Исследование субъекта Северо-западного федерального округа: новгородская область

     Сельское  хозяйство области начиная с 2007 года переживает период позитивного  развития и глубоких структурных  изменений в сторону крупных  товарных хозяйств. В течение последних  трех лет индекс продукции сельского  хозяйства поступательно рос.

     В 2009 году он составил 117,9% (в 2008 году — 106,1%). В 2009 году в области произведено продукции сельского хозяйства на 10,6 млрд. рублей (+2,1 млрд. рублей к 2008 году). Причем доля сельхозорганизаций, до 2007 года составлявшая лишь 26%, к 2009 году достигла 52%. 88% мяса, 90% яиц и 62% молока производится в сельскохозяйственных организациях.

     О концентрации и интеграции 
В 23 крупных и средних сельскохозяйственных организациях области работали в 2009 году 54,8% всех работников сельхозорганизаций (в 2008 году — 47%). На их долю приходится 78% общего объема производства сельскохозяйственных организаций. Индекс производительности труда в сельскохозяйственных организациях в 2009 году составил 145,4% (в 2008 году — 130,5%). Все шире распространяется и вертикальная интеграция, когда в рамках одной структуры создана единая цепочка «производство — переработка — реализация». Это группа компаний «Адепт», «Рубеж», ООО «Белгранкорм — Великий Новгород», ЗАО «Трубичино» и другие. 
         О финансах. 
Уровень финансирования сельского хозяйства увеличился со 158 млн. рублей в 2006 году до 899,3 млн. рублей в 2009 году, то есть в 5,7 раз, в том числе из областного бюджета — в 4,4 раза. Доля расходов на сельское хозяйство в общих расходах областного бюджета выросла за это время с 2,3 до 3,3 процента. 46,1% расходов в этом году составляют субсидии по процентным ставкам по кредитам (147 млн. рублей). Увеличилась и доля расходов на растениеводство (с 1,7% до 10) за счет субсидий на создание кормовой базы. 
В соответствии с государственной программой необходимо софинансирование из регионального бюджета, и эта доля ежегодно возрастает. На сегодня она составляет 75%. В основном это компенсация процентных ставок. Доля средств федерального бюджета на эти цели — 92%. 
           О животноводстве. 
В животноводстве области с 2007 года в 2,7 раза увеличено производство мяса скота и птицы, повысилась интенсивность отрасли (продуктивность коров увеличилась до 3892 кг в год (+7,3%), среднесуточный привес свиней — до 431 г (+15%) и птицы — до 50 г (+20%). Однако при достаточно высоких темпах роста производства мяса в целом нарушается баланс отдельных видов. 
В произведенном объеме мясо птицы составило 63%, свинина — 23%, говядина — 12%, мясо других видов (баранина, крольчатина) — 2%. То есть обеспечение населения  по нормам потребления - только мясом птицы за счет реализации крупных инвестиционных проектов в трёх районах области: Валдайском, Крестецком и Новгородском. Производство свинины сосредоточено в Новгородском районе. В остальных районах основной объем производства мяса достигается в основном за счет выбраковки основного стада. Соответственно и физические объемы производства в ряде районов не превышают 100 т. 
              О программе по откорму. 
В рамках областной целевой программы «Развитие потребительской кооперации в Новгородской области на 2009–2012 годы» Новгородское областное потребительское общество «Облпотребсоюз» приступило к обеспечению населения молодняком сельскохозяйственных животных (поросятами, телятами, ягнятами) для откорма в личных подсобных хозяйствах. В рамках программы в текущем году будет поставлено на откорм в хозяйства населения 10 тыс. голов молодняка. Реализация проектов позволит увеличить производство свинины в 2011 году в 1,3 раза — до 90% от рекомендуемой нормы. 
               О кролиководстве 
По состоянию на 1 января 2010 года в области насчитывалось 29,1 тыс. голов кроликов, в том числе в сельхозорганизациях — 11,4 тыс., в крестьянских (фермерских) хозяйствах — 3,6 тыс. и в хозяйствах населения — 14,1 тыс. голов. 
В целях увеличения производства мяса кроликов в ООО «Авангард» Боровичского района — лидер среди производителей мяса кроликов по промышленной технологии — ведётся реконструкция кроликофермы, что позволит увеличить поголовье с 11,4 до 26 тыс. голов, в результате чего производство мяса возрастет на 70% — до 116 тонн.  
               Об овцеводстве. 
Большая часть поголовья овец в области находится в хозяйствах населения — 83%, еще 10% — в крестьянских (фермерских) хозяйствах. В настоящее время наблюдается снижение поголовья овец во всех категориях хозяйств. Изменить ситуацию в овцеводстве планируется за счёт реализации инвестиционного проекта ООО «Возрождение» Мошенского района. В рамках данного проекта будет построена овцеферма на 1000 голов. Реализация данных мер позволит увеличить производство крольчатины и баранины в 2011 году в два раза, до 100% от рекомендуемой нормы.  
               О производстве яиц. 
В 2009 году производство куриных яиц увеличилось на 3,4%, однако по итогам пяти месяцев текущего года произошел спад производства на 17,8%. Для изменения сложившейся ситуации в производстве пищевого яйца основной упор будет делаться на ЗАО «Гвардеец», на котором в 2008 году получено 109 млн. штук яйца. Основная задача — за два года довести объем производства яиц на данном предприятии до 150 млн. штук за счет модернизации существующих производственных корпусов. Сдерживающим фактором является недостаток оборотных средств и низкая рентабельность (не более 2%). 
Реализация инвестиционных проектов по строительству репродуктора второго порядка мощностью 60 млн. яиц в год в ООО «Белгранкорм — Великий Новгород» и строительству репродуктора второго порядка мощностью 51 млн. яиц в год Группой компаний «Рубеж» в Новгородском районе даст двукратное увеличение производства. 
                 О молоке. 
В 2009 году при росте средней продуктивность коров на 2,3% (до 3892 кг) и сохранении уровня производства 2008 года в сельхозорганизациях производство молока в хозяйствах всех категорий снизилось на 3%. При этом поголовье крупного рогатого скота снизилось на 7%. Уровень рентабельности производства молока в 2009 году составил 2,8% против 16% в 2008 году, что крайне негативно сказалось на финансовом положении хозяйств. За пять месяцев текущего года производство молока увеличилось только в четырех районах. 
До конца года планируется восстановить поголовье коров до уровня 2009 года и произвести молока всеми категориями хозяйств в объеме не менее 110,3 тыс. т (102% к 2009 году) за счет: мер организационного характера, приобретения нетелей и коров в других регионах, ввода в эксплуатацию строящихся и реконструкции  молочных комплексов в Чудовском, Маловишерском  и Старорусском районах; привлечения инвестиций в строительство новых молочных комплексов. 
              О кормах. 
Для обеспечения животноводства кормами собственного производства используется 127,5 тыс. га посевов многолетних трав, в том числе 20 тыс. га до трех лет использования (16%), остальные — 4–5 лет использования и более. Ежегодно в области расширяются посевы многолетних бобовых культур.  
Перед сельхозтоваропроизводителями стоит задача заготовить корма не только для себя, но и на продажу в регионы, пострадавшие от засухи. В соответствии с расчётами годовая потребность в комбикормах на производство продукции животноводства в 2010 году составляет 320 тыс. т. 
            О растениеводстве. 
Растениеводство в области в основном развивается как кормовая база животноводства. Основная задача отрасли — максимальное увеличение посевных площадей сельскохозяйственных культур и кормовых угодий, полное обеспечение населения области овощами и картофелем, семенами собственного производства. 
В результате проведенных работ за два последних года  дополнительно подготовлено к использованию 20 тыс. га пашни,  которая не пахалась более 10–15 лет. Процент использования пашни увеличился с 40,8 в 2007 году до 43,2% в 2009 году. В семи районах процент использования пашни выше среднеобластного, самый высокий показатель — в Чудовском районе: 83,9%. Самый низкий процент использования пашни, менее 10%, — в Поддорском и Холмском районах. 
Губернатор поставил задачу: довести в этом году долю обрабатываемой пашни до 47% за счет дополнительного ввода в оборот ранее неиспользованной пашни и комплексной работы с чистыми парами. Также необходимо провести полную инвентаризацию земель сельхозназначения с корректировкой по районам показателя наличия сельхозугодий и пашни. 
            О зерновых. 
Для увеличения посевных площадей зерновых, картофеля и овощей необходимо создать современную систему семеноводства, обеспечивающую производство собственных семян в количестве не менее 75% от потребности. Для этого разрабатывается областная целевая программа «Организация семеноводства зерновых культур и многолетних трав в Новгородской области на период 2011–2014 гг.», в рамках которой планируется создать центр производства семян зерновых культур и многолетних трав на базе Волотовского, Шимского и Старорусского районов. Реализация программы позволит обеспечить к 2014 году товаропроизводителей высококачественным материалом в объеме более 12 тыс. т семян зерновых и 75 т многолетних трав. Выполнение программы позволит увеличить посевные площади зерновых с 22,7 до 60 тыс. га. Стоимость семян собственного производства будет на 10–15% ниже, чем сейчас. Ожидается повышение урожайности зерновых до 26–28 ц/га (+37%).  
             О картофеле. 
В настоящее время основными производителями картофеля являются хозяйства населения. В настоящее время разработан проект областной целевой программы «Развитие картофелеводства Новгородской области на 2011–2015 годы». Программа предусматривает увеличение производства картофеля к 2015 году до 460 тыс. т, что соответствует уровню 1995 года и в 2,8 раза больше, чем в 2009 году. В рамках программы будет оказана поддержка в создании крупнотоварных специализированных организаций по производству картофеля. К 2015 году объемы производства оригинального семенного материала увеличатся с 19,5 до 100 т, элитного картофеля — с 390 до 6300 т в 2015 году, что позволит повысить среднюю  урожайность до 290 ц/га. Планируются реконструкция и модернизация картофелехранилищ на сумму 337 млн. рублей, строительство завода по сортировке и первичной переработке картофеля производительностью 300 тыс. т в год. 
             О заработной плате. 
В 2009 году среднемесячная зарплата работников в сельском хозяйстве, по уточненным данным Новгородстата, составила 11,1 тыс. рублей, что составляет 74% от среднемесячной заработной платы по экономике области. Это не способствует хорошему социальному самочувствию сельского населения области. В настоящее время комитетом разрабатывается план мероприятий по увеличению среднемесячной заработной платы работников в сельском хозяйстве.  
С целью повышения доходов сельского населения, обеспечения его занятости в области проводятся следующие мероприятия: развитие откорма сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах; стимулирование развития производства молока в личных подсобных хозяйствах; развитие пчеловодства в области; развитие садоводства и огородничества в области. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

6. Демографическая составляющая.

Демография. Новгородская область относится к регионам, в которых демографический кризис проявился раньше и в наибольшей степени, ускоряющее воздействие оказал длительный миграционный отток в крупнейшие города страны. Естественная убыль населения сформировалась еще в начале 1980-х годов, и к настоящему времени область входит в пятерку субъектов РФ с самой высокой убылью, уступая только Псковской, Тверской, Тульской и Ивановской областям. В этих регионах самый высокий коэффициент смертности дополняется низким показателем рождаемости (рис. 2). Внутриобластные демографические различия обусловлены центро-периферийным положением, в отдаленных сельских районах области смертность превышает рождаемость в 3 раза и более. В Великом Новгороде ситуация не намного лучше — естественная убыль лишь наполовину ниже среднеобластной.

Рис. 2. Общие  коэффициенты рождаемости и смертности в регионах между Москвой и  С.-Петербургом

Как и ее соседи по Нечерноземью, область имеет резко  постаревшую возрастную структуру: доля населения старше трудоспособного  возраста достигает 23% и внутри области колеблется от 19,5% в самом Новгороде до 31% в Любытинском районе (рис. 3). В сельской местности доля пожилого населения еще в конце 1980-х годов превысила 30%, а по данным переписи 2002 г. составила почти 32%. Демографическая нагрузка — одна из самых высоких в стране, и в перспективе она будет расти из-за дисбаланса между численностью уходящих на пенсию и гораздо меньшим "входом" молодежи в трудоспособный возраст, обусловленным длительно низкой рождаемостью. В сельской местности в 1989 г. на 1000 жителей трудоспособного возраста приходилось 1069 иждивенцев (детей и пожилых), по данным последней переписи в результате уменьшения в 1990-х гг. ожидаемой продолжительности жизни — 669 человек.

Рис. 3. Возрастная структура населения в городах  и районах Новгородской области  в 2002 г.

     Численность постоянного населения Новгородской области с учетом предварительных  итогов Всероссийской переписи населения 2010 года на 1 января 2011 года составила 632,8 тыс. человек, в т.ч. городское население – 447,2 тыс. человек (70,7% от общей численности), сельское – 185,6 тыс. человек (29,3%). За 2010 год население области сократилось на 5,9 тыс. человек или на 0,9%.

     Основным  фактором сокращения численности населения с 1990 года остается естественная убыль. Небольшой рост рождаемости (с 9,8 до 11,3 родившихся на 1000 человек населения), наблюдаемый в последние годы, не может восполнить естественные потери населения, т.к. уровень смертности остается стабильно высоким – свыше 20 умерших на 1000 человек населения.

     В 2010 году в области родилось 7203 человека (+25 человек к уровню 2009 года), после 1991 года это наибольшее число родившихся, умерло 12751 человек (–386 человек). Естественная убыль сократилась на 411 человек (на 6,9%) и составила –5548 человек.

     Более 60% всех случаев смерти (7962) зарегистрировано от болезней системы кровообращения. От новообразований умерло 1407 человек (11% от общего числа умерших). Смерть 755 человек (5,9% от общего числа умерших) непосредственно связана с алкоголем.

     Коэффициент рождаемости составил 11,3 родившихся (2009 год – 11,2); коэффициент смертности снизился с 20,4 до 20,1 умерших в расчете  на 1000 человек населения. В целом  по области смертность превысила рождаемость в 1,8 раза. Смертность детей в возрасте до 1 года уменьшилась с 7,7 до 7,2 на 1000 родившихся. Коэффициент естественной убыли составил 8,8 на 1000 человек населения (2009г. – 9,2).

     В 2010 году в области зарегистрировано 5753 брака (102,7% к 2009 году) и 2984 развода (87%). На 10 официально зарегистрированных браков приходится 5 разводов (2009 год – 6 разводов).

     Численность постоянного населения Новгородской области на 1 января 2010 года составила 640 613 человек, в т.ч. городское население – 446,9 тыс. человек (69,8% от общей численности), сельское – 193,7 тыс. человек (30,2%). За 2009 год она сократилась на 5,4 тыс. человек или на 0,8%.

     График  изменения численности  населения в XXI веке (на начало года, тыс. человек)

     Уровень урбанизации

Уровень урбанизации в области немного ниже среднего по стране (71% в 2002 г.). Доля горожан продолжает медленно расти, однако это происходит не за счет роста самих городов, а за счет опережающего сокращения численности сельских жителей. Сельская местность Новгородской области, как и соседних Псковской и Тверской — одна из наиболее проблемных зон страны. Земельные угодья в Нечерноземье мозаичны, поля невелики по размеру, для их обработки исторически сложилась густая сеть небольших поселений. Со второй половины XX в. она разрушается, длительный миграционный отток из села еще в советское время привел к обезлюдению деревень области. Средний размер сельского поселения — около 40 жителей, среди которых преобладают пенсионеры. При слаборазвитой дорожной сети доступность базовых услуг для жителей малых поселений минимальна. Крупными считаются села с населением более 200 жителей, это, как правило, центральные усадьбы сельхозпредприятий, в которых есть основные учреждения обслуживания — школы, магазины и др. За пределами зоны обслуживания таких низовых центров живет пока еще значительная доля населения области, особенно в периферийных районах (рис. 1). Но сельские жители области уже давно "стягиваются" в более благоприятные места вблизи городов и основных транспортных коридоров. Там же концентрируется более 80% всех крупных сел области, выше людность сельских поселений (в среднем — 74 человека), а периферийная зона области продолжает утрачивать хозяйственные и селитебные функции.

Рис. 1. Доля населения, проживающего в населенных пунктах менее 200 чел. (А — все  население, Б — сельское население  без учета райцентров)

Такое размещение сельского населения ставит под  вопрос перспективы развития главной  отрасли — сельского хозяйства. Давно обострились и проблемы развития сельской социальной сферы, которая более затратна и не может выжить без значительной поддержки государства. В переходный период процесс концентрации и поляризации пространства — на относительно жизнеспособное и деградирующее — еще более усилился. На примере Новгородской области, как и соседних с ней областей Нечерноземья, мы можем наблюдать процесс "вторичного экономического опустынивания". Через такие же изменения в первой половине XX в. прошли северные регионы Швеции и Шотландии, сельское население которых покидало обжитые места и депопулировало. Позднее в этих районах изменились экономические функции, вместо аграрных они стали преимущественно рекреационными.

     Удельный  вес городского населения — 69,8 %.

     Занятые в отраслях хозяйства: в промышленности 36,0% (в РФ 29,9%), в сельском хозяйстве 12,1% (в РФ 12,8%), в торговле 8,6% (в РФ 9,1%), в культуре 11,0% (в РФ 13,6%), в управлении 2,9% (в РФ 2,3%)

Состояние рынка  труда отражают показатели безработицы, и в этом отношении Новгородская область в последние годы заметно  отличается от среднероссийской ситуации. Экономический рост позволил области "уйти" из группы средних регионов по уровню безработицы и стать одним из лидеров по темпам ее сокращения (рис. 8). Однако показатели области — не самые благополучные в стране, безработица в федеральных городах и отдельных регионах Центра и Поволжья еще ниже.

Рис. 8. Динамика общей безработицы по отдельным  регионам 

     6.1. Миграционная составляющая

      В переходный период Новгородская область, до этого отдававшая мигрантов в обмене с другими регионами, оказалась принимающей территорией. Поток стрессовых миграций, в основном из стран СНГ и северных регионов России, был ненамного меньше, чем в соседних Псковской и Тверской областях и столь же непродолжителен по времени (рис. 4). Особенно разителен контраст между устойчивостью притока мигрантов в зоны влияния крупных агломераций (Ленинградская область на рис. 4) и временным характером притока в другие области Северо-Запада, ограниченного периодом 1990-х годов. С переходом от стрессовых к экономически мотивированным миграциям все нестоличные области в "коридоре" между Москвой и Санкт-Петербургом оказались непривлекательными. Более того, в Псковской и Тверской областях уже начала восстанавливаться старая ситуация миграционного оттока, хотя Новгородская область пока еще "держится", сохраняя небольшое положительное миграционное сальдо. В целом область получила возможность немного улучшить демографическую ситуацию с помощью миграционного притока, но даже в лучшем 1994 г. он лишь на 77% компенсировал естественную убыль населения, никогда ее не перекрывая, а в последние годы вклад миграций стал минимальным, они покрывают около 10% естественной убыли.

Рис. 4. Динамика коэффициентов миграционного прироста в Новгородской области и соседних регионах

     Миграционный прирост, наблюдавшийся в 2009 году (586 человек) сменился убылью и составил -387 человек. Положительное сальдо миграционного обмена со странами СНГ составило 1057 человек, что ниже уровня 2009 года на 47,8%. В основном прибывали в область граждане из Узбекистана, Украины, Таджикистана, Азербайджана, Армении и Молдовы.