Миграционные процессы в Республики Беларусь

МИГРАЦИОННЫЕ  ПРОЦЕССЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Важную роль в жизни белорусского общества играет миграция. Во второй половине 80-х—начале 90-х гг. в Республике Беларусь произошли  кардинальные изменения в объемах, интенсивности и направленности миграционных потоков. Особенно существенно на изменения тенденций миграционных потоков повлияли распад СССР, а также перестройка экономической и политической жизни в республике и последствия катастрофы на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 г. Межреспубликанская миграция населения бывшего СССР с распадом на независимые государства превратилась в международную. В связи с этим резко уменьшились объемы экономических, родственных и учебных миграций и возросли объемы потоков, вызванных стрессовыми ситуациями. Распад СССР, экономический и политический кризис, возникновение военных конфликтов на территории ряда бывших республик СССР, последствия экологической катастрофы на ЧАЭС и другие причины обусловили широкое распространение репатриационных миграционных потоков, вызвали массовые потоки беженцев и переселенцев, нелегальных мигрантов. Во второй половине 90-х гг. наметились новые изменения в тенденциях основных миграционных потоков. Общий объем всех внутриреспубликанских миграционных потоков начал увеличиваться, возросла их интенсивность и результативность. Для внешней миграции, при продолжающемся снижении ее общего оборота, стал характерен рост результативности.  

Все миграционные потоки в стране разделяют на внешнюю  и внутреннюю миграцию. Наибольшее количество мигрантов перемещается внутри страны, и их число увеличивается. Наибольший поток мигрантов составили переехавшие из одного района в другой в пределах одной области. В городах потоки внутриобластной и межобластной миграции на протяжении последних трех лет при увеличении численности миграционных потоков сохранили процентное соотношение (48 % — внутриобластная и 45 % — межобластная). Во всех внутриреспубликанских потоках сальдо миграции было положительным для городской местности и отрицательным — для сельской (табл.). Поток международной миграции относительно потоков внутри страны значительно уменьшился. Сальдо миграции между Беларусью и другими государствами бывшего Союза в 90-е гг. было положительным как для городов, так и для сельской местности, сальдо миграции со странами дальнего зарубежья — отрицательным как для городов республики, так и для сельской местности. 

Внутренняя миграция. В результате социально-экономических  и политических трансформаций в 90-е гг. коренным образом изменилась миграция населения между сельской и городской местностью республики. Уже с конца 80-х гг. отмечен резкий спад общего миграционного прироста в городах. Это в значительной степени связано с обострением социально-экономической обстановки, появлением безработицы и трудностями устройства в городах на работу, ростом стоимости частного жилья, отсутствием средств на приобретение своего жилья и т. д. Сказывается также повышенный отток городского населения за пределы республики, в дальнее зарубежье. Практически весь объем эмиграции из Беларуси в дальнее зарубежье идет из городов республики. Начиная с 1995 г. отмечен рост чистой миграции в города (1995 г. — 7,7 тыс. чел., 1996 г. — 16,0, 1997 г. — 28,2, 1998 г. — 38,5, 1999 г. — 34,7 тыс. чел.). Городское население Беларуси растет за счет миграции населения из сельской местности республики, из городов (кроме городов России) и сельской местности других стран СНГ и Балтии. Теряет Беларусь городское население в основном за счет эмиграции в дальнее зарубежье. Рост чистой миграции произошел как за счет внутренней, так и за счет внешней миграции. Следует отметить, что быстрее всех городов растет г. Минск. Он играет аккумулятивную роль в межобластной миграции. Все области в миграционном обмене с г. Минском имеют отрицательное сальдо миграции. 

Наиболее разительные  перемены в миграционных процессах произошли в сельской местности, где отрицательный прирост, который существовал на протяжении всего послевоенного периода, впервые в 1992 г. сменился на положительный. В 1992 г. он составил +14,2 тыс. чел., в 1993 г. +4,5 тыс. чел. Начиная с 1994 г. сальдо миграции вновь стало отрицательным. Миграционный прирост сельского населения складывался из двух составляющих: внутриреспубликанские потоки и международные потоки. 

Сальдо внутриреспубликанской  миграции из села в город постоянно оставалось отрицательным, хотя и имело тенденцию к снижению. Начиная с 1995 г. наблюдался стабильный рост отрицательного сальдо миграции. 

Сокращение оттока из села в первой половине 90-х гг. в значительной степени было обусловлено  сужением демографической базы сельской местности (сокращением численности населения в активных миграционных возрастах). Этому способствовали также: замедление роста городов; более активный, чем в прошлые годы, возврат в село сельских жителей, которые уехали в города республики несколько лет назад и по тем или иным причинам не смогли там прижиться; рост безработицы и вызванные ею трудности с трудоустройством в городах; обострение жилищной проблемы; концентрация мигрантов из удаленных районов и мелких городских поселений вокруг больших городов, особенно вокруг г. Минска. В целом миграционная подвижность сельского населения временно несколько затормозилась, так как люди предпочитали переждать нестабильный период на привычных местах. 

В то же время  резко возрос приток населения в  сельскую местность Беларуси практически из всех республик бывшего СССР. Это связано с распадом СССР и обострением социально-экономической и политической обстановки. Наиболее значительное пополнение сельского населения республика получила из стран Балтии, России и Казахстана. Внутриреспубликанское сальдо миграции по сельской местности Беларуси все эти годы постоянно было отрицательным.  

Наиболее активно  в миграционном отношении население  в возрасте 15—19 лет. Коэффициент  интенсивности миграционного оборота  в 1999 г. для этой группы составил 14,3 %. Наиболее пассивное (1,7 %) — население в возрасте старше 60 лет. 

В среднем по республике коэффициент интенсивности  миграционного оборота составил 4,4 % (в городской местности — 4,1 %, в сельской — 5,3 %). За последние три года величина этого коэффициента возросла, особенно в Минской и Витебской областях. Рост абсолютных размеров и интенсивности миграции за 1996—1999 гг. обусловлен повышением территориальной подвижности населения в возрасте 15—19 лет. 

Экологическая миграция. Существенное влияние на внутреннюю миграцию оказало обострение экологической обстановки в республике после катастрофы на Чернобыльской АЭС. В первые дни после катастрофы на Чернобыльской АЭС из наиболее опасной тридцатикилометровой зоны было эвакуировано 24,7 тыс. человек. За период с 1990 по 1996 г. в чистые районы республики было переселено почти 61 тыс. человек, выехали сами 45,6 тыс. (всего 106,6 тыс. человек, или более 40 тыс. семей). На сегодняшний день из зараженных районов вывезено более 130 тыс. человек. В структуре мотивов, побуждающих людей, проживающих в загрязненных радионуклидами районах, сменить место жительства, важнейшее место занимает беспокойство о состоянии здоровья, особенно детей, а также непривычный образ жизни в условиях радиационного загрязнения. 

Проведенные в 1991—2000 гг. мониторинговые опросы показывают, что намерение сменить место  жительства у населения территорий радиоактивного загрязнения резко  падает. Многие из тех, кто твердо собирается уезжать, а их осталось менее 20 %, пока откладывают свой отъезд из-за отсутствия перспективы приобретения на новом месте жилья, дороговизны переезда, проблем с трудоустройством. В 3 раза увеличилась доля тех, кто, не имея возможности уехать всей семьей, готов переселить с загрязненной территории только своих детей. Среди живущих в загрязненных районах почти в 10 раз возросло число тех, кто твердо намерен остаться жить на своем месте, их доля составила около 40 %. Появились "возвращенцы" — те переселенцы, которые покидают новые места, куда они были переселены ранее, и возвращаются обратно на загрязненные территории. По мере удаления Чернобыльской катастрофы в прошлое острота восприятия ее грозных последствий притупляется. Люди привыкают жить в экстремальных условиях. Рост цен, снижение уровня жизни и другие негативные социально-экономические факторы увеличивают социальный риск, который вытесняет радиационный риск на второе место. Люди, живущие в зонах загрязнения, взвешивают все "за" и "против" переезда и принимают устраивающее их решение: переезжать на новое, экологически более чистое место жительства или оставаться на старом. В последние годы все большее число людей останавливается на решении жить на старом месте. Органы государственного управления вынуждены считаться с этим мнением и обязаны способствовать улучшению условий жизни в этих местах (в Беларуси на 1 января 1999 г. на загрязненных территориях проживало около 16 % всего населения республики). 

Внешняя миграция. В целом миграционный оборот Республики Беларусь с другими странами в 90-е гг. постоянно снижался. Если в 1992 г. 117,7 тыс. человек прибыло в республику и 60,5 тыс. выбыло из нее, т. е. чистый прирост составил 57,2 тыс. человек, то в 1998 г. прибыло 33,2 тыс. человек, а выбыло 13,3 тыс. человек, т. е. прирост составил 19,9 тыс. человек. Внешняя миграция складывалась из двух разных потоков: первый — со странами СНГ и Балтии и второй — с другими странами, не входящими в СНГ и страны Балтии. Если в первом потоке Беларусь на протяжении 90-х гг. постоянно имела положительный чистый прирост, то во втором он постоянно был отрицательным. 

Миграционный  обмен со странами СНГ и Балтии. В 90-е гг. Беларусь имела положительное  сальдо миграции практически со всеми  странами СНГ и Балтии. Хотя миграционный оборот Республики Беларусь с этими странами постоянно снижался, результативность этого потока росла. В 1998 г. из Беларуси выехало на 2,3 тыс. человек меньше, а въехало на 1,7 тыс. больше, чем в 1997 г. В результате сальдо миграции по сравнению с 1997 г. выросло на 4,0 тыс. человек. 

Динамика миграционных потоков с ближним зарубежьем обусловлена рядом разнонаправленных факторов. Население, которое ранее свободно переезжало по территории СССР, сдерживают не только экономические (разные валютные системы, обнищание населения, отсутствие перспектив приобретения жилья, опасения по поводу возможных трудностей с трудоустройством), но и административные факторы. Люди остерегаются менять место жительства из-за проблем с гражданством, боятся потерять возможность связи с родственниками, опасаются проблем с исчислением стажа работы и получением пенсии и т. д. Сыграло свою роль и разделение Вооруженных Сил.  

Активизируют  миграционные потоки такие причины, как опасение потерять гражданство  той страны, на территории которой  люди собираются жить; военные конфликты, возникшие на территории ряда бывших республик СССР, нежелание жить в разных государствах с родственниками. 

Прибывшие из государств бывшего СССР в Республику Беларусь в 1999 г. указали три основные причины  своего приезда: приезд к родственникам (37,6 %), приезд на работу (22,0 %) и возвращение к прежнему месту жительства (13,7 %). Остальные 25,7 %, приехавшие в республику и прошедшие регистрацию, назвали такие причины, как приезд на учебу (6,9 %), получение, обмен, дарение или покупка жилья (5,8 %), возвращение военнослужащих (0,9 %) и др. Однако в зависимости от страны выбытия в структуре причин наблюдались существенные различия. Так, среди прибывших из стран Средней Азии и Закавказья значительное количество иммигрантов назвали основной причиной приезда вынужденное переселение (беженцы). Среди них доля приезжающих к прежнему месту жительства незначительна, гораздо больше приезжающих к родственникам. Среди прибывших из Закавказья таких 49,8 % , из Средней Азии — 42,9 %, из стран Балтии — 44,8 %, из России — 35,9 %, из Казахстана — 41,2 %. Следует отметить, что с каждым годом уменьшается доля приехавших к прежнему месту жительства и увеличивается количество приезжающих к родственникам. 

За 8 лет (1991—1998) наибольшее сальдо миграции отмечено из России (81,6 тыс. человек) и стран Балтии (41,8 тыс. человек). Довольно большой приток был из Казахстана — 24,6, Украины — 24,5, из республик Средней Азии — 19,0, Закавказья — 15,6 и Молдовы — 2,9 тыс. человек. Следует отметить, что из стран Балтии приток начался раньше и к 1990 г. сальдо миграции из этих стран составило уже +4,6 тыс. человек.  

Репатриация этнических белорусов. Имеет место возвращение  в республику белорусов: среди всех зарегистрированных иммигрантов 40—50 % составили лица титульной белорусской  национальности. Наиболее высок этот процент среди прибывших из стран Балтии (более 50 %). Реэмиграция белорусов началась еще в конце 80-х гг., но в 90-е гг. стала особенно интенсивной. Так, за 90-е гг. из государств СНГ и Балтии в страну прибыло около 250 тыс. лиц белорусской национальности. Это более 10 % всех белорусов, живших на территории бывшего СССР за пределами Республики Беларусь. 

Реэмиграция белорусов  вызвана целым рядом причин. Основные из них — распад СССР и связанные  с ним процессы, а также обострение конкуренции на рынках труда с населением титульных национальностей, возникновение национальных конфликтов в ряде республик бывшего СССР. Максимальный приток реэмигрантов в Беларусь практически из всех государств бывшего СССР пришелся на 1992 г., в последние годы интенсивность притока населения резко упала.  

Абсолютное большинство  среди прибывших в Беларусь —  лица, выехавшие из республики в  прошлые годы. Об этом говорит, например, тот факт, что среди прибывших  в республику 94,9 % составляют лица национальностей, которые проживают на территории Беларуси. Среди зарегистрированных иммигрантов, кроме белорусов, велика доля лиц других национальностей, также проживающих в Беларуси: русских, украинцев, поляков, евреев.  

В 1999 г. Беларусь имела положительное сальдо миграции практически по всем национальностям. Наиболее активно население пополнялось за счет белорусов, русских, украинцев, а также армян, азербайджанцев, молдаван, туркмен. 

Эмиграция за пределы  стран СНГ и Балтии. Резкое ухудшение  социально-экономической и экологической ситуации в республике, а также либерализация жизни в стране и изменение законодательства о выезде за границу существенно увеличили в конце 80-х—начале 90-х гг. отток городского населения за границу. По данным МВД Республики Беларусь, в 1989 г. получили разрешение на выезд в другие страны 14,7 тыс. человек, в 1990 г. это число увеличилось более чем в два раза и составило 34,1 тыс. человек, затем последовали уменьшение этого потока и относительная стабилизация: 1991 г. — 22,0 тыс. человек, 1992 г. — 9,7, 1993 г. — 6,9, 1994 г. — 7,0, в 1995 г. — 8,8, в 1996 г. — 8,9, в 1997 г. — 8,9, в 1998 г. 9,2, 1999 г. — 5,8 тыс. человек.

По данным Минстата Республики Беларусь, из всех выехавших  за пределы СНГ и Балтии в 90-е  гг. самую большую долю составили евреи, затем белорусы и русские. В начале 90-х гг. доля евреев среди выехавших превышала 80 %, в последние годы сократилась до 30 %. Государствами традиционной эмиграции являются Израиль, США, Канада, Германия, Польша и Австралия. Направление и состав эмиграции под влиянием различных факторов (политических, экономических) быстро меняются. Так, в 1989—1990 гг. более 95 % всех выезжающих направлялось в Израиль, в 1992 г. в эту страну выехало только 32,5 %, в 1996 г. — 37,3 %, в 1998 г. — 23,7 % от всего потока эмигрантов. В США в 1989 г. выехало всего 1 % всех эмигрантов, в 1992 г. доля выехавших в США составила уже 57,5 %, в 1996 г. она опять сократилась до 13,6 %. В 1997 г. в США выехало 19,1 %, в 1998 г. — 17,2 % всех эмигрантов. Медленный, но относительно устойчивый рост доли эмигрантов отмечался в Германию. Если в 1989 г. туда выехало всего 0,3 % всех эмигрантов, то в 1998 г. — 6,3 %. В общем потоке резко возросла доля эмигрантов, выезжающих в другие страны мира, особенно азиатские (в 1989 г. — 8,3 %, в 1998 г. — 52,8 %).