Кризис во Вьетнаме

промышленностью, увеличивается экспорт, а, следовательно, и доход крестьян.

Программа развития промышленности предполагает обновление технологии на

большей части  предприятий, быстрое развитие и  создание ряда новых прибыльных

производств в  сфере переработки сельскохозяйственных продуктов. Увеличивается

добыча и переработка  нефти и газа, развиваются электронная  промышленность и

информационная  технология, машиностроение и производство материалов. К 2000 г.

намечено организовать ряд промышленных районов, включающих свободные

экономические зоны и высокотехнологичные районы, что должно благоприятствовать

строительству новых промышленных предприятий, в  том числе в пригородах и

сельской местности.

К концу ХХ в. намечено уменьшить долю бедных в  общем, числе семей в стране до

10% по сравнению  с 20-25% в начале 90-х годов. Программа по устранению

голода  и уменьшению бедности предполагает, в частности, выделение 10

трилеон донгов (около 800 млн. долл.) в поддержку наиболее бедных слоев

населения, чтобы  они смогли наладить свое хозяйство, повысить его доход. В

конечном счете, это позволит в основном покончить  с хроническим голодом, в

первую очередь  в районах компактного проживания национальных меньшинств, в

высокогорных, глубинных  и отдаленных районах, а также  в районах, пострадавших

от стихийных  бедствий.

Таблица 1 

 

Источник: Центральное статистическое управление СРВ.

*В 1998 г. 1 долл. = 12,98 тыс. донгов. 

3.3 Роль государства в рыночной экономике

 

Оглядываясь на прошедшее десятилетие и рассматривая задачи развития страны можно

отметить активную роль государства в трех основных областях.

Во-первых, оно создает и обеспечивает безопасную, стабильную,

благоприятную и равноправную среду для хозяйственной  деятельности всех

субъектов. Для  выполнения этой задачи, прежде всего, создается правовая

структура, соответствующая  рыночному механизму. Государство  проводит политику

активной конкуренции, включающую обеспечение и поощрение  равных прав участников

соревнования, контроль и ограничение монополии и нездоровой конкуренции. Дело в

том, что большая  часть монопольных экономических  организаций во Вьетнаме

формируется не в результате развития, накопления и концентрации капитала и

других производственных факторов, а главным образом на основе концентрации

производства  путем административно-субъективных действий властей. Монополия имеет  своим основным источником государственную  собственность и охватывает

народное хозяйство  в целом. Эта тенденция прослеживается и сегодня.

Во-вторых, государство проводит эффективную макроэкономическую политику.

Четко разграничив  хозяйственную функцию управления, государственные органы больше не составляют план для предприятий и не требуют  его от

производственников. Однако государственные органы, в первую очередь

Министерство  планирования и инвестиций, Государственный  банк и Министерство

финансов, разрабатывают  государственный макро план развития народного

хозяйства. Он носит  лишь характер ориентировки и прогноза, и не

требует прямых ограничений в работе экономических организаций, особенно

предприятий.

В-третьих, государственное регулирование осуществляется в основном с

помощью рыночных принципов. Для достижения плановых целей государство

использует экономические  меры воздействия на соотношение спроса и предложения и на цены и тем самым целенаправленно воздействует на интересы субъектов, работающих на рынке.

Примером такого государственного вмешательства в  экономические процессы, чтобы изменить их в нужном направлении, служит реформа налоговой системы страны, ставшая сегодня эффективным макроэкономическим инструментом управления.

Прежняя налоговая  система с ее многочисленными  разновидностями, применяемыми дифференцированно  в зависимости от экономического уклада, в новых условиях оказалась  неэффективной и была заменена более совершенной.

До недавнего  времени фискальная система включала 13 видов платежей, в том

числе 10 налогов: на торговую лицензию, с прибыли, на использование

сельскохозяйственных  земель, на природные ресурсы, на жилую  площадь, на

передачу права  пользования землей, особый акцизный сбор, экспортные и

импортные пошлины, с оборота, подоходный налог с  лиц, получающих высокий

доход, а также 3 платежа, носящие характер сборов, – налог на убой скота,

регистрационный сбор и сбор на составление документов.

В программе  налоговой реформы второго этапа, который начался в 1998 г., налог

с оборота постепенно заменяется налогом на добавленную  стоимость в пределах

от 5 до 20%, налог  с прибыли – корпоративным  подоходным налогом в размере  от

30 до 35%, а подоходный налог с лиц, получающих высокий доход, – единым

подоходным налогом, который охватывает и мелких предпринимателей, которые в

настоящее время  платят налог с прибыли.

Кроме того, программа  второго этапа намечает ввести в  действие закон о налоге

на природные  ресурсы, а также указы о сборах и взносах и об организации

налогового управления и организации налогового принуждения. 
 

3.4 Дефицит бюджета и источники его покрытия

 

В прошедшие  десятилетия по различным причинам во Вьетнаме наблюдался большой

дефицит государственного бюджета (см. табл.2). Он оставался высоким  даже

тогда, когда  была обуздана гиперинфляция и было окончательно покончено с

кредитами Центрального банка на покрытие бюджетного дефицита, которые

достигали почти 60%.

Структура источников покрытия дефицита госбюджета стала коренным образом

меняться с 1991 г. (см. табл. 3). В этом году была доведена до минимума, а в

1992 г. полностью  прекращена эмиссия денег, не  обеспеченных золотовалютными

резервами страны. Это стало значительным достижением новой денежно-финансовой

политики государства, позволившим стабилизировать розничные  цены и социально-

экономическое положение страны в целом. Но дефицит  все же был довольно велик,

поэтому правительство  было вынуждено увеличить сумму  внутренних и иностранных

ссуд.

Коренная перемена в деятельности банковской системы  и в денежной политике

проявляется в  четырех главных аспектах. Во-первых, сформировалась

двухступенчатая банковская система, давшая Государственному банку право

осуществлять  функции центрального банка, а торговым банкам – возможность

перейти к хозяйственной  деятельности. Во-вторых, разработана и

проводится активная политика ограничения эмиссии денег, целью которой было

обуздание инфляции, стабилизация донга. В-третьих, применяется гибкий

механизм валютного контроля, сочетающий государственную поддержку вьетнамского

донга со свободной  конвертацией его в рамках валютного  коридора.

В-четвертых, установлены отношения с международными валютными и финансовыми

организациями, что содействовало мобилизации иностранного капитала для нужд

страны.

В мае 1988 г. произошло  отделение торговых банков от Государственного и тем

самым начала формироваться  двухступенчатая банковская система, характерная

для рыночной экономики.

В июне 1992 г. Госбанк  решил навести порядок и в политике кредитования.

Прежде всего, обеспечивались положительные процентные ставки, при которых

платежи за  банковские кредиты устанавливались не ниже ставок по вкладам.

При этом Госбанк  устанавливал лишь максимальный размер платы за ссуду и

минимальный –  по вкладам, а торговым банкам предоставлялось  право вводить

конкретные процентные ставки. Наконец, упразднялся прежний  порядок

дифференцированных  платежей за кредиты в зависимости  от формы собственности

предприятия и  типа экономического уклада. Такое решение стало шагом вперед в

направлении либерализации  процентной ставки.

Таблица 2 

 

Источник: Министерство финансов СРВ.

Таблица 3