Контроль и ревизия

Структура и состав центрального аппарата ФНС России (на 20.10.2009 г.) Схема представлена в приложении №2

Руководитель  ФНС (в настоящее время М.П. Мокрецов)

3. Полномочия Федеральной налоговой службы РФ

 I. Федеральная налоговая служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

    1. осуществляет контроль и надзор  за:

    1.1. соблюдением законодательства о  налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей;

    1.2. представлением деклараций об  объемах производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции;

    1.3. выделением и использованием  квот на закупку этилового спирта, произведенного из пищевого и непищевого сырья;

    1.4. фактическими объемами производства  и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции;

    1.5. осуществлением валютных операций  резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями;

    1.6. соблюдением требований к контрольно-кассовой  технике, порядком и условиями  ее регистрации и применения;

    1.7. полнотой учета выручки денежных  средств в организациях и у  индивидуальных предпринимателей;

    1.8. проведением лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей;

    2. выдает в установленном порядке  лицензии (разрешения) на:

    2.1. производство, хранение и оборот  этилового спирта, спиртосодержащей  продукции, производство, розлив, хранение, закупку и оптовую реализацию алкогольной продукции;

    2.2. производство, хранение и поставку  спиртосодержащей непищевой продукции;

    2.3. производство табачных изделий;

    2.4. учреждение акцизных складов;

    2.5. осуществление деятельности по  изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией;

    2.6. проведение всероссийских лотерей;

    3. осуществляет:

    3.1. государственную регистрацию юридических  лиц, физических лиц в качестве  индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;

    3.2. установку и пломбирование контрольных  спиртоизмеряющих приборов на  предприятиях и в организациях  по производству этилового спирта  из сырья всех видов;

    4. регистрирует в установленном порядке:

    4.1. договоры коммерческой концессии;

    4.2. контрольно-кассовую технику, используемую  организациями и индивидуальными  предпринимателями в соответствии  с законодательством Российской  Федерации;

    5. ведет в установленном порядке:

    5.1. учет всех налогоплательщиков;

    5.2. государственный сводный реестр  выданных, приостановленных и аннулированных  лицензий на производство, хранение  и оптовую реализацию этилового  спирта и алкогольной продукции;

    5.3. сводный государственный реестр  выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий на производство, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой продукции;

    5.4. реестр лицензий на производство  табачных изделий;

    5.5. реестры разрешений на учреждение  акцизных складов, в том числе сводный реестр разрешений;

    5.6. Единый государственный реестр  юридических лиц, Единый государственный  реестр индивидуальных предпринимателей  и Единый государственный реестр  налогоплательщиков;

    5.7. реестр лицензий на осуществление  деятельности по изготовлению  защищенной от подделок полиграфической  продукции, в том числе ценных  бумаг, а также торговли указанной  продукцией;

    5.8. единый государственный реестр  лотерей, государственный реестр  всероссийских лотерей;

    6. бесплатно информирует (в том  числе в письменной форме) налогоплательщиков  о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и  сборах и принятых в соответствии  с ним нормативных правовых  актах, порядке исчисления и  уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также предоставляет формы налоговой отчетности и разъясняет порядок их заполнения;

    7. осуществляет в установленном  законодательством Российской Федерации порядке возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов и сборов, а также пеней и штрафов;

    8. принимает в установленном законодательством  Российской Федерации порядке  решения об изменении сроков  уплаты налогов, сборов и пеней;

    9. устанавливает (утверждает) формы  налогового уведомления, требования об уплате налога, форму заявления о постановке на учет в налоговом органе, форму уведомления о постановке на учет в налоговом органе, форму свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, форму решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о проведении выездной налоговой проверки, форму и требования к составлению акта налоговой проверки, и прочие формы актов, справок, заявлений, свидетельств на которые должна предоставляться информация в ФНС.

    10. разрабатывает формы и порядок  заполнения расчетов по налогам,  формы налоговых деклараций и  иные документы в случаях, установленных  законодательством Российской Федерации,  и направляет их для утверждения  в Министерство финансов Российской Федерации;

    11. представляет в соответствии  с законодательством Российской  Федерации о несостоятельности  (банкротстве) интересы Российской  Федерации по обязательным платежам  и (или) денежным обязательствам;

    12. рассматривает уведомления о проведении стимулирующих лотерей;

    13. осуществляет в установленном  порядке проверку деятельности  юридических лиц, физических лиц,  крестьянских (фермерских) хозяйств  в установленной сфере деятельности;

    14. осуществляет функции главного  распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций;

    15. обеспечивает в пределах своей  компетенции защиту сведений, составляющих  государственную тайну;

    16. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;

    17. обеспечивает мобилизационную подготовку  центрального аппарата и территориальных органов Службы;

    18. организует профессиональную подготовку  работников центрального аппарата  и территориальных органов Службы, их переподготовку, повышение квалификации  и стажировку;

    19. осуществляет в соответствии  с законодательством Российской  Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Службы;

    20. взаимодействует в установленном  порядке с органами государственной  власти иностранных государств  и международными организациями  в установленной сфере деятельности;

    21. проводит в установленном порядке  конкурсы и заключает государственные  контракты на размещение заказов  на поставку товаров, выполнение  работ, оказание услуг для нужд  Службы, а также на проведение  научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

    22. осуществляет иные функции в  установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены  федеральными законами, нормативными  правовыми актами Президента  Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

II. Федеральная налоговая служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

    1. организовывать проведение необходимых  исследований, испытаний, экспертиз,  анализов и оценок, а также  научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности;

    2. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений  по вопросам, отнесенным к установленной  сфере деятельности;

    3. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

    4. осуществлять контроль за деятельностью  территориальных органов Службы  и подведомственных организаций;

    5. привлекать в установленном порядке  для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;

    6. применять предусмотренные законодательством  Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического  характера, а также санкции,  направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации;

    7. создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

    8. разрабатывать и утверждать в  установленном порядке образцы  форменной одежды, знаков различия  и отличия, удостоверений, а  также порядок ношения форменной одежды.

III.  Федеральная налоговая служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.

    Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения  полномочий Службы не распространяются на полномочия руководителя Службы по управлению имуществом, закрепленным за Службой на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы. 

4. Система нормативно-правового  регулирования деятельности Федеральной  налоговой службы РФ

Деятельность  ФНС регулируется постановлениями Правительства РФ, Налоговым кодексом РФ, Федеральные законы РФ

5. Взаимосвязь с другими органами государственного финансового контроля.

          Система налоговых органов не функционирует абсолютно автономно, а тесно взаимодействует с прочими органами государственной власти. Отношения с прочими органами государственной власти строятся по следующим основным направлениям: 
Территориальные налоговые органы - органы региональной и местной власти (главным образом, финансовые);  
  ФНС и МВД;  
ФНС и Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости;