторичным производительным силам можно отнести предпринимательский, интеллектуальный ресурсы и даже кооперацию1. Эти производительные силы действуют через совершенствование первичных ресурсов или обеспечивают их новое эффективное взаимодействие.

     Естественные  производительные силы включают предопределенные природой естественные силы труда, условия процесса труда.

     Общественные  производительные силы накапливаются  в ходе прогресса общества. Они  характеризуют особые современные  общественные формы комбинации и  организации производительных сил в ходе общественного воспроизводства. К ним можно отнести организационный и управленческий ресурсы.

     К всеобщим производительным силам многие специалисты относят научный потенциал и науку как непосредственную производительную силу, инновации, а также информацию.

     Организационно-функциональная структура экономики структурирует  национальную экономику по уровням  организации и управления, а также  по уровням интересов, по способности  этих уровней к автономному (до определенной степени) функционированию, а следовательно, и по экономической (в том числе структурной) устойчивости. Критерий автономности функционирования дает основание для построения каркаса, несущей конструкции национальной экономики, иерархично выстроенной от предприятия, корпорации, через региональную (субъекта Федерации) экономику, экономические зоны и территориальные комплексы к макроэкономическому уровню.

     Организационно-функциональная структура национальной экономики  России представлена в Приложении Б. В отличии от распространенного в отечественной экономической литературе деления отраслей на базовые и инфраструктурные (подчиненные задачам базовых) и выделения трех секторов, в данной схеме учтены разработки зарубежных специалистов, учитывающих постиндустриальные тенденции, в том числе возрастание значения информации, в производстве которой создается до 1/3 общественного продукта, превращение торговли в особое продолжение производства, обеспечивающее 20% занятости и почти 16% ВВП, особую динамичность отраслей социальной сферы, обеспечивающей в значительной степени воспроизводство человека труда; трудовых ресурсов [3, C.196].

     В условиях развития федерализации национального  хозяйства возрастает роль региональных экономик как подсистем в макросистеме. Это особая воспроизводственная целостная часть в национальной экономике.

     Воспроизводственная структура экономики может быть представлена в виде постоянно возобновляемого  воспроизводственного цикла (Приложение В), в котором становятся более ясными основные структурные зависимости, а также механизм самоорганизации, самоуправления экономической воспроизводственной системы, формирование основных факторов саморазвития.

     В числе основных структурных соотношений  воспроизводящейся экономики можно назвать натуральные и стоимостные экономические пропорции, выполняющие роль своеобразных закономерностей развития воспроизводственного экономического цикла. Среди них взаимозависимости: а) накопления и потребления; б) предпроизводства и производства; в) производства и рынка; г) производственного, общественного и личного потребления; д) научной и инженерной подготовки; е) инвестиционной и интеллектуальной подготовки производства и др. Данные пропорциональные связи, анализируемые, наряду с прочим, по удельным весам в ВВП и в других макроэкономических показателях, а также по динамике их изменений, составляют основу инструментария оценки состояния экономической безопасности России.

     Воспроизводственный подход в реальной практике позволяет рассматривать экономику как большую целостную совокупность воспроизводственных процессов конкретных потребительских благ. То есть с точки зрения воспроизводственного принципа национальная экономика представляет собой переплетение не прямолинейных цепочек от подготовки производства к потреблению, от ресурсов к продукту, а систему воспроизводственных циклов основных ресурсов — факторов, организуемых человеком ради удовлетворения совокупности своих потребностей.

     Воспроизводственный принцип анализа структуры экономики характеризует последнюю как динамическую категорию, находящуюся в постоянном движении, изменении, саморазвивающуюся и самовозобновляющуюся.

     Технологическая структура экономики представляет собой совокупность технологических цепей, укладов, целостных технологических образований, определяющих технологическую базу производства групп однотипных товаров и услуг.

     Технологическая структура экономики становится в условиях развертывающейся новой технологической революции в мировом хозяйстве одной из важных в целом в структуре национального хозяйства, нуждающейся в систематическом мониторинге.

     Ресурсная структура экономики представляет собой упорядоченность совокупности процессов по производству и эффективному использованию ресурсов, «при котором  достигается наибольшее или максимальное удовлетворение безграничных потребностей общества».

     Наличие в структурной организации экономики  кроме различных уровней, подсистем еще и процессов, их взаимосвязанность позволили экономической науке предложить метод структурного анализа, базирующийся на использовании различных типов моделей, также связанных друг с другом. Экономические процессы описываются как с помощью технологических и технико-экономических моделей (модели межотраслевого баланса, модели экономического равновесия и др.), так и с помощью оптимизационных и вероятностных моделей функционирования социально-экономических систем [3, C.200].

     Однако  возможности моделирования, даже с  использованием современных компьютерных средств, в исследовании структуры  экономики преувеличивать не следует. Экономика страны относится к числу сложных саморазвивающихся целевых систем, качественное моделирование которых по ряду причин представляет существенные трудности. 

     1.2 Межотраслевой баланс 

     Межотраслевой баланс производства и распределения  продукции – инструмент анализа  и планирования структуры общественного производства, учитывающий комплексные взаимосвязи отраслей производственной сферы. Межотраслевой баланс характеризует процесс формирования и использования совокупного общественного продукта в детальном отраслевом разрезе. Детализируя общие народнохозяйственные пропорции, отражаемые важнейшей составной частью баланса народного хозяйства – балансом общественного продукта, межотраслевой баланс в то же время синтезирует в единую систему частные балансы, характеризующие источники формирования ресурсов и использование в народном хозяйстве отдельных видов продукции.

     Теоретической основой межотраслевого баланса  является марксистско-ленинская теория расширенного воспроизводства. Основы анализа межотраслевых связей были заложены в процессе составления первого баланса народного хозяйства СССР за 1923-1924 гг. Математическая модель межотраслевого баланса была разработана В.Леонтьевым. Интенсивное развитие метода межотраслевого баланса как инструмента анализа и планирования темпов и пропорций общественного производства в СССР было начато со второй половины 50-ых годов силами Лаборатории экономико-математических методов (ныне Центральный экономико-математический институт) АН СССР, Научно-исследовательского экономического института при Госплане СССР и ЦСУ СССР.

     Межотраслевой баланс может быть разработан как  в денежном, так и в натуральном  выражении.

     Схема межотраслевого баланса представляет собой синтез двух таблиц, одна из которых  характеризует детальную структуру  затрат на производство в разрезе  отдельных видов продукции, а другая – структуру распределения продукции в народном хозяйстве.

     Межотраслевой баланс в натуральном выражении  состоит из двух разделов (ПРИЛОЖЕНИЕ Е).

     Первый  раздел отражает источники формирования ресурсов продукции:

Ri = Qi + Si    (i = 1, 2, …, n),

где       Ri – ресурсы продукции вида i;

Qi –  производство продукции вида i;

Si –  прочие ресурсы продукции вида i  (т.е. импорт, запасы и резервы  на начало года).

     Второй  раздел характеризует направления  использования ресурсов   на текущее производственное потребление (в разрезе тех же видов продукции, по которым в балансе учитывается формирование ресурсов, что обеспечивает шахматное построение данного разделе баланса)   и на конечное потребление:

+ Gi = Ri            [ т.е.   Qi1 + Qi 2  + … + Qij + … + Qi n   + Gi =Ri   ]

где        Qi j – потребление продукции вида  i  на производство продукции вида j  (текущее производственное потребление),

Gi –  конечное потребление продукции  вида i (т.е. возмещение выбытия  и накопление основных фондов, запасы и резервы на конец периода, личное и общественное потребление, экспорт, потери),

Ri –  см. выше.

     Межотраслевой баланс в денежном выражении состоит  из четырёх разделов (ПРИЛОЖЕНИЕ Ж).

     В первом разделе отражаются межотраслевые потоки продукции в процессе текущего производственного потребления. Этот раздел имеет одинаковую классификацию отраслей-производителей и отраслей-потребителей, что обеспечивает его шахматную структуру. Общий итог первого раздела выражает промежуточный продукт. Второй раздел характеризует материально-вещественную структуру элементов конечного продукта. В третьем разделе показывается амортизация и вновь созданная стоимость по отраслям материального производства. Четвёртый раздел отражает элементы частичного перераспределения вновь созданной стоимости.

Введём  обозначения:

xi –  валовая продукция отрасли i   (т.е. общий  стоимостной   объём производства  продукции  отрасли i);

xij –  затраты  продукции отрасли  i  на производство продукции  в отрасли j (текущее производственное потребление);

yi –  конечный продукт отрасли i (т.е.  продукция, идущая на  непроизводственное (личное и общественное) потребление,  возмещение выбытия основных  фондов и возмещение потерь, накопление  основных фондов, прирост материальных  оборотных фондов, т.е. запасов и резервов на конец периода; сюда же относят сальдо экспорта (+) и импорта(–) );

zj –  амортизация и чистая продукция  отрасли j

     Рассматривая  строки межотраслевого баланса,  видим, что:

xi = xi1 + xi2 + … + xij + … + xi n     + yi  ,  

или: 

    (i=1, 2, …, n)                                                   (1)

     Рассматривая  столбцы межотраслевого баланса, видим, что:

xj = x1j  + x2j + … + xij + … + xn j     + zj  ,  

 или:

     (j=1, 2, …, n)                                                 (2)

     Уравнение (1) характеризует распределение  продукции отраслей.

Уравнение (1) показывает, что часть валового продукта отрасли i используется в других отраслях (в качестве «прямых материальных затрат»), а остальное (yi)  идёт на конечное потребление.

     Уравнение (2) характеризует затраты на производство продукции отраслей. Оно показывает, что стоимость продукции отрасли j складывается из стоимости продукции  других отраслей, использованных в  производстве в данной отрасли в качестве «прямых материальных затрат», а также амортизации, фонда оплаты труда и прибыли данной отрасли.