Этапы и механизм реализации Стратегии

     По  прогнозу, стратегическая цель в области  удвоения ВВП в 2010 году по сравнению с 2000 годом будет выполнена также за счет опережающих темпов развития добычи нефти и газа.

     Третий  этап (2011-2015 годы) будет самым продуктивным в части реализации Стратегии. В  этот период будет происходить освоение введенных мощностей и развитие ЦДС в новых сферах и рынках. Темпы роста производства и экспорта товаров и услуг станут опережать рост добычи нефти и газа. Произойдет диверсификация структуры отраслей экономики и экспорта.

     5.2 Механизм реализации

     Выполнение  Стратегии будет осуществляться посредством планов мероприятий по ее реализации, которые с учетом требований действующего законодательства Республики Казахстан будут разрабатываться и утверждаться Правительством Республики Казахстан на трехлетний период.

     В планах мероприятий будут отражаться качественные особенности каждого этапа индустриально-инновационного развития страны и предусматриваться конкретные меры по реализации положений Стратегии. По приоритетным направлениям индустриального развития будут разрабатываться отдельные отраслевые (секторальные) программы. В них будут указаны конкретные исполнители и сроки реализации, а также предполагаемые объемы и источники финансирования по годам.

     Разработка  программ будет осуществляться при  участии научно-исследовательских  и других организаций независимо от их формы собственности и ведомственной принадлежности.

     Комплексность запланированных мероприятий позволит максимально скоординировать деятельность центральных и местных исполнительных органов по обеспечению целенаправленных и согласованных действий по всем направлениям индустриально-инновационного развития страны.

     Правительством  Республики Казахстан будут осуществляться постоянный мониторинг и оценка эффективности  реализации Стратегии посредством  контроля за ходом исполнения мероприятий  планов и достижения планируемых показателей (индикаторов) Стратегии.

     Необходимые ресурсы и источники финансирования

     Предполагаемые  объемы непосредственных затрат инвестиционного  характера на реализацию Стратегии  составят 1,2 млрд. долл. США в год. При этом стоимость государственных затрат на реализацию Стратегии составит порядка 260 млн.долл. США в год в ценах 2002 года. Эти средства планируется ежегодного выделять институтам развития для финансирования частного сектора в рамках реализации Стратегии. Объемы финансирования науки, образования, подготовки профессиональных кадров из республиканского и местных бюджетов будут уточняться при формировании бюджетов на соответствующий год.

     Для финансирования мероприятий Стратегии  будут задействованы средства Банка  Развития, Инвестиционного фонда, Инновационного фонда. При этом создание новых инвестиционных и инновационных институтов также требует изыскания крупных финансовых ресурсов.

     Кроме того, предусматривается привлечение  помощи международных организаций  и стран-доноров для реализации наиболее приоритетных и эффективных проектов, направленных на создание новых технологичных и наукоемких производств, развитие инфраструктуры.

     Основную  финансовую нагрузку должен будет нести  частный сектор. По предварительной  оценке, соотношение участия государственного и частного капитала должно составлять один к пяти.

     Ожидаемые результаты от реализации Стратегии 

     Успешная  реализация Стратегии индустриально-инновационного развития должна способствовать обеспечению  долговременного устойчивого роста экономики страны на основе диверсификации, модернизации экономики и создания условий для производства конкурентных видов продукции и роста экспорта.

     В экономике страны станут преобладать  частные инициативы. Будут созданы  равные конкурентные условия для всех субъектов рынка.

     Улучшится использование достижений науки  в повышении конкурентоспособности  экономики, будут приняты меры по преодолению отставания в области  менеджмента и маркетинговых  исследований, стандартизации и сертификации продукции и др.

     Процедуры отбора инвестиционных и инновационных  проектов приобретут свою целенаправленность и транспарентность в части выбора их для финансирования с участием финансовых ресурсов государства.

     Будут созданы новые финансовые институты, использующие современные методики в области определения перспективности инвестиционных идей и проектов.

     Налоговое и таможенное законодательство будет  ориентировано на стимулирование конкуренции, экспорта казахстанской продукции  и приток инвестиций в экономику  страны.

     Повысится уровень привлекательности Казахстана для инвестиций, трансферта технологий, обмена научными достижениями за счет создания современной и развитой научно-инновационной и производственной инфраструктуры, эффективной системы  подготовки высококвалифицированных управленческих, научных, инженерных, технических и рабочих кадров.

     Произойдут  существенные структурные преобразования в пользу производства высокотехнологичной  и наукоемкой продукции с высокой  добавленной стоимостью.

     Существенно диверсифицируется экспорт и расширится выход Казахстана на мировой рынок с готовой продукцией, углубится интеграция экономики Казахстана с мировой экономикой не только через сырьевые товары, но и за счет готовых изделий и инновационных услуг.

     Решающий  перелом произойдет в развитии малого и среднего, особенно инновационного, бизнеса. В стране резко сократится доля нерыночных секторов экономики. Будет обеспечена прозрачность финансово-хозяйственной деятельности предприятий.

     Снижение  рисков даст толчок притоку инвестиций в обрабатывающий сектор промышленности, сделает его привлекательным и для иностранных инвесторов, что будет способствовать привлечению современных управленческих методов и производственных технологий в этот сектор.

     Ожидается кардинальное улучшение работы фондового рынка, вовлечение в инвестиционные ресурсы реального сектора экономики средств пенсионных, страховых, инвестиционных фондов и средств населения, произойдут заметные сдвиги в трансформации доходов сырьевого сектора в доходы и инвестиции обрабатывающего сектора, в межотраслевом переливе капитала.

     Предложенные  подходы и меры приведут к росту  капитализации банков и снижению банковских кредитных рисков. Это, в  свою очередь, создаст необходимые  предпосылки для роста инвестиционных ресурсов, снижения до 3-4% ставок по кредитам, расширения доступа малого и среднего бизнеса к банковским кредитным ресурсам. Укрепление доверия к банковским и другим финансовым институтам позволит решить проблемы трансформации валовых сбережений в инвестиции в обрабатывающий сектор.

     Улучшение инвестиционного климата и дальнейшая либерализация экономики в целом  приведут не только к росту привлечения  иностранных инвестиций и экспорта товаров, но и легальному вывозу и  выгодному размещению отечественного капитала за рубежом.

     Реализация мер по снижению налогового бремени на экономику и дерегулированию деятельности предпринимательства существенно изменит соотношения между «официальной» и «теневой» экономикой.

     Активное  проведение индустриально-инновационной  политики обеспечит темпы роста экономики не менее чем на 8,8-9,2% в год. Это позволит увеличить к 2015 году по сравнению с 2000 годом объем ВВП примерно в 3,5-3,8 раза, довести среднегодовые темпы роста в обрабатывающей промышленности до 8 - 8,4%, увеличить рост производительности труда к 2015 году по сравнению с 2000 годом не менее чем в 3 раза и снизить энергоемкость ВВП в 2 раза.

     Результаты  от реализации Стратегии к 2015 году в  условиях интенсивного освоения месторождений  нефти и газа не приведут к коренному  изменению структуры экономики и промышленного производства.

     Реализация  Стратегии позволит:

     - увеличить к 2015 году удельный  вес производства товаров в  структуре ВВП с 46,5% до 50-52%;

     - повысить удельный вес услуг  научной и научно-инновационной  деятельности в структуре ВВП с 0,9% в 2000 году до 1,5-1,7% в 2015 году;

     - замедлить снижение доли обрабатывающей  промышленности в структуре ВВП  с 13,3% в 2000 году до 12-12,6% в 2015 году (для сравнения: данный показатель  без проведения индустриальной  политики в 2015 году составил бы 10,9%).

     Вместе  с тем без реализации Стратегии  доля добавленной стоимости горнодобывающих  отраслей в промышленном производстве в 2015 году может достигнуть 55-56%, в  том числе в добыче нефти – 50-51%, против 31,0% и 25,6% в 2000 году. С учетом реализации Стратегии горнодобывающие производства составят только 46-47%. При этом доля наукоемких и высокотехнологичных производств возрастет с 0,1% от ВВП в 2000 году до 1-1,4% в 2015 году.

     Качественные  изменения произойдут в структуре  добавленной стоимости обрабатывающей промышленности. Доля металлургии и обработки металлов упадет с 40,1% от общего объема добавленной стоимости обрабатывающей промышленности до 27-28%, а доля переработки сельхозпродуктов возрастет с 38,1% до 45-46%. При этом доля наукоемкой и высокотехнологичной продукции составит 9-11% против 0,6% в 2000 году.

     Будут расти и прожиточный минимум, минимальная зарплата и пенсии. Реальные денежные доходы населения страны увеличатся в 2,1-2,4 раза.

 

       Список используемой литературы 

1 Правительство РК «Программа по рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения еа 2005-2007 годы.»

2 Правительство  РК «Концепция региональной политики  РК на 2002-2006 годы.»

3 Правительство  РК «Среднесрочный план социально-экономического  развития  РК на 2006-2008 годы»

4 Алимбаев  А. «Государственное регулирование  рыночной экономики», АН РК, 1998

5 Бибатырова  И.А. «Государственное регулирование  национальной экономики», ҚазаҚ әдебиетері, 2004

6 Каренов Р.С «Экономические функции государства», КарГУ, 2003

7 Кушлин В.И. «Государственное регулирование рыночной экономики», «Экономика», Москва, 2000

8 Мамыров Н.К.. Ихданов Ж.О. «Государственное регулирование экономики в условиях Казахстана: теория, опыт, проблемы.», «Экономика», 1998

9 Мамыров Н.К.. Саханова А.Н., Ахметова Ш.С. «Государство и бизнес», Алматы. 1999

 

      Приложение 1

     Прогноз динамики ВВП без проведения индустриально-инновационной политики