Этапы и механизм реализации Стратегии

     За 2001-2002 годы среднегодовой темп роста ВВП составил 11,5%. Для удвоения ВВП к 2010 году его среднегодовой темп роста должен составлять 7,2%.

     Можно констатировать, что в области  реализации стратегического плана  экономика страны взяла хороший  старт. В среднесрочной перспективе  необходимо продолжить ускоренное развитие и одновременно проводить качественные изменения в экономике и социальной сфере.

     Вместе  с тем Казахстан как страна малой экономики, аккумулирующей в  себе крупный потенциал топливного и минерального сырья, мало привлекателен для инвестиций в обрабатывающие отрасли промышленности. Это делает экономику уязвимой и чувствительной к изменениям конъюнктуры на рынке сырьевых ресурсов.

     Мировой опыт показывает, что некоторые развивающие  страны, богатые сырьевыми ресурсами, не достигают устойчивого экономического развития и остаются в большой зависимости от изменения конъюнктуры на мировых товарных рынках сырья.

     Имея  значительные доходы от сырьевых секторов экономики, государство и частный  сектор не имеют стимулов к развитию новых отраслей экономики. В то же время страны с незначительными или скудными ресурсами, находясь на грани выживания, постоянно предпринимают попытки развития новых секторов экономики. Однако в долгосрочной перспективе запасы сырья исчерпываются, что порождает значительные проблемы в плане устойчивого развития после полной отработки месторождений полезных ископаемых.

     С учетом опасности перенасыщения  экономики большими доходами от сырьевого  сектора и возможных негативных последствий от резкого падения  цен на нефть в Казахстане создан Национальный фонд, в котором аккумулируются доходы от превышения уровня мировых цен на нефть и цветные металлы над установленной оптимальной границей.

     Эта мера позволяет также исключить  валютное давление на казахстанскую  финансовую систему и обеспечить обменный курс тенге, стимулирующий экспорт и сдерживающий импорт готовой продукции.

     Констатируя прогресс в области структурно-институциональных  реформ, повышения надежности финансового  сектора и ускоренные темпы роста  экспортного потенциала страны, необходимо отметить, что обрабатывающие отрасли промышленности, а также отрасли, оказывающие услуги производственного характера, не получили должного развития.

     В обрабатывающей промышленности только металлургическая промышленность может  конкурировать на внешнем рынке. Некоторые продукты пищевой промышленности могут конкурировать с зарубежными аналогами на внутреннем рынке, а остальная продукция обрабатывающей промышленности сегодня поддерживается за счет предоставления прямых и косвенных субсидий. Это проявляется в установлении низких и экономически не обоснованных тарифов на электроэнергию, ГСМ, транспортировку продукции, а также защитных таможенных пошлин. До 2003 года некоторым отраслям промышленности (машиностроение, текстильная, швейная, кожевенно-обувная, производство резиновых и пластмассовых изделий, химическая промышленность) была дана отсрочка без начисления пени по уплате ранее допущенной задолженности перед бюджетом. Реализация продукции собственного производства отраслей текстильной, швейной, кожевенно-обувной промышленности облагалась НДС по нулевой ставке до 2002 года.

     В современной экономике Казахстана существуют следующие проблемы:

     - сырьевая направленность экономики; 

     - слабая интеграция в мировую  экономику; 

     - слабая межотраслевая и межрегиональная экономическая интеграция внутри страны;

     - низкая производительность обрабатывающей  промышленности;

     - незначительный потребительский  спрос на товары и услуги  на внутреннем рынке (малая  экономика);

     - неразвитость производственной  и социальной инфраструктуры;

     - нарастающий износ основных фондов  в отраслях экономики, не входящих  в нефтегазовый и горно-металлургический  комплексы; 

     - общая техническая и технологическая  устарелость предприятий; 

     - отсутствие эффективной связи  науки с производством;

     - низкие расходы на НИОКР; 

     - слабая адаптированность отечественной  науки к условиям рыночной  экономики, отсутствие действенных  механизмов доведения научно-технологической  продукции до уровня товара  и, как следствие, низкий в  целом уровень инновационных предложений;

     - отсутствие современной системы  подготовки и переподготовки  специалистов и рабочих кадров;

     - отсутствие стимулов для отечественных  финансовых институтов к инвестициям  в обрабатывающие секторы экономики; 

     - низкий экономический интерес иностранных инвесторов к обрабатывающей промышленности;

     - несоответствие менеджмента задачам  адаптации экономики к процессам  глобализации и переходу к  сервисно-технологической экономике. 

     По  уровню затрат электроэнергии на 1 долл. ВВП, а также по производительности труда в отраслях экономики Казахстан отстает от некоторых индустриально развитых стран более чем в 7-10 раз.

     Основные  фонды казахстанских предприятий  приходят в упадок. К началу 2001 года степень износа основных средств  в среднем составила 29,7%. В ряде отраслей физический износ основных средств приближается к 50% и более.

     Действующий в настоящее время порядок  накопления финансовых ресурсов на обновление основных средств за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятий, не стимулирует замену морально устаревшего оборудования и является определенным тормозом в его обновлении.

     Коэффициент обновления основных средств составил в 1999 году 8%, в 2000 году - 13,8%. Рост происходил за счет инвестиций в добычу нефти  и природного газа.

     Наиболее изношенными в структуре основных средств являются машины и оборудование. Степень износа по ним в 2000 году составила 42,1%. Транспортные средства изношены на 41%, сооружения – на 36,5%.

     Степень износа оборудования в отраслях, не связанных с добычей нефти и производством металлов, в последние три года составила от 45 до 62%. Удельный вес полностью изношенных машин, оборудования и транспортных средств на предприятиях обрабатывающей промышленности достиг 12%.

     Это ведет к возрастному и моральному старению оборудования, снижению конкурентоспособности экономики страны. Если в Казахстане на производство 1 доллара ВВП затрачивается почти 2,8 киловатт-часа, то в таких странах, как Великобритания, Германия, Италия и Япония, этот показатель составляет 0,22-0,3, в США, Франции, Турции, Корее – 0,4-0,6, Канаде и Китае - 0,8-1,2 киловатт-часа.

     Таблица 1

     Затраты электроэнергии на производство (кВт.ч на 1 доллар ВВП)

     Источники:

     1) материалы сборников Межгосударственного статистического комитета СНГ, 2000-2002;

     2) статистические сборники Международного Валютного Фонда "International Financial Statistics", 2002

     Финансовые  ресурсы в Казахстане имеются, однако банки не могут идти на операции, связанные с крупными рисками.

     Являясь небольшой страной с открытой экономикой, Казахстан не может влиять на мировые цены и должен воспринимать их как есть. Как следствие, страна имеет ограниченный набор инструментов для эффективного влияния на свою экономику. В этой связи становится еще более актуальным создание в стране высокотехнологичных производств для уменьшения уязвимости экономики от внешних факторов.

     Индикатором оценки эффективности использования  трудовых и материальных ресурсов является показатель затрат на 1 тенге дохода от реализации. Этот показатель измеряется отношением себестоимости реализованной продукции (работ, услуг) к доходу от ее реализации. Чем меньше этот показатель, тем выше доход предприятия.

     В экономике Казахстана в 2002 году высокая эффективность использования произведенного и человеческого капитала имела место при добыче нефти и природного газа (0,39), в финансовой деятельности (0,48), производстве табачных изделий (0,58), производстве цветных металлов (0,55). Низкий уровень затрат на 1 тенге реализованной продукции наблюдается в сельском хозяйстве (0,91), химической промышленности (0,85), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (0,86), строительстве (0,85), производстве пищевых продуктов, включая напитки (0,8).

     С учетом налоговых отчислений, затрат на транспортировку продукции и  рекламу предприятия многих отраслей становятся убыточными.

     Резервы повышения доходности предприятий  заключаются в применении новых  технологий, сокращающих численность  работающих, снижении материало- и энергоемкости продукции.

     Таблица 2

     Уровень затрат на 1 тегне реализованной продукции в 2002 году