Международный рынок труда

рынок.

Право на экспорт рабочей силы из РФ провозглашено Постановлением Верховного

Совета СССР от 19.04.91 “О занятости  населения РСФСР”, действующем на

территории России и в настоящее  время. В статье 10-й Закона о занятости

(“Право граждан на профессиональную  деятельность за границей”) говорится,  что

граждане “имеют право на самостоятельный  поиск работы и трудоустройство  за

границей”. Право на трудовую миграцию за рубеж было закреплено также в  статье

42-й Конституции, определяющей  право граждан на свободный  выезд за пределы

страны и беспрепятственное  возвращение.

С переходом России к рыночным отношениям процесс трудовой иммиграции за рубеж

стал регулироваться и законом  РФ от 12.08.93 “О порядке выезда за пределы  РФ

и въезда на территорию РФ граждан  РФ”, а также отдельным Постановлением

Совета Министров РФ от 8.06.93 “Об  упорядочении деятельности, связанной  с

трудоустройством граждан РФ за границей” (устанавливает порядок

лицензирования деятельности, связанной  с трудоустройством граждан РФ за

границей).

Названными законами правовое поле деятельности в сфере экспорта рабочей  силы

ограничиваться не может. Увы, до сих  пор отсутствуют важные

межгосударственные договоренности, способствующие получению рабочей  визы для

россиян. Это приводит к тому, что  многие наши соотечественники на свой страх

и риск выезжают за рубеж по туристической  визе (самостоятельно, через

российских или иностранных  посредников) и пытаются найти работу. По тем же

соглашениям, которые заключены  с некоторыми государствами (Германия,

Швейцария, Финляндия), Федеральная  миграционная служба России обеспечивает

реализацию установленных этими  соглашениями квот не более чем на 20-25%. Одно

из существенных причин этому является не отсутствие претендентов, а слабое

знание ими иностранных языков.

Очевидно, что настала пора, когда  государство должно не только разрешать

выезд на заработки из России за рубеж, но и, с учетом мирового опыта, активно

содействовать этому процессу и  регулировать его.

    

     

Список  литературы

 

1.     Башкатов Б.И., Карпухина  Л.А. Международная статистика  труда. Учебник.

М.: Дело и сервис, 2001.

2.     Киреев А.П. Международная  экономика. Часть 1. – М.: ЮНИТИ, 1999.

3.     Красинец Е.С. Международная  миграция населения в России  в условиях

перехода к рынку. – М.: Наука, 1995.

4.     Ломакин В.К. Мировая  экономика. М.: ЮНИТИ, 1998.

5.     Миграционная ситуация  в странах СНГ / Под редакцией  Зайончковской Ж.А.

– М.: Комплекс-Прогресс, 1999.

6.     Семенов К.А. Международные  экономические отношения. – М.: Гардарики,

1999.

7.     Спиридонов И.А. Мировая  экономика. М.: Инфра-М, 1999.

8.     Тарлецкая Л. Международная  миграция и социально-экономическое  развитие

// МЭиМО, 1998, № 7.

9.     Цапенко И. Социально-политические  последствия международной миграции

населения. – МЭиМО, 2000, № 3.

Международная миграция населения  в условиях расширения мирохозяйственных

связей занимает все более значительное место в развитии общества. Все  большее

число государств вовлекается в  миграционные процессы, но несмотря на масштабы

этого явления современная наука  не имеет единой концепции. С одной  стороны,

это можно объяснить тем, что  миграция одновременно оказывает влияние  на

различные стороны жизни общества, такие как экономика, демография,

социология, политика и право. С  другой стороны, анализ размеров и тенденций

международной миграции осложнен несовершенством  сбора информации, отсутствием

унифицированных национальных и международных  показателей. Публикуемая

статистическая информация, как  правило, фрагментарна и зависит  от контекста.

Тем не менее можно утверждать, что общая численность международных  мигрантов

увеличивается год от года ускоренными  темпами, а характер и направление

потоков в различных регионах мира значительно меняются. Так, к концу  ХХ века,

вследствие международной миграции населения, к традиционным центрам

притяжения мигрантов США, Канады и Австралии добавились новые  мировые рынки

рабочей силы. Это страны Западной Европы, Азиатско-Тихоокеанского региона,

нефтедобывающие страны Ближнего Востока, Аргентина и Венесуэла в Латинской

Америке, а также наиболее богатые  африканские государства.

По оценочным данным с 1950 г. по 1990 г. США приняли 25 млн. иммигрантов  из

Латинской Америки, Юго-Восточной  Азии и других регионов, ФРГ – 9 млн.,

Франция – 4 млн., а Канада и Австралия  – по 3,5 млн. человек. Численность

иммигрантов в 7 наиболее богатых нефтедобывающих  странах (Саудовская Аравия,

Ливия, ОАЭ, Кувейт, Оман, Катар и  Бахрейн) увеличилась в период с 1975 г. по

1990 г. с 1,9 млн. до 8 млн. человек  (1).

Характерной особенностью современной  миграции является то, что ее потоки

состоят из двух направлений, и, следовательно, одно и то же государство может

быть как страной-донором, так  и страной-реципиентом.

Например, Великобритания и США  являются одновременно и одними из главных

стран-реципиентов в мире, и донорами для отдельных государств (США  донор для

Канады, Великобритания – для Австралии).

В США начиная с конца 60-х годов  преобладает доля иммигрантов из

развивающихся стран. Количество выходцев из Азии и Латинской Америки в

иммиграционном потоке достигает 88%. Для таких иммигрантов характерно

компактное расселение, что приводит к формированию этнического бизнеса. Так,

в конце 80-х, по данным американских исследователей, 47,5% корейского

населения были предпринимателями, 27,6% – работали по найму на этих же

фирмах. Для иранских мигрантов  эти цифры составляли 56,7 и 4,6%.

Традиционными сферами развития этнического  бизнеса являются строительство,

торговля и сфера услуг (2).

США, проводя политику по привлечению  высококвалифицированных кадров, и

сегодня остаются общепризнанным центром  притяжения профессионалов. По оценкам

различных специалистов, за период с 1965 г. по 1990 г. Соединенные Штаты

сэкономили на образовании и  научной деятельности не менее 15 млрд. долларов.

Как в США, так и в Канаде велико число нелегальных мигрантов. По оценкам

специалистов, только в Соединенных  Штатах эта цифра превышает 4,5 млн.

человек, большинство из которых  выходцы из Мексики.

Поток иммигрантов, направляющихся в  Канаду, также претерпел изменения  по

своему составу. Так, если в1900 году выходцы из азиатских стран составляли

3%, то к 1991 году эта цифра  возросла до 52%. Основными странами-донорами

являются: Гонконг (15,3%), Филиппины (5,2%), Шри-Ланка (5,1%), Индия (5,1%)

(3).

Большинство иммигрантов из Гонконга – инвесторы или предприниматели,

приезжающие на постоянное место жительства. По оценкам Canadian Imperial Bank

of Commerce, ежегодно порядка 2 –4  млрд. канадских долларов поступает  в

страну из бывших британских колоний (3).

В последнее время увеличился приток в Канаду иммигрантов из Восточной  Европы,

особенно из Польши. По-прежнему существует экспорт трудовых сил из

Великобритании, Германии, Италии и  США.

После США и Канады Австралия  является третьей страной, принимающей  мигрантов

на постоянное место жительства. Однако в последние годы первичная  иммиграция

существенно затруднена национальным законодательством, а миграционный поток

основывается на воссоединении  семей.

Статистические данные говорят  о том, что Великобритания пока продолжает

оставаться доминирующим донором  для Австралии. Так, в 1992 г. 13,5% от общего

числа прибывших в страну составили  мигранты из Объединенного Королевства  и

Ирландии. На втором месте иммигранты из Гонконга – 12%, далее из Вьетнама –

8,9% и Новой Зеландии – 6,7% (4). Удельный вес иностранцев в  общих трудовых

ресурсах государства составляет 24%.

Западная Европа также является одним из крупнейших центров международной

миграции рабочей силы. За период с 1950 по 1990 годы численность иммигрантов

в этом регионе возросла с 5,1 млн. человек  до 17 млн. По данным на 1990 г.,

странами, в которых проживает  основная масса иммигрантов, были Германия

(5,242 млн. человек), Франция (3,608 млн.), Великобритания (1,875 млн.),

Швейцария (1,1 млн.), Бельгия (0,905 млн.), Италия (0,781 млн.), Нидерланды

(0,692 млн.). К 1995 г. численность  иммигрантов в Германии увеличилась  почти

на 2 млн., в Англии – на 2 тыс. человек, но при этом страной с максимальным

процентом присутствия иммигрантов  является Люксембург – 28% в 1990 г. и 33,5%

в 1995 г.

Основными странами-донорами для некоторых  европейских стран являются: Алжир,

Марокко и Португалия для Франции; Италия и Марокко для Бельгии; Турция,

Югославия, Италия, Греция и Польша для Германии; Турция и Марокко  для

Нидерландов; Италия, Югославия и  Испания для Швейцарии; Индия  для

Великобритании.

В последнее время на европейском  рынке наблюдается жесткая конкуренция  со

стороны мигрантов из Турции, республик  бывшей Югославии, Греции, Италии,

Португалии и Испании за рабочие  места низкой квалификации.

Как правило, иностранные рабочие, особенно это относится к выходцам из стран

Востока, используются в тех сферах и отраслях, где велика доля ручного  труда,

а работа считается не престижной или оплачивается по низким расценкам. Во

Франции, например, половина всех иммигрантов  была занята в обрабатывающей

промышленности и торговле, а  в Германии три пятых иностранных  рабочих

трудились в обрабатывающей промышленности. Эти цифры говорят об ориентации

отдельных отраслей на иностранную  рабочую силу.

В Европе в последние годы наметился  некоторый сдвиг в традиционной структуре

занятости иммигрантов. Увеличивается  процент иностранцев, работающих в  сфере

услуг. Наблюдается снижение занятости  в сталелитейной промышленности,

металлообработке, автомобилестроении.

Присутствие большого числа нелегальных  мигрантов является серьезной проблемой

для европейских стран. В начале 90-х, по оценкам экспертов, в Европейском

сообществе находилось более 3 млн. “нелегалов”, в основном это выходцы  из

Северной Африки и Азии.

Интеграционные процессы, происходящие в Европейском сообществе, ведут  к

ускоренному экономическому росту  и созданию новых рабочих мест. Эти изменения

оказывают существенное влияние на миграцию трудовых сил в мире, но, по данным

некоторых специалистов, страны ЕС будут  неохотно вербовать работников из

стран – нечленов Европейского сообщества. В опубликованных прогнозах

предполагается снижение сальдо миграции для ЕС. Если с 1989 по 1993 гг.

сальдо ежегодно превышало 1 млн. человек, то в 2000 г. составит, по разным

оценкам, от 400 до 800 тыс. человек. Европейские  эксперты прогнозируют

существенные качественные изменения, которые будут происходить в  ближайшее

время в трудовых миграционных потоках. Речь идет о том, что работники  самой

высокой квалификации станут наиболее мобильной частью рабочей силы и  их

процент будет увеличиваться в  общем миграционном потоке, состоящем  из низко-

и полуквалифицированных работников.

Азия является развивающимся регионом, для которого характерны самые

разнообразные потоки международной  миграции.

Один из них сформировался в 70-е гг. Из-за стремительного роста  цен на нефть

возникла необходимость реорганизации  национальных хозяйств в странах  Ближнего

Востока, но эти государства не располагали необходимыми трудовыми  ресурсами.

Пересмотрев иммиграционную политику, нефтедобывающие страны увеличили  импорт

рабочей силы, и к началу 90-х годов  иностранные рабочие составляли

подавляющее большинство. В Катаре – 92%, ОАЭ – 90%, в Кувейте – 85%, в

Саудовской Аравии и Бахрейне –  около 40%, в Омане – 34% (5).

Странами-донорами для этих шести  государств стали не только арабские страны,

Индия и Пакистан, но и некоторые  государства Восточной и Юго-Восточной  Азии,

а также Греция, Турция, Италия, значителен поток мигрантов– строителей из

Южной Кореи и Таиланда.

Другой миграционный поток сформировался  благодаря ослаблению эмиграционных

ограничений в бывшем Советском  Союзе. За семь лет (1989 – 1995 гг.) 597 тыс.

евреев прибыли в Израиль, из них 29,9% выехали из Российской Федерации, 29,3%

– из Украины и 22,3% – из азиатских  стран СНГ.

Вследствие экономического роста  Гонконг, Сингапур, Япония, Малайзия, Южная

Корея и Тайвань стали привлекательными для иммигрантов из таких стран, как

Филиппины и Таиланд, но доля нелегальной  миграции в этом регионе очень

высока.

В середине 80-х Япония стала принимать  иностранных рабочих в

низкооплачиваемую сферу обслуживания и строительство. Большинство иммигрантов

работали нелегально, т.к. законодательство страны не содержит статьи,

разрешающей нанимать неквалифицированную  рабочую силу. В 1990 г.

законодательство было изменено, но таким образом, что трудовые ресурсы

пополнялись за счет потомков японского  происхождения из Латинской Америки  и

иностранных специалистов некоторых  категорий. За несколько лет численность

иностранного населения, законно  проживающего в Японии, возросла на 60%, но

число незарегистрированных мигрантов  тоже увеличилось и в 1995 г.