Кредитно-денежная политика

Банка России и  не имеют права принимать решения, носящие нормативный характер, также  выдавать гарантии и поручительства, вексельные и другие обязательства  без разрешения Совета директоров;

• задачи и функции  территориальных учреждений Банка  России определяются По¬ложением о территориальных учреждениях Банка России, утверждаемым Советом директоров;

• когда создание и функционирование территориальных  учреждений на той или

иной территории невозможно, то такие территории обслуживаются  полевыми учреждени¬ями, предназначенными для банковского обслуживания воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны Российской Федерации, а также иных государственных органов и юридических лиц, обеспечивающих безопасность Российской Федерации;

• Банк России может  быть ликвидирован только на основании  принятия соответству¬ющего федерального закона, который и определит порядок использования его имущества.

Структура центрального аппарата Банка России и его территориальных  подразделе¬ний подвергается существенным изменениям, носящим, прежде всего, качественный ха¬рактер, и ориентирована на приведение ее в соответствие с условиями деятельности и ролью банковской системы в реформируемой экономике. 

Принципы организации  деятельности Банка России можно  разделить на внешние и внутренние. 

Внешние:

• система действующих  законов и норм международного права;

• степень неза¬висимости ЦБ и подотчетности Государственной Думе Федерального Собрания России. 

Внутренние:

• организационная  структура, где выделено 23 департамента;

• распределение  ответственности в руководстве  Центрального банка;

• кадровый состав;

• статус территориальных  подразделений 

Совет директоров - это высший исполнительный орган  Центрального банка Рос¬сии, который отвечает за практическую реализацию его целей и задач. Он принимает решения по таким вопросам, как:

• создание и  ликвидация учреждений и организаций  Банка России;

• установление обязательных нормативов для кредитных  организаций в соответствии с  Федеральным законом «О Центральном  банке»;

• величина резервных  требований, порядок формирования резервов кредитными

организациями;

• изменение  процентных ставок Банка России;

• определение  лимитов операций на открытом рынке;

• участие в  капиталах организаций, обеспечивающих деятельность Банка России,

его учреждений, организаций и служащих;

• применение прямых количественных ограничений;

• выпуск и изъятие  банкнот и монет из обращения, общий объем выпуска наличных денег;

• внесение в  Государственную Думу предложений  об изменении уставного капитала Банка России;

• утверждение  порядка работы Совета директоров и  назначение главного аудитора

Банка России;

• утверждение  внутренней структуры Банка России, положения о подразделениях

Банка России, учреждениях  Банка, уставы организаций Банка  России, порядок назначения руководителей  подразделений, учреждений и организаций  Банка России;

• определение  условий допуска иностранного капитала в банковскую систему Российской Федерации в соответствии с Федеральным  законом.

Взаимоотношения Банка России с органами государственной  власти и органами ме¬стного самоуправления направлены на реализацию денежно-кредитной политики и про¬являются в том, что Банк России участвует в разработке экономической политики Правительства и координирует свою политику с Министерством экономики, Министерством Финансов и Правительством в целом. Банк России осуществляет операции с феде¬ральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами без взимания комис¬сионного вознаграждения, с бюджетом субъектов Российской Федерации и местными бюджетами, а также операции по обслуживанию государственного долга и операции с золотовалютными резервами Российской Федерации.

Все эти задачи Банк России решает с помощью созданного при нем Национального банковского Совета, который состоит из представителей палат Федерального Собрания, Президента, Правительства, кредитных организаций, а также экспертов. 

Все многообразие функций Центрального банка можно  свести к пяти основным задачам. Центральный  банк призван быть:

1)эмиссионным  центром страны, т.е. он осуществляет  монопольную эмиссию банкнот.  Чем выше доля наличного обращения  в стране, тем важнее значение  банкнотной эмиссии;

2) «банком банков»,  поскольку в двухуровневой банковской  системе его главной клиентурой  являются коммерческие банки,  которые работают с предпринимателями  и населением. Центральный банк  хранит свободную денежную наличность коммерческих банков, т.е. их кассовые резервы, размер которых устанавливается законом, предоставляет им кредитную поддержку и осуществляет надзор за деятельностью коммерческих банков,

3) «банкиром»  Правительства, от имени Правительства  он управляет внешним и внутренним  государственным долгом, т.е. размещает,  погашает и проводит другие  операции с государственными  ценными бумагами, предоставляет  кредиты Правительству и выполняет  расчетные операции для него, хранит золотовалютные резервы и проводите политику их наращивания;

4) органом регулирования  экономики посредством проведения  денежно-кредитной политики.  

Политика ЦБ в реализации своих функций сочетает интересы политики Правительства, нацеленной прежде всего на подъем экономики, интересы промышленных предпринимателей, направленные на стимулирование инвестиционных возможностей, интересы профсоюзов, обусловленные стремлением сократить безработицу и расширить занятость, а также и в первую очередь собственные интересы - повышение устойчивости финансовых систем.