Экономическая безопасность

регионов.

     Важнейшими  факторами этой угрозы являются:

• объективно существующие различия в уровне социально-экономического развития регионов, наличие депрессивных, кризисных и отсталых в экономическом отношении районов на фоне структурных сдвигов в промышленном производстве, сопровождающихся резким уменьшением доли обрабатывающих отраслей;
• нарушение производственно-технологических связей между предприятиями отдельных регионов России;
• увеличение разрыва в уровне производства национального дохода на душу населения между отдельными субъектами Российской Федерации.

4. Криминализация общества и хозяйственной деятельности, вызванная в основном такими факторами, как:

• рост безработицы, поскольку значительная часть преступлений совершается лицами, не имеющими постоянного источника дохода;
• сращивание части чиновников государственных органов с организованной преступностью, возможность доступа криминальных структур к управлению определенной частью производства и их проникновения в различные властные структуры; ослабление системы государственного контроля, что привело к расширению деятельности криминальных структур на внутреннем финансовом рынке, в сфере приватизации, экспортно-импортных операций и торговли.

     Основными причинами, вызывающими возникновение указанных угроз, являются неустойчивость финансового положения предприятий, неблагоприятный инвестиционный климат, охранение инфляционных процессов и другие проблемы, связанные с финансовой дестабилизацией в экономике. Предотвращение или смягчение последствий действий угроз экономической безопасности Российской Федерации требует определения и мониторинга факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства. 

2.4. Механизм обеспечения экономической безопасности. 

     Меры  и механизмы экономической политики, разрабатываемые и реализуемые на федеральном и региональных уровнях, должны быть направлены на предотвращение внутренних и внешних угроз экономической безопасности Российской Федерации.

1. Мониторинг факторов, определяющих угрозы экономической безопасности Российской Федерации

   Важнейшими  элементами механизма обеспечения экономической безопасности Российской Федерации являются мониторинг и прогнозирование факторов, определяющих угрозы экономической безопасности.

     Мониторинг как оперативная информационно-аналитическая система наблюдений за динамикой показателей безопасности экономики имеет большое

значение для переходного состояния экономики при наличии серьезных межотраслевых пропорций и острой недостаточности ресурсов (прежде всего

финансовых).

2. Разработка критериев и параметров (пороговых значений) экономической безопасности Российской Федерации.

     Для реализации Государственной стратегии должны быть разработаны количественные и качественные параметры (пороговые значения) состояния экономики, выход за пределы которых вызывает угрозу экономической безопасности страны, характеризующие:

• динамику и структуру валового внутреннего продукта, показатели объемов и темпов промышленного производства, отраслевую и региональную структуру хозяйства и динамику отдельных отраслей, капитальные вложения и тому подобное;
• состояние природно-ресурсного, производственного и научно-технического потенциала страны;
• способность хозяйственного механизма адаптироваться к меняющимся

внутренним  и внешним факторам;

• состояние финансово-бюджетной и кредитной систем;
• качество жизни населения.

3. Деятельность государства по обеспечению экономической безопасности

Российской  Федерации осуществляется по следующим  основным направлениям:

• Выявление случаев, когда фактические или прогнозируемые параметры экономического развития отклоняются от пороговых значений экономической безопасности, и разработка комплексных государственных мер по выходу страны из зоны опасности.
• Организация работы в целях реализации комплекса мер по преодолению или недопущению возникновения угроз экономической безопасности Российской Федерации.
• Экспертиза принимаемых решений по финансовым и хозяйственным вопросам с позиции экономической безопасности Российской Федерации.

 

Глава 3. Основные показатели экономической безопасности РФ. 

     Среди показателей экономической безопасности можно выделить показатели:

• экономического роста (динамика и структура национального производства и дохода, показатели объемов и темпов промышленного производства, отраслевая структура хозяйства и динамика отдельных отраслей, капиталовложения и др.);
• характеризующие природно-ресурсный, производственный, научно-технический потенциал страны;
• характеризующие динамичность и адаптивность хозяйственного механизма, а также его зависимость от внешних факторов (уровень инфляции, дефицит консолидированного бюджета, действие внешнеэкономических факторов, стабильность национальной валюты, внутреннюю и внешнюю задолженность);
• качества жизни (ВВП на душу населения, уровень дифференциации доходов, обеспеченность основных групп населения материальными благами и услугами, трудоспособность населения, состояние окружающей среды и т. д.).

   На 2009 год можно наблюдать такую  картину по некоторым из показателей:

Экспорт и производство отдельных товаров в январе-июле 2009 года по сравнению с январем-июлем 2008 года (Диаграмма 1)

     Сохраняется устойчивая ориентация экспорта на рынки стран дальнего зарубежья, доля которых в общем объеме экспорта России составила 84,4%, стран СНГ - 15,6 %.

     В товарной структуре экспорта топливно-энергетические товары занимали наибольшую долю как  в страны дальнего зарубежья, так и в страны СНГ (69,1% и 48,1% соответственно). Сырьевые неэнергетические товары в структуре экспорта России в страны СНГ занимали почти 27,1%, в страны дальнего зарубежья – 23,1 процента. Машины и оборудование в структуре российского экспорта в страны СНГ имеют значительно больший вес, чем в структуре экспорта в страны дальнего зарубежья вследствие низкой конкурентоспособности их на мировом рынке.

     Природно-ресурсный  потенциал России.

     Россия  имеет мощный и разнообразный  природно-ресурсный потенциал, способный обеспечить необходимые объемы собственного потребления и экспорта. В стране открыто и разведено около 20 тыс. месторождений полезных ископаемых. Она находится на первом месте в мире по запасам большинства природных ресурсов, в том числе по запасам природного газа, каменного угля, железных руд, ряда цветных и редких металлов, торфа, а также занимает ведущее место по запасам земельных, водных и лесных ресурсов.

     Валовая потенциальная ценность разведанных  балансовых запасов основных видов  полезных ископаемых страны в конце 90-х гг. оценивалась почти в 30 млрд. долл., а прогнозный потенциал – в 150 трлн. долл. Российская Федерация располагает самыми крупными в мире разведанными запасами апатитов (64,5% общемировых), природного газа (35,4%), железных руд (32%), никеля (31%), бурых углей (29%), олова (27%), цинка (16%), урана (14%), нефти (13%), свинца (12%), меди (11%), одними из крупнейших в мире запасов золота, алмазов, платины и др.

     Уровень инфляции.

     Согласно предварительным данным Росстата, уровень инфляции в России за декабрь составил 0,4%, а за весь прошедший год - 8,8%. 

     Цены  на продовольственные товары за декабрь 2009 года выросли на 0,6%, а на продовольственные товары без учета сезонной продукции – на 0,3%. Всего за 2009 год эти показатели составили 6,1% и 6,9% соответственно. Непродовольственные товары в 2009 году подорожали более высокими темпами на 9,7%, а цены на услуги выросли на 11,6%.

     По  словам представителя Росстата, вышеуказанные  значения инфляции за декабрь 2009 года и за весь год являются историческим минимумом с 1991 года. В 2010 году правительство  России планирует продолжить последовательное снижение темпов инфляции. Ожидается, что за год инфляция составит всего 6,5-7,5%.

     Замедление  темпов роста инфляции окажет благоприятное  влияние на рост покупательской способности  россиян, которая до 2012 года, согласно прогнозам Минэкономразвития, вырастет на 6,5%.

     Внешний долг России (табл. 1).

     В абсолютном выражении российский внешний государственный долг на 1 января 2010 года составил 37,6 млрд. долларов, что является одним из самых низких показателей в Европе. По относительным показателям, российский внешний госдолг составляет 3 % от объема ВВП страны. По состоянию на апрель 2010 года объем внешнего долга снизился, составив $31,1 млрд., или 2,5% ВВП. В то же время в этом месяце Россия после двенадцатилетнего перерыва снова вернулась к заимствованиям на внешнем рынке, разместив два транша еврооблигаций на $5,5 млрд.

     Для сравнения — после кризиса 1998 года внешний долг России составлял 146,4 % от ВВП. По принятому трёхлетнему бюджету на период 2008—2010 гг., госдолг должен был удерживаться в рамках 2,5 % от ВВП. Однако вследствие падения цен на нефть бюджет России стал дефицитным, и уже в 2010-м году дефицит планируется покрывать за счёт новых кредитов. В наихудшем случае в ближайшие три года внешний долг России может вырасти на $60 млрд.

     Внутренняя  задолженность России(табл. 2).

     Расчеты показали, что совокупная долговая нагрузка на реальный сектор российской экономики, которая складывается из задолженности по кредитам национальным банкам, внутренним облигациям и внешней задолженности, составляет на начало 2010 г. около 840 млрд. долл., при этом на задолженность, номинированную в валюте, приходится 370 млрд. долл.

 

      Дифференциация населения  РФ по уровню доходов.

     Дифференциация  населения РФ по уровню доходов в 2009 году несколько снизилась и  составила 16,7 раза против 16,8 в 2008 году, говорится в опубликованном 3 февраля  мониторинге Минэкономразвития о социально-экономическом развитии РФ.

     Дифференциация  по доходам рассчитывается как соотношение  доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного  населения.

     Среднемесячная  начисленная заработная плата в 2009 году, по предварительным данным, составила 18,785 рублей и по сравнению с 2008 годом выросла на 8,5%, в декабре 2009 г. - 23,827 рублей, увеличившись по сравнению с декабрем 2008 г. на 9,4%. Реальная заработная плата за 2009 год относительно 2008 года составила 97,4%.

     По  мнению Минэкономразвития, экономический кризис не оказал существенного влияния на дифференциацию среднемесячной заработной платы.

     Наиболее  высокую заработную плату в январе-ноябре 2009 г. продолжали получать в таких  видах экономической деятельности, как транспортирование по трубопроводам, финансовая деятельность, добыча топливно-энергетических полезных ископаемых (превышение общероссийского уровня в 2,2 раза). Наиболее низкий уровень среднемесячной заработной платы сохраняется в текстильном и швейном производстве и в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве (48% и 51% от общероссийского уровня соответственно).