Итоги и последствия приватизации в России

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ 

РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

^{БАШКИРСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ} 

^{Кафедра национальной экономики} 
 
 

РЕФЕРАТ

^{На  тему: «Итоги и последствия приватизации в России»»}

                                                      
 
 
 
 
 
 
 
 
 

^{Выполнил  студент 5 курса}

^{дневного  отделения}

^{Ирназаров Д.И.________}

^{Проверил:}

^Кэн

^{Хисматуллин Д. Р.________} 
 
 
 
 

^{Уфа-2011г.} 
 
 
 

     ^{Содержание} 
 
 
 

     

1. ^{Введение}
2. ^{Сущность и задачи приватизации}
3. ^{Проведение и результаты приватизации в России}
4. ^{Последствия приватизации}
5. ^{Заключение}
6. ^{Список использованной литературы.}

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                 ^{Введение} 

     В XX в. приватизация государственной  собственности получила большое  распространение, захватив почти все  основные страны. Первое упоминание о  приватизации относится к XIII в. в  Англии.

     Многие  авторы по-разному определяют понятие  «приватизация». Приватизация в классическом словарном понимании — это  отход от доминирования государственной  собственности и переход к  частной собственности.

     Приватизация означает переход прав собственности от государства к частным лицам на условиях полной продажи государственных фирм частным лицам или продажи части активов и делегирования прав по распоряжению государственным имуществом.

     В соответствии с Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальных образований имущества в собственность физических и юридических лиц. Из данных определений следует, что основным признаком приватизации является ее возмездный характер. Некоторые авторы различают определение «приватизация» и «разгосударствление», под последним понимают передачу от государства физическим и юридическим лицам частично либо полностью (в том числе посредством приватизации) функций непосредственного управления хозяйствующими субъектами. Приватизация носит возмездный характер, а разгосударствление может иметь разные формы.

     Приватизация — это процесс разгосударствления собственности на средства производства, имущество, жилье, землю,природные ресурсы. Данное явление осуществляется посредством безвозмездной передачи или распродажи объектов государственной собственности в собственность заинтересованных лиц с образованием на этой основе частной, акционерной или корпоративной собственности.

     Приватизация в России — более обширное и системообразующее явление в отличие от обычной продажи государственных фирм. Для России характерны два взаимодополняющих параллельных процесса: постепенное освобождение государства от некоторых функций регулятора отношений собственности, которые не выполняются им в рамках рыночного хозяйства (здесь речь идет о процессе уменьшения возможностей государства как юридического объекта имущественных правоотношений) и формирование новых правовых и экономических структур и механизмов, без которых сложно в полной мере реализовать систему частной собственности. Надо учитывать, что последний процесс является дополнением первого и происходит вслед за самоустранением государства. Государство, уменьшая свои права собственности, должно оставаться контролировать и регулировать переданную собственность и рыночную экономику. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

               ^{Сущность и задачи приватизации} 

     ^{Сущность  приватизации можно  выразить в широком  и узком понимании. В широком значении приватизация понимается как сокращение или замедление темпов расширения государственного сектора экономики, сопровождаемое увеличением доли частного сектора. В более узком смысле приватизация представляет полную или частичную передачу прав собственности на находящиеся в государственной собственности средства производства, имущественные ценности, капитал акционерным обществам или частным лицам. Приватизация главным образом должна способствовать усилению конкуренции экономики страны в целом и повышать эффективность использования объектов хозяйствования.}

     ^{Таким образом, в основное содержание приватизации можно включить трансформацию  производителей и  предприятий, которые  основываются на том  или ином техническо-производственном комплексе планово-централизованной экономики, к субъектам, которые базируются на капитале. Капитал  же несет в себе добавочную стоимость  и увеличивает  изменения важных функций, жизненных  циклов, распределения  финансов, структурных  сдвигов бывших государственных  предприятий.} 

     ^{Задачи  приватизации}

     ^{Посредством приватизации государственной  собственности решается множество задач:}

• ^{повышение эффективности предприятий}
• ^{сокращение правительственных расходов за счет налогоплательщиков}
• ^{увеличение поступлений в бюджет}
• ^{ликвидация или возможное уменьшение внутренней и внешней задолженности}
• ^{борьба с монополиями на рынке}
• ^{расширение рынка заемных капиталов}
• ^{увеличение платежеспособности и инвестиций населения}
• ^{привлечение сотрудников к управлению капиталом компании}
• ^{сокращение профсоюзного движения}
• ^{создание обширной социальной базы мелких и средних собственников и многое другое.}

 

     ^{Следовательно, основной сущностью  концепции приватизации служит эффективность  производства, которая  подтверждает, что некоторые предприятия более успешно управляются частным сектором. Приватизация должна способствовать усилению конкуренции экономики страны в целом.} 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

         ^{Проведение и результаты приватизации в России} 

     При рассмотрении результатов приватизации необходимо учитывать экономическую  и социальную сферу. Российская приватизация носила массовый характер не только по своему содержанию, но по ее структуре и масштабам. Она была призвана обеспечить не только проблему увеличения эффективности отдельных предприятий, но коренное изменение отношений в собственности, т. е. решить задачи изменения экономического базиса общества.

     С самого начала российских реформ во главу  угла была поставлена стремительная  и всеобъемлющая приватизация, необходимая  для создания основ демократии и  рынка. По многим причинам придать ей цивилизованный характер не удалось. Страну захлестнула бесконтрольная приватизация, когда государственная собственность  практически без нарушения закона стала просто передаваться частным  лицам.

     В результате приватизации в России сформировались негосударственный сектор экономики в короткие сроки, рыночные институты и новый корпоративный сектор экономики (рынок ценных бумаг, акционерные общества, банки, система институциональных инвесторов, страховые компании), произошло распределение юридических прав собственности на приватизированное имущество, при этом социальные конфликты были сведены к минимуму.

     Ряд стратегических целей приватизации достигнут не был, несмотря на то что  к концу 90-х гг. ХХ в. уже была решена задача изменения форм собственности  в целом:

• широкий слой эффективных частных собственников не был сформирован;
• увеличение эффективности деятельности предприятий в результате структурной перестройки экономики не произошло;
• инвестиций, которые были привлечены, в процессе приватизации оказалось недостаточно для технического, социального и производственного развития предприятий;
• в некоторых отраслях свое конкурентное положение предприятий на мировом и отечественном рынке не удалось сохранить.

     На  практике приватизация государственной  собственности в России была такой, что созданы, были, по сути, частные  системы централизованного планирования, частные монополии, которые заменили централизованное планирование государства.

     В федеральный бюджет поступило в 1992 г. 0,04 млрд р. Предоставление отсрочки платежа и рассрочки до трех лет, широко используемое в тот период, и значительные темпы инфляции (около 1300 % в 1992 г.) дает основание считать, что средства от приватизации в формировании доходов бюджетов составили несущественную долю.

     Характерной особенностью разгосударствления в  России является массовый характер и  продажа государственной собственности  по минимальным ценам.

     В структуре российской собственности  в качественном плане является весьма специфическим преобладание акционерной формы собственности, причем преимущественно в форме открытых акционерных обществ;  аккумулирование на ранних этапах приватизации основной части капитала в руках «инсайдеров»— работников и менеджеров приватизированных предприятий; обесценивание приватизируемой собственности, продажа ее лицам, происхождение капитала которых не было связано с развитием реального производства. Следует отметить, что такая структура собственности не являлась продуктом эволюции, она не была обеспечена соответствующей ей институциональной средой: отсутствовали как экономические институты, так и законодательные основы защиты и реализации прав собственности, особенно владельцев незначительных пакетов — миноритарных акционеров.

     Если  принимать во внимание опыт иностранных  государств, в том числе и Восточной  Европы, то для России следует применять  следующую модель:

• Акции может купить практически любой человек данной страны.
• Приватизация должна проводиться гласно и удовлетворять экономические потребности всех групп населения.
• Государство от продажи должно получить реальные денежные средства, которые пойдут на развитее экономики.
• Соблюдение и контроль законов.
• Системное повышение конкурентоспособности предприятий.

     На  практике эти идеи не были учтены, главным  была скорейшая приватизация. В результате отсутствия профессионализма и неприменения опыта других стран произошло резкое снижение валового внутреннего продукта, продолжавшееся в течение ряда лет, резко перестроилась сама структура экономики и производства, а также увеличилось социальное неравенство. Социальное неравенство выражалось разрывом минимальной и максимальной заработной платы, способом получения денег и получением на данные средства необходимых благ.