Монопольная власть

Очевидно, что когда  оружие конкуренции "на удушение" (или, как ее иногда именуют "разрушительный демпинг") использует фирма и без  того достаточно крупная, чтобы монополизировать какую-либо отрасль, оно оказывается  исключительно эффективным в  борьбе против новых фирм. Монополист в любом случае обладает огромными  ресурсами, и все они могут  быть мобилизованы почти в неограниченном количестве для уничтожения нового (менее богатого) пришельца.

Оружие бойкота  имеет более ограниченную сферу  применения, чем конкуренция "на удушение". Бойкот практикуется в  виде отказа торговать (за исключением  тех случаев, когда условия крайне невыгодны для контрагента) с  любым, кто торгует с другими  партнерами. Когда невыгодные условия, навязываемые занимающим прочные позиции  продавцом, связаны для покупателя с ущербом более крупным, нежели ущерб от отказа покупать у других продавцов, монополист в состоянии  заставить покупателя бойкотировать  конкурентов. Чтобы монополист мог  сделать то, предлагаемые им товары или услуги не должны (в силу естественных причин или осуществления искусственных  мер) подлежать перепродаже, ибо  невозможно причинить ущерб покупателю путем отказа продавать ему товары, если тот имеет возможность купить у посредника товары, в которых  ему отказывает монополист.

Попытки предупредить использование конкуренции "на удушение" (т.е. разрушительного демпинга) на основе законодательных мер наталкиваются  на трудности, связанные с уклонением компаний от выполнения решений. Американская комиссия рекомендовала считать  нарушением закона "снижение цен  в любой местности ниже обычного уровня, направленная на ликвидацию местной  конкуренции". Каждый человек, которому нанесен ущерб, должен иметь право  требовать для нарушителей наказания, должностные лица обязаны возбуждать против нарушителей судебное преследование.

Если разрушительный демпинг принимает форму снижения цен, ограниченного местным рынком того или иного конкурента (или  группы конкурентов), то нарушение носит  по меньшей мере явный характер, хотя иногда его очень трудно обнаружить, особенно тогда, когда его практикует подставная независимая компания. Правительства Канады (1904г.) и Южной Африки (1914г.) попытались оградить своих граждан от практикуемого иностранцами разрушительного демпинга этого рода с помощью специального законодательства, которым было предусмотрено следующее: если в эти страны ввозятся товары по ценам, которые значительно ниже преобладающих внутри страны, то такие товары подлежат обложению импортной пошлиной, равной разности между внутренними и заграничными ценами. Это законодательство бьет, однако, не только по разрушительному демпингу, но также: - по сбыту на зарубежных рынках излишний товарных запасов по ценам, которые ниже отечественных цен в периоды экономической депрессии; - по возможности для производителя-монополиста постоянно продавать на зарубежных рынках по мировым ценам те товары, на которые у себя в стране он в состоянии устанавливать монопольные цены.

Главная задача состоит  в том, чтобы показать, что относительно несложно предупредить разрушительный демпинг, когда его пытаются практиковать в условиях, предусмотренных упомянутым законодательством, путем использования  территориальных различий в ценах. Но (и это часто происходит во внутренней торговле) когда мы имеем  дело с сокращением продажи всех товаров данной группы, нарушение  закона не носит определенного характера: при этом ясно, что не всякое снижение цен отражает разрушительный демпинг, поэтому провести соответствующие  различия весьма трудно.

Аналогичные трудности  возникают на пути разработки эффективного законодательства, направленного против бойкота монополиста. Попытки принятия соответствующих законов предпринимались  повсеместно. В США (закон Клейтона), Австралии и Новой Зеландии любому лицу под угрозой наказания запрещается ставить продажу (или условия продажи) в зависимости от того, что покупатели используют товары конкурента или торгуют ими. В аналогичном духе закон о федеральных доходах в США (1916г.) предусматривает взимание двойной пошлины на товары, ввозимые в соответствии с соглашениями, по которым импортер (или другие потребители) должны потреблять исключительно эти товары. Транспортный закон (1916г.) в США также признает отсроченные скидки незаконными. [5]

2.2.2 Исследование  формы контроля над ценами

Можно выделить два  подхода к регулированию цен. Первый можно назвать негативным. В этом случае контроль над ценами может принять форму предписаний  общего характера, направленных против "неразумного" поведения, причем определение того, что на деле следует  считать неразумным, оставляется  на усмотрение соответствующей комиссии или судов. Именно таким путем  шли английская Комиссия по железным дорогам до 1921г. и американская Комиссия по железным дорогам до принятия закона Хэнберна, когда предлагалось изменение тарифных ставок. Членам комиссии следовало решить, разумно ли предлагаемое повышение ставок и следует ли соответственно санкционировать или запретить его. [6,187]

Этот же подход нашел  отражение и в канадском Законе о расследовании деятельности промышленных объединений (1910г.). В соответствии с  законом предусмотрена возможность  выяснения в отношении каждого  товара, относительно которого поступила  жалоба, существует ли какое-либо объединение  с целью незаслуженного получения  выгод производителями или торговцами за счет потребителей путем установления цены более высокой, чем это необходимо; если обвинение доказано, то предусмотрено  наказание. В Новой Зеландии в  законе от 1910г. используется тот же критерий.

Точно так же Уголовный  кодекс России (1903г.) предусматривал следующее: торговец или промышленник, который  чрезмерно повышает цены на продукты питания и другие предметы первой необходимости в согласии с другими  торговцами или промышленниками, торгующими теми же товарами, наказывается тюремным заключением.

Другой, позитивный путь контроля над ценами заключается  в законодательном установлении определенной максимальной платы или  минимального качества услуги. О таком  подходе свидетельствуют условия  лицензии, обычно выдаваемой местными органами власти компаниям по предоставлению коммунальных услуг, а также полномочия, которыми наделена межштатная торговая комиссия по закону Хэнберна (1906г.), - "определять и предписывать" максимальные ставки за услуги железных дорог, телефонных и других компаний связи.

Независимо от того, используется негативный или позитивный подход к регулированию цен, необходимо предусмотреть те или иные санкции  для того, чтобы закон оказался эффективным. Здесь существуют разнообразные  пути. Иногда наказанием за нарушение  служит прямой денежный штраф. В странах, прибегающих к протекционистским  мерам (например, Бразилии), оно иногда состоит в отмене пошлин на конкурирующие  иностранные товары. В канадском  законе о расследовании промышленных объединений (1910г.) предусмотрены оба  вида наказаний. Если учрежденная на основании закона комиссия устанавливает  наличие объединения, правительство  может снизить, либо отменить пошлины, а кроме того, наложить штраф в  сумме $1000 в день на тех, кто продолжает незаконные действия после того, как  было официально опубликовано решение  комиссии. Другая форма санкций против судовладельцев, нарушающих американские антитрестовские законы, предусмотрена  статьей закона о Панамском канале (1912г.), запрещающей их судам пользование  каналом. Иногда санкция состоит  в угрозе конкуренции со стороны  государства. Так, в связи с вступлением  в силу соглашения от 1892г. (по которому почтовое ведомство взяло под  свой контроль магистральные линии  Национальной телефонной компании) министр  финансов дал понять, что государство, сохраняя за собой право на конкуренцию, не прибегнет к нему, если компания будет действовать благоразумно. В некоторых случаях подобные санкции состоят в угрозе со стороны  государства приобрести предприятие  регулируемой компании на условиях, определенных заранее, либо на основе арбитража.

Хотя в случаях  нарушения закона предусматриваются  многочисленные санкции (и некоторые  из них довольно серьезные) воспрепятствовать  уклонению от уплаты санкций крайне трудно. 

Но использование  некоторого метода контроля (будь он позитивным или негативным) - это крайне несовершенный  способ приблизить отрасль по уровню цен и объему продукции к состоянию, соответствующему условиям простой  конкуренции. Более того, подобный метод  может оказаться дорогостоящим. Как замечает профессор Дюран, правительственное регулирование цен и прибыли частных концернов всегда связано со значительным расточительством, дублированием усилий и затрат. Оно означает, что одной и той же работой занимаются две группы лиц. При определении политики цен управляющие и работники корпорации должны анализировать бухгалтерские данные об издержках и условиях спроса. Вслед за ними еще раз это должны делать должностные лица и работники правительственных учреждений. Кроме того, поскольку эти две группы лиц при выполнении своей работы руководствуются разными мотивами, начинаются трения и тяжбы, а это означает дополнительные расходы. Накладывается огромный правительственных механизм на огромный механизм частного предпринимательства - расточительство, которого следует, если возможно, избежать. Приведенные соображения не следует игнорировать. Чтобы сравнить подлинную эффективность системы частного предпринимательства в монополистических отраслях с конкурирующей системой государственных предприятий, необходимо учесть расходы, связанные с осуществлением государственного контроля.

Заработок на рулетке.

Зарабатывай 50-200$ в  день в интернете, играя в рулетку. Уз...  

Обратите внимание, рефераты, курсовые, дипломные и  другие работы вы можете скачать бесплатно.  Живот исчезнет через 7 дней, Жир с боков за 10! Диета Бородиной (-6кг за 7 дней) 

      СРОЧНАЯ НОВОСТЬ: Страшная трагедия произошла  с Ларисой Гузеевой! 

      Когда ты станешь МАМОЙ? И сколько ДЕТЕЙ  у тебя будет? Самый точный онлайн тест. 

      Введите ФАМИЛИЮ и мгновенно найдите  о СЕБЕ информацию. Здесь есть каждый! 

      Загрузи ФОТО, НАЖМИ ПОИСК и найди знаменитость похожую на тебя! 
 

Реклама

швеллер цена, швеллер  горячекатанный. 
 
 

© РефератБанк, 2002 - 2011 Свяжитесь с нами!

Реклама на сайте

Правовая информация Правила оформления

Вузы России

Помощь