Экономическое значение безработицы

    Разница между структурной и фрикционной  безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у “фрикционных” безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой.[9, c.163]

      Если речь идет о систематическом высвобождении работников предприятий, которые должны свертывать свою деятельность вследствие ее технологической или экономической неэффективности, вследствие того, что научно-технический и социальный прогресс требует переструктурирования экономической жизни, то такого рода высвобождение рабочей силы должно  считаться безусловно позитивным процессом, так как это высвобождение работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием. Однако все это воплощается в реальность только при условии, что в обществе действуют социально-экономические отношения, обеспечивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочей силы и производства, при том, что перестройка структуры занятости является не принудительной, а базирующейся на свободном доступе каждого работника к системе переквалификации, получения дополнительного образования, смене места работы, жительства и т.д. Между тем, в конкретных условиях переходной экономики фрикционная, структурная безработица принимает, как правило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем образование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего развития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифицированной рабочей силы.

    Другой  классической формой безработицы является циклическая безработица. Ее вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу  иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.

    Однако  циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать. Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному спаду, разрешает противоречия экономического роста прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы парирования наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике.[9, c.164]

      Фактически такая стабильная безработица может быть названа скорее застойной, нежели циклической.

    Застойная безработица наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности.  Такая  безработица  включает  работников,  потерявших  надежду  найти  работу,  а  подчас  и  не  ищущих  ее.

    Добровольная  безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых “бомжей” не привели к переориентации этой категории населения.

    Сезонная  безработица  связана с неодинаковыми объемами  производства,  выполняемыми  некоторыми  отраслями  в  различные  периоды  времени,  то  есть  в  одни  месяцы  спрос  на  рабочую  силу  в  этих  отраслях  растет  (и,  следовательно,  снижается  безработица),  в  другие  уменьшается  (а  безработица  возрастает).  К  отраслям,  для  которых  характерны  сезонные  колебания  объемов  производства  (а  значит,  и  занятости),  относятся  прежде  всего  сельское  хозяйство  и  строительство.

    Наконец, скрытая безработица,  которая  характерна  для  отечественной  экономики.  Суть  ее в том,  что в условиях  неполного использования ресурсов  предприятия,  вызванного  экономическим  кризисом,  предприятия  не  увольняют  работников,  а  переводят  их  либо  на  сокращенный  режим  рабочего  времени  (неполная  рабочая  неделя  или рабочий день),  либо  отправляют  в  вынужденные  неоплаченные  отпуска.  Формально  таких  работников  нельзя  назвать  безработными,  однако  фактически  они  являются  таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

    Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость - нонсенс, не совместимый с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие “полная занятость” не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. ПОТЕРИ ОТ БЕЗРАБОТИЦЫ 
 

2.1 Понятия. Закон  Оукена 

    Безработица означает экономические потери для общества, когда часть потенциального объема производства товаров и услуг теряется безвозвратно, производственные возможности экономики не реализуются полностью. Разница между фактическим ВВП и потенциальным ВВП экономисты называют отставанием ВВП. Статистические данные показывают, что с ростом безработицы отставание ВВП увеличивается.

    Исчесление  потерь производства товаров и услуг  в результате в результате вытеснения рабочей силы осуществляется на основе закона Оукена, который гласит, что процентная величина падения объема производства по сравнению с его уровнем при полной занятости равняется проценту роста безработицы, умноженному на определенный коэффициент.

    (y_f - y)/y_f=k(u - u*),

    где y_f и y – соответственно потенциальный и фактический объем производства; u и u^* – фактический уровень безработицы и уровень безработицы при полной занятости; k – коэффициент, установленный эмпирическим путем и равный 2,5.

        Можно вывести кривую Оукена, которая показывает зависимость между безработицей и потерями дохода общества:

    u=(u*+αy_f)-αy,

    где α=1/ky_f.

    Для получения кривой Оукена необходимо построить график рынка труда (верхний график, рис. 2.1), график производственной функции y_f(N) — в квадранте II нижнего графика. В квадранте III нижнего графика проведена вспомогательная биссектриса, а в квадранте IV — график конъюнктурной безработицы:

    u - u* = (N* - N)/N*, т. е. u = u* + 1 - N/N*.[7, c.302]

    График  кривой Оукена строится в квадранте  I системы ( рис. 2.1).

    Так, состоянию полной занятости (N* — верхний график) соответствует уровень реальной заработной платы w* и норма безработицы u* (естественный уровень) при национальном доходе полной занятости — y_f (квадрант I). Так находится первая точка (А) кривой Оукена. Прочие точки (В и т. д.) получаются, если реальная заработная плата превышает равновесный уровень (верхний график).

    Наклон  и вид линии Оукена зависят  от расположения линий спроса и предложения труда на верхнем графике, а также — от положения производственной функции.

    При увеличении y_f линия Оукена смещается вверх. При увеличении естественного уровня безработицы (u_f) линия Оукена смещается вправо.[7, c.303] 
 

 Рисунок 2.1 – Построение кривой Оукена 
 

 2.2 Издержки циклической  безработицы

    Циклическая безработица – это безработица,  вызванная фазой спада экономического цикла. В спаде снижается производственная активность, закрываются отдельные предприятия, а, следовательно, растет безработица. Разница фактического и естественного уровней безработицы и составляет величину циклической безработицы.

         Циклическая безработица – отрицательное экономическое явление. Ее наличие показывает, что экономика не функционирует на уровне полной занятости, а, следовательно, не достигается потенциальный уровень ВВП. Показатели циклической безработицы бывают весьма различны и колеблются в зависимости от интенсивности спада. В США циклическая безработица в «Великую депрессию» достигала 25%.[8, c.149]

    Если  безработица  выше естественного  уровня может возникать циклическая безработица, а если безработица ниже естественного уровня, то тогда такое состояние рынка труда называется сверхполной занятостью. Сверхполная занятость считается нормальным явлением для таких стран, чья экономика находится в особых условиях, например в условиях войны. В этом случае такое положение на рынке труда возникает в отсутствие экономических причин.

    Если  же сверхполная занятость наблюдается  достаточно долго в обычных экономических  условиях, это свидетельствует о  том, что рынок труда негибок, в экономике высокая инфляция. Значит, сверхполная занятость –неблагоприятное экономическое явление.

    Главным экономическим последствием чрезмерной (то есть циклической) безработицы является недопроизведенная продукция: если экономика не в состоянии обеспечить достаточное количество рабочих мест, часть ее производственного потенциала теряется безвозвратно. Разница между потенциальным и фактическим уровнем реального ВВП называется отставанием ВВП (или разрывом в выпуске).

    Иногда  фактический уровень ВВП может  превысить потенциальный уровень (например, во время войны государство может запретить увольняться работникам некоторых отраслей промышленности, тем самым искусственно сокращая фрикционную безработицу).

    Циклическая безработица – социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность – к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, распаду семьи, а также к общественным и политическим беспорядкам. Эта самая тяжелая и серьезная форма безработицы.

    Помимо  чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать  со  счетов  и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее  негативное влияние на общественные ценности и жизненные  интересы граждан. 

      2.3 Издержки структурной  безработицы 

    Структурная  безработица  связана  с изменениями  в технологиях,  а  также  с  тем,  что  рынок  товаров  и  услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые,  не пользующиеся спросом. В  этой  связи  предприятия  пересматривают  структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение  новых технологий  приводит  либо  к  увольнению  части  рабочей   силы,   либо   к переобучению персонала.

    Понятно, что  структура  производства  не  может  оставаться  неизменной.  В результате   научно-технического   прогресса,   технологических   изменений,

меняется и  структура спроса на  рабочую  силу.  Потребность  в  одних  видах

профессий  сокращается,  а  другие  специальности   исчезают   вовсе.   Зато появляется спрос на новые профессии, ранее не существовавшие.

    Такая  безработица  уже  куда  болезненнее  для  людей,   чем   фрикционная.

    Возникновение структурной безработицы означает, что  многим  людям  придется осваивать  новые профессии, избежать структурной  безработицы невозможно.  Это связано с тем, что технический прогресс  все  время  рождает  новые  товары, технологии и даже целые отрасли (в настоящее  время  такие  отрасли  связаны как правило с компьютерными технологиями,  так  появились  такие  профессии, как веб-дизайнер, системный администратор и  многие  другие).  В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу. А люди с ненужными более в прежнем количестве  профессиями оказываются не  у дел,  пополняя  ряды безработных.