Экономика социальной сферы

     Тема 1. Понятие и отраслевой состав сферы услуг. 

     Сфера услуг – это совокупность отраслей и подотраслей, предприятий и организаций, функциональное значение которых выражается в производстве и реализации услуг и духовных благ населению.

     Услуга – это деятельность по удовлетворению определенной потребности, в процессе которой создается специфическая стоимость.

     Услуга удволетворяет ту или иную потребность физических или юридических лиц; при наличие спроса, услуга может быть продана и куплена, что дает право утверждать, что услуга – товар в его классическом понимании.

     В Российской Федерации оказание услуг  регламентируется Гражданским кодексом, Налоговым кодексом, федеральным законом «О защите прав потребителей» и др.

       Специфика услуги, как товара, определяется её пятью основными особенностями.

     1. Неосязаемость (нельзя продемонстрировать, попробовать).

     2. Неразрывность производства и  потребления услуги.

     3. Непостоянство качества.

     4. Несохраняемость.

     5. Незавладение (потребитель услуги обычно не становится владельцем чего-либо материального, осязаемого). 

     Виды  услуг.

     Платные услуги – представляются населению за плату по рыночным ценам. Население оплачивает данные услуги самостоятельно за счёт собственных личных доходов. Эти услуги учитываются в балансе денежных доходов и расходов населения;

     Льготные  услуги – услуги, частично оплачиваемые населением за счёт собственных доходов, другую часть оплаты берёт на себя либо государство, либо какое-либо предприятие;

     Бесплатные  услуги – услуги, полностью осуществляемые за счёт государствава или предприятий;

     Социально-гарантированные  услуги – услуги учреждений социальной сферы, предоставляемые или бесплатно или льготно. 

     Величина  оказанных населению платных  услуг за определенный период времени  измеряется стоимостным показателем  «Объем платных услуг населению». Он отражает общий объем денежных средств, уплаченных самим потребителем за оказанную ему (или членам его  семьи) услугу или организацией (предприятием), в которой он работает.

     Объем платных услуг включает объем  услуг, оказываемых населению официально зарегистрированными организациями, имеющими статус юридического лица, гражданами, занимающимися предпринимательской  деятельностью без образования  юридического лица на индивидуальной основе, и другими организациями. 
 

     Классификации Сферы Услуг. 

     I. Международная трёхсекторная модель экономики выделяет 3 сектора в народном хозяйстве:

     1. Первичный сектор – объединяет отрасли, связанные с добычей сырья и его переработкой в полуфабрикаты. К первичному сектору относятся сельское хозяйство, рыболовство, лесоводство, охота (аграрно-промысловый сектор) и добыча природного сырья (угля, нефти, металлических руд и т. п.).

     Сейчас  преобладание первичного сектора как правило говорит о крайне низком уровне экономического развития государства или региона. Примером этому служат многие страны Африки, где до сих пор большая часть населения занята в сельском хозяйстве. Но есть и исключения. Первичный сектор (добыча нефти) является основой экономики богатых стран Персидского залива (Саудовская Аравия, Катар). Однако по мнению многих специалистов такое развитие не является нормальным и в итоге приносит больше вреда, чем пользы.

     2.  Вторичный сектор – включает в себя обрабатывающую промышленность, строительство и энергетику. В экономике Западной Европы вторичный сектор господствовал в первой половине XIX века (промышленная революция) и до начала периода после Второй мировой войны. Причиной перехода от экономики первичного сектора к экономике вторичного сектора являлось улучшение техники сельского хозяйства, и других добывающих отраслей, что привело к повышению производительности труда. В связи с этим высвободились излишки рабочей силы и ресурсов, которые пошли на развитие промышленности.

     3. Третичный сектор – включает в себя сферу услуг. Переход к господствующей третичной экономике связан с ростом производительности труда в промышленности, в связи с чем высвобождались ресурсы для развития сферы услуг. К сферам услуг относят транспорт, связь, торговлю, туризм, здравоохранение и т. п.

     Часто из третичной сферы экономики  выделяют четвертичную — информационную. Это — информационные технологии, образование, научные исследования, глобальный маркетинг, банковские и финансовые услуги и другие услуги, связанные не с производством как таковым, а с его планированием и организацией.

      

     II. Как сектор экономики, сфера услуг в России была отдельно выделена и сформирована в 1993 года. В соответствие с чем был издан Общероссийский Классификатор Услуг Населению. 

     ОКУН  выделяет 13 отраслей:

     01 - бытовые услуги;

     02 - услуги транспорта;

     03 - услуги связи; 

     04 - ЖКУ; 

     05 - услуги учреждений культуры;

     06 - туристские и экскурсион услуги;

     07 - услуги физкультуры и спорта;

     08 - все виды мед услуг, включая  ветеринарные;

     09 - услуги правового характера;

     10 - услуги банков;

     11 - услуги образования;

     12 - услуги торговли, общественного  питания, рынков;

     80 - прочие услуги населению. 

     Для классификатора услуг населению  принята иерархическая классификация  с делением всего классификационного множества объектов на группы. Затем  каждую группу делят на подгруппы, которые  в свою очередь делят на виды деятельности по целевому функциональному назначению. В ОКУН используют последовательную систему кодирования. 

                               ХХ       Х           Х         ХХ         КЧ

                       _____       _____    _____    _____    _____

     Группа                    |       |             |             |             |

     ----------------------------    |             |             |             |

     Подгруппа                      |             |             |             |

     -------------------------------------     |              |            |

     Вид                                               |              |            |

     ----------------------------------------------        |            |

     Услуга                                                        |            |

     -------------------------------------------------------        |

     Контрольное число                                                |

     ---------------------------------------------------------------- 
 

     Пример  обозначения объекта классификации  в ОКУН:

     015119 3 Химическая чистка мягких игрушек 

                               01        5        1       19        3

                              _____    _____    _____    _____    _____

     Бытовые услуги             |        |        |        |        |

     ----------------------------        |        |        |        |

     Химическая  чистка и крашение,       |        |        |        |

     услуги  прачечных                    |        |        |        |

     -------------------------------------        |        |        |

     Химическая  чистка                            |        |        |

     ----------------------------------------------        |        |

     Химическая  чистка мягких игрушек                      |        |

     -------------------------------------------------------        |

     Контрольное число                                              |

     ---------------------------------------------------------------- 
 

     Данный  классификатор разработан для решения следующих задач:

     1) развития и совершенствования  стандартизации в сфере услуг  населению; 

     2) осуществления сертификации услуг  с целью обеспечения безопасности  жизни, здоровья потребителей  и охраны окружающей среды,  предотвращения причинения вреда  имуществу потребителей;

     3)  повышения эффективности применения  средств вычислительной техники; 

     4) учета и прогнозирования объемов  реализации услуг населению; 

     5) изучения спроса населения на  услуги;

     6) предоставления услуг населению  предприятиями и организациями  различных организационно-правовых  форм собственности и индивидуальными предпринимателями;

     7)  гармонизация классификации услуг  населению с международными классификациями; 

     8) актуализации видов услуг с  учетом новых социально-экономических  условий в Российской Федерации. 

     Объектами классификации являются услуги населению, оказываемые предприятиями и  организациями различных организационно-правовых форм собственности и индивидуальными предпринимателями, использующими различные формы и методы обслуживания.  

     III Международная стандартная отраслевая классификация всех видов экономической деятельности (МCOK) - справочная классификация видов экономической деятельности, разработанная ООН.

     Классификация обеспечивает механизм, в рамках которого возможно производить сбор, обработку  и хранение информации необходимой для экономического анализа и принятия решений в макроэкономическом масштабе. Также МСОК обеспечивает непрерывный поток информации, которая может быть использована для международных сопоставлений. Основная область применения классификатора ограничивается экономической статистикой, однако, в последнее время всё шире используется и в административных целях. В настоящее время используется четвёртая пересмотренная версия классификатора от 2009 года (МСОК 4). 

     Общая структура МСОК: 

Раздел	Подраздел	Описание
A	01-03	Сельское хозяйство, лесоводство и рыболовство
B	05-09	Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров
C	10-33	Обрабатывающая промышленность
D	35	Снабжение электроэнергией, газом, паром и кондиционированным воздухом
E	36-39	Водоснабжение; системы канализации, удаление отходов и меры по восстановлению окружающей среды
F	41-43	Строительство
G	45-47	Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов
H	49-53	Транспорт и складское хозяйство
I	55-56	Размещение  и общественное питание
J	58-63	Информация и связь
K	64-66	Финансовая деятельность и страхование
L	68	Операции  с недвижимым имуществом
M	69-75	Профессиональная, научная и техническая деятельность
N	77-82	Деятельность  в сфере административных и вспомогательных услуг
O	84	Государственное управление и оборона; обязательное социальное страхование
P	85	Образование
Q	86-88	Деятельность  в сфере здравоохранения и социальных услуг
R	90-93	Искусство, сфера развлечений и отдыха
S	94-96	Прочие  виды деятельности в сфере услуг
T	97-98	Деятельность домашних хозяйств в качестве работодателей; недифференцированная деятельность домашних хозяйств по производству товаров и услуг для собственного использования
U	99	Деятельность  экстерриториальных организаций и  органов