Международная трудовая миграция

Источник: IMF. Balance of Payments Statistics Yearbook. – 1994. – Part 2. – P. 56, 60.

Наиболее крупные  выплаты трудового дохода частным  лицам-нерезидентам осуществляет Швейцария, ФРГ, Италия, Япония, Бельгия, США. В  развивающемся мире наиболее активно  иностранную рабочую силу используют ЮАР, Израиль, Малайзия, Кувейт. Наиболее крупные переводы частного характера  осуществляются их основных развитых стран (США, Германии, Японии, Великобритании) и новых индустриальных стран  и нефтедобывающих стран (Кореи, Саудовской Аравии и Венесуэлы). Основными  получателями переводов из-за рубежа являются развитые страны, в основном за счет перевода части зарплат работников иностранных подразделений ТНК, военнослужащих, размещенных за рубежом, сотрудников загранаппарата. Во многих развивающихся странах масштабы переводов частного характера составляют 25 – 50% доходов от товарного экспорта (Бангладеш, Ямайка, Малави, Марокко, Пакистан, Португалия, Шри-Ланка, Судан, Турция). В Иордании, Лесото, Йемене переводы достигают 10 – 50% ВНП.

4.4.Центры притяжения  эмигрантов.

В силу экономических  причин основные потоки мигрантов всегда направлялись из стран с низкими  личными доходами в страны с более  высокими доходами.

Модно выделить следующие страны и регионы, являющиеся точками притяжения мигрантов из других стран.

1.                         США, Канада и Австралия.

Будучи наиболее экономически развитой страной, США, является основным направлением миграции как  низко квалифицированной, так и  высококвалифицированной рабочей  силы. Каждый год туда приезжает  больше иммигрантов. Чем во все остальные  страны, вместе взятые. Основные потоки низко квалифицированной рабочей  силы направляются в США из близлежащих  латиноамериканских стран – Мексики, стран Карибского бассейна. Высококвалифицированные  работники иммигрируют в США  практически из всех стран мира, включая Западную Европу, Латинскую  Америку, Россию, Индию и т.д. Приток иммигрантов в США и Канаду к середине 90-х годов оценивается  в 900 тыс. человек в год. В США  легально иммигрируют 740 тыс. человек  в год и эмигрируют 160 тыс. человек. Чистая иммиграция (миграционное сальдо) составляет 580 тыс. человек.

2.                         Западная Европа.

Наиболее развитые западноевропейские страны, и, прежде всего страны. Входящие в Европейский  союз, притягивают рабочую силу из менее развитых западноевропейских стран (Португалии, Мальты, Испании), арабских стран Северной Африки и Ближнего Востока, стран Африки к югу от Сахары, восточноевропейских стран  и республик бывшего СССР. Миграции работников из африканских стран  – бывших колоний западноевропейских государств способствуют общность языка. Исторически сложившиеся традиционные торговые и иные связи. Притоки иммигрантов в Западную Европу в середине 90-х годов оценивались на уровне 180 тыс. человек в год. Более того, в рамках западноевропейской интеграции создан и развивается общий рынок рабочей силы, предполагающий свободу перемещения работников между странами Европейского союза и унификацию трудового законодательства.

3.                  Ближний Восток.

Нефтедобывающие страны этого региона привлекают дешевую рабочую силу на тяжелые  низкооплачиваемые работы. Рабочие  приезжают в основном из соседних арабских стран, а также из Индии. Пакистана, Бангладеш, Кореи, Филиппин. Более половины рабочей силы Саудовской Аравии, ОАЭ, Катара, Бахрейна, Кувейта  и Омана составляют иностранные  рабочие.

4.                 Другие развивающиеся страны.

Новый феномен 90-х  – интенсификация трудовой миграции среди самих развивающихся стран. Обычно потоки работников направляются в те страны, которые быстрее продвигаются по пути экономических реформ. Так, в Латинской Америке сезонные рабочие и рабочие на сборочные  предприятия направляются в Аргентину  и Мексику. В Африке к югу от Сахары на Берег Слоновой Кости, Нигерию  и ЮАР приходится более половины притока всех иммигрантов. В результате войны в Персидском заливе в 1991 году около 1 млн. египтян покинуло Ирак, 800 тыс. йеменцев уехали из Саудовской Аравии и около 500 тыс. рабочих покинули Кувейт, куда на их место прибыли рабочие из Индии и Египта.

5.                  Новые индустриальные страны.

В связи с  бурным развитием этих государств Юго-Восточной  Азии туда значительно увеличился приток иммигрантов, нанимающихся на временные  работы. Особенно это заметно в  случае Южной Кореи и Малайзии.

Практически все  страны, в которые иммигрирует  более 25 тыс. человек в год, - высокоразвитые государства с ВНП более 6900 долл. На душу населения. Источник эмиграции  – развивающиеся страны, главные  из которых – Мексика и страны Азии.

4.5.“Плюсы” и  “минусы” миграции.

С теоретической  точки зрения доходы страны – экспортера рабочей силы далеко не ограничиваются переводами эмигрантов из-за рубежа, хотя они и составляют их основную долю. В числе прочих доходов, которые  увеличивают совокупный ВНП и  благоприятно сказываются на платежном  балансе, - налоги, накладываемые на фирмы по трудоустройству за рубежом, прямые и портфельные инвестиции эмигрантов в экономику родной страны, сокращение расходов на обучение, здравоохранение  и других расходов социального характера, которые покрываются для эмигрантов другими странами. Возвращаясь на родину, мигранты, по оценкам, привозят с собой еще столько же накоплений, сколько ими было переведено через  банки. Более того, приобретя опыт работы за рубежом и повысив свою квалификацию, мигранты привозят этот опыт домой, в результате чего страна бесплатно получает дополнительные квалифицированные кадры.

Эмиграция оказывает  весьма ощутимое положительное воздействие  на экономику трудоизбыточных стран, поскольку отъезд работников за рубеж сокращает масштабы безработицы. Так в 70-е годы египетское правительство, принимая программы борьбы с безработицей, специально закладывало в них  стимулирование эмиграции в страны Персидского залива. В Пуэрто-Рико закон о минимальной зарплате исходил из того, что по меньшей мере треть рабочей силы переедет в США. Какое влияние оказывает миграция рабочей силы на страны, импортирующие и экспортирующие рабочую силу?

Страны, принимающие  рабочую силу, получают при этом 1едуюгцие преимущества:

— повышается конкурентоспособность  производимых страной товаров вследствие уменьшения издержек производства, связанных  с более низкой ценой иностранной  рабочей силы;

— иностранные  рабочие, предъявляя дополнительный спрос, а товары и услуги, стимулируют  рост производства и дополнительную занятость в стране пребывания;

— при импорте  квалифицированной рабочей силы принимающая страна экономит на затратах на образование и професси-1альную подготовку;

— иностранные  рабочие часто рассматриваются  как определенный амортизатор в  случае кризисов и безработицы. Они  порами могут быть уволены;

— иностранные  работники не обеспечиваются пенсиями и не учитываются при реализации разного рода социальных программ.

Организация экономического сотрудничества и развития ЭСР утверждает, что иммигранты улучшают демографическую  картину развитых стран, страдающих старением. Во Франции, Германии, Швеции 10% всех новорожденных появляется в  семьях переселенцев. В Швейцарии  — 24%, а в Люксембурге — почти 38%. Вместе с тем, хотя замедляется  общий темп старения населения страны, на соотношение рождаемости смертности коренных жителей эта статистика не влияет никаким образом.

Нельзя не сказать  и о некоторых отрицательных  моментах, связанных с импортом рабочей  силы. К ним следует отнести

возникновение элементов социальной напряженности  в обществе (при занятии тех  рабочих мест, на которые претендуют местные работники), межнациональная  неприязнь и др.

Для стран, экспортирующих рабочую силу, в свою очередь, также  имеется целый ряд преимуществ.

Основные из них следующие.

1. Экспорт рабочей  силы рассматривается как важный  источник поступления СКВ в страну.

По данным МВФ, средняя норма прибыли при  экспорте товаров составляет 20%, услуг — 50%, а от экспорта рабочей силы значительно выше. Так, бывшая Югославия в 80-е годы имела поступления от экспорта товаров и услуг ежегодно около 10 млрд. долл., фактическая прибыль от этого экспорта составляла примерно 2,5 млрд. долл. От экспорта же рабочей силы только в виде переводов страна получала 3,5 млрд. долл., а по возвращении работников домой из-за рубежа еще столько же. В итоге, фактические поступления достигали 7 млрд. долл. Экспорт рабочей силы являлся фактически главным источником валюты для Югославии.

Расчеты зарубежных специалистов показывают, что роль частных переводов особенно велика для стран со средним уровнем развития. Для этих стран экспорт рабочей силы представляет значительный источник валютного дохода, в отдельные годы превышающий поступления по остальным видам внешнеэкономических связей.

За последние 15 лет экспорт рабочей силы наиболее сильное влияние оказывает на экономику Пакистана. Переводы из-за рубежа в эту страну от работающих за рубежом больше поступлений от экспорта товаров и услуг в 5 раз.

Поступления от экспорта рабочей силы в 90-е годы возрастают у развивающихся стран наиболее высокими темпами — 10% в год. Получая ежегодно значительные суммы от этого источника, многие развивающиеся государства стали специализироваться на трудовых услугах, экспорт которых стал важнейшим источником валютных доходов. Так, например, для АРЕ эксплуатация Суэцкого канала в конце 80-х годов давала прибыль 970 млн. долл. в год, туризм — 600 млн. долл., переводы эмигрантов — более 3 млрд. долл. В Йемене переводы эмигрантов в отдельные годы в 30 раз превышали поступления от экспорта. По данным на начало 90-х годов, около 40 стран мира имели в своих поступлениях из-за рубежа не менее 100 млн. долл. от мигрантов, а 10 стран — более 1 млрд. долл. По данным МВФ, частные переводы, включаемые в доходную часть платежных балансов, на 90% состоят из поступлений от эмигрантов.

2. Экспорт рабочей  силы означает уменьшение давления  избыточных трудовых ресурсов и, соответственно, социального напряжения в стране.

3. Бесплатное  для страны-экспортера обучение  рабочей силы новым профессиональным навыкам, знакомство с передовой организацией труда и др.

В то же время  страны—экспортеры капитала сталкиваются и с некоторыми негативными явлениями. Главное — это «утечка умов», отток квалифицированных, инициативных кадров, столь необходимых национальной экономике.

«Утечка мозгов»  является серьезной проблемой для  большинства развивающихся стран, особенно в Африке (Малави, Судан, Заир, Замбия). Однако «утечка мозгов»  в большинстве случаев прекращается, когда экономическое положение  страны улучшается. Так, индийские ученые, вернувшись на родину после того, как  они несколько лет работали в  высокотехнологичных американских корпорациях в районе Силиконовой  долины, стали основоположниками  развития индийской промышленности по созданию новых компьютерных программ.

Экономические эффекты иммиграции зачастую упрощенно  описываются как отрицательные, поскольку рабочие, приезжающие  из-за рубежа, сокращают количество рабочих мест и увеличивают безработицу  среди коренного населения. Не отрицая  существования такой проблемы, необходимо, однако, отметить, что иммигранты привносят  новый опыт, знания и навыки. США, Канада и Австралия – страны, возникшие в результате иммиграции. В других странах иммигранты привносят  динамизм в экономическое развитие целых отраслей. Примером могут служить  китайские промышленные рабочие  в Индонезии и Малайзии, предприниматели  из Гонконга в Канаде, индийские  и ливанские бизнесмены в Африке, иорданские и палестинские служащие в нефтедобывающих странах Персидского  залива. Более того, иммигранты во многих странах заполняют вакансии, на которые  все равно нет претендентов среди  местного населения. Неквалифицированные  работники из Турции и Северной Африки составляют 60 – 80% иммиграции в Германию, Францию. На тяжелую работу охотно нанимаются палестинцы в Израиле, индонезийцы  в Малайзии. Боливийцы в Аргентине. Более того, некоторые отрасли  производства, дающие, в том числе  экспортный доход для стран, не выжили бы без иммигрантов. В числе примеров – горнорудная промышленность ЮАР. Сельскохозяйственные плантации Доминиканской  Республики, Малайзии и Испании, каучуковая и резиновая промышленность Малайзии.

Нельзя, разумеется, отрицать и негативные последствия  иммиграции, которые в развитых странах  связаны, прежде всего, с понижением в результате притока иммигрантов  реальных зарплат неквалифицированной  рабочей силы.

4.6. Международно-правовые  основы межстрановой трудовой миграции.       

 Правительство  каждой страны суверенно в  своем праве определять направления  и цели миграционной политики, при разработке комплекса мер, регулирующих процессы внешней трудовой миграции, признано целесообразным и необходимым условием придерживаться определенных правовых норм и стандартов, закрепленных в документах международных организаций. Ратифицируя международные конвенции, страны, регламентирующие процесс трудовой миграции, признают приоритет норм международного права над национальным законодательством, что имеет важное значение как для самой страны с точки зрения ее интеграции в мировое сообщество, так и для мигрантов, чьи права за рубежом существенно расширяются и нуждаются в защите.