Информационная безопасность РФ

Из четвертой  группы (угрозы безопасности информационных и телекоммуникационных средств  и систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории России): уничтожение, повреждение, разрушение или хищение машинных и других носителей информации; перехват информации в сетях передачи данных и на линиях связи, дешифрование этой информации и  навязывание ложной информации; использование  несертифицированных отечественных  и зарубежных информационных технологий, средств защиты информации, средств  информатизации, телекоммуникации и  связи при создании и развитии российской информационной инфраструктуры; несанкционированный доступ к информации, находящейся в банках и базах  данных; нарушение законных ограничений  на распространение информации и  т.д. [10, c. 167].

Помимо этого, в доктрине указаны источники  угроз информационной безопасности России, среди которых необходимо выделить те из них, которые касаются внешней безопасности.

В соответствии с этим документом источники угроз  информационной безопасности Российской Федерации подразделяются на внешние  и внутренние, хотя, по мнению автора, между ними существует тесная взаимосвязь. В отдельных случаях внутренние источники могут квалифицироваться как внешние, и наоборот.

К внешним источникам доктрина относит:

-       деятельность иностранных политических, экономических, военных, разведывательных и информационных структур, направленная против интересов России в информационной сфере;

-       стремление ряда стран к доминированию и ущемлению интересов России в мировом информационном пространстве, вытеснению ее с внешнего и внутреннего информационных рынков;

-       обострение международной конкуренции за обладание информационными технологиями и ресурсами;

-       деятельность международных террористических организаций;

-       увеличение технологического отрыва ведущих держав мира и наращивание их возможностей по противодействию созданию конкурентоспособных российских информационных технологий;

-       разработка рядом государств концепций информационных войн, предусматривающих создание средств опасного воздействия на информационные сферы других стран мира, нарушение нормального функционирования информационных и телекоммуникационных систем, сохранности информационных ресурсов, получение несанкционированного доступа к ним [10, c. 167-168].

К внутренним источникам, которые при определенных обстоятельствах  могут быть рассмотрены как внешние, относятся: критическое состояние  отечественных отраслей промышленности; недостаточное финансирование мероприятий  по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации; недостаточная  экономическая мощь государства; недостаточное  количество квалифицированных кадров в области обеспечения информационной безопасности; отставание России от ведущих  стран мира по уровню информатизации федеральных органов государственной  власти и различных отраслей экономики  и социальной сферы и т.д.

В доктрине также  перечислены меры, которые уже  были предприняты федеральными, региональными  и местными властями на протяжении 1990-х годов для улучшения ситуации в сфере обеспечения информационной безопасности России. К таким мерам  относятся:

1.     Начало формирования базы правового обеспечения информационной безопасности, а именно принятие федеральных законов и работа по созданию механизмов их реализации;

2.     Мероприятия по обеспечению информационной безопасности различных уровней власти;

3.     Укрепление государственной системы защиты информации [10, c. 170].

Вместе с тем, как утверждается в доктрине, анализ состояния информационной безопасности Российской Федерации показывает, что  ее уровень не в полной мере соответствует потребностям общества и государства. Современные условия политического и социально-экономического развития страны вызывают обострение противоречий между потребностями общества в расширении свободного обмена информацией и необходимостью сохранения отдельных регламентированных ограничений на ее распространение. Противоречивость и неразвитость правового регулирования общественных отношений в информационной сфере приводят к серьезным негативным последствиям. Недостаточна также  государственная поддержка деятельности российских информационных агентств по продвижению их продукции на зарубежный информационный рынок. Серьезный урон нанесен кадровому потенциалу научных и производственных коллективов, действующих в области создания средств информатизации, телекоммуникации и связи, в результате массового ухода из этих коллективов наиболее квалифицированных специалистов.

Помимо этого, отставание отечественных информационных технологий вынуждает федеральные  органы государственной власти, органы государственной власти субъектов  Российской Федерации и органы местного самоуправления при создании информационных систем идти по пути закупок импортной  техники и привлечения иностранных  фирм, из-за чего повышается вероятность  несанкционированного доступа к  обрабатываемой информации и возрастает зависимость России от иностранных  производителей компьютерной и телекоммуникационной техники, а также программного обеспечения [10, c. 172-173].

В доктрине утверждается, что сложившееся положение дел  в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации  требует безотлагательного решения  таких задач, как (автором указаны  те, которые касаются сферы обороны, безопасности и внешней политики):

·              разработка основных направлений государственной политики в области обеспечения информационной безопасности РФ, а также мероприятий и механизмов, связанных с реализацией этой политики;

·              развитие и совершенствование системы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, реализующей единую государственную политику в этой области, включая совершенствование форм, методов и средств выявления, оценки и прогнозирования угроз информационной безопасности Российской Федерации, а также системы противодействия этим угрозам;

·              разработка федеральных целевых программ обеспечения информационной безопасности РФ;

·              разработка критериев и методов оценки эффективности систем и средств обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, а также сертификации этих систем и средств;

·              развитие научно-практических основ обеспечения информационной безопасности Российской Федерации с учетом современной геополитической ситуации, условий политического и социально-экономического развития России и реальности применения «информационного оружия»;

·              разработка методов повышения эффективности участия государства в формировании информационной политики государственных телерадиовещательных организаций, других государственных средств массовой информации;

·              обеспечение технологической независимости Российской Федерации в важнейших областях информатизации, телекоммуникации и связи, определяющих ее безопасность;

·              разработка современных методов и средств защиты информации, обеспечения безопасности информационных технологий, и прежде всего используемых в системах управления войсками и оружием, экологически опасными и экономическими важными производствами;

·              развитие и совершенствование государственной системы защиты информации и системы защиты государственной тайны;

·              создание и развитие современной защищенной технологической основы управления государством в мирное время, в чрезвычайных ситуациях и в военное время;

·              расширение взаимодействия с международными и зарубежными органами и организациями при решении научно-технических и правовых вопросов обеспечения безопасности информации, передаваемой с помощью международных телекоммуникационных систем и систем связи;

·              обеспечение условий для активного развития российской информационной инфраструктуры, участия России в процессах создания и использования глобальных информационных сетей и систем;

·              создание единой системы подготовки кадров в области информационной безопасности и информационных технологий и т.д. [10, c. 173-175].

Исходя из анализа  вышеперечисленных пунктов, следует  отметить, что на сегодняшний день российское руководство проводит целенаправленную политику по укреплению и расширению информационного обеспечения национальной обороны, безопасности, внешней политики. При этом правительство Российской Федерации не только ставит задачи, но предлагает конкретные методы их решения, которые подразделяются на общие и специальные.

Общие методы, в  свою очередь, делятся на правовые, организационно-технические и экономические. Ниже указаны те из них, которые относятся к правовой сфере и касаются сфер обороны, безопасности и внешней политики. Среди организационно-технических и экономических методов, по мнению автора, указаны прикладные методики обеспечения безопасности деятельности различных технических объектов и экономических субъектов разных форм собственности.

К правовым же методам, в частности, относятся уточнение  статуса иностранных информационных агентств, средств массовой информации и журналистов, а также инвесторов при привлечении иностранных  инвестиций для развития информационной инфраструктуры России; законодательное  закрепление приоритета развития национальных сетей связи и отечественного производства космических спутников  связи; определение статуса организаций, предоставляющих услуги глобальных информационно-телекоммуникационных сетей на территории Российской Федерации, и правовое регулирование деятельности этих организаций [10, c. 176].

К специальным  методам относятся конкретные подходы  к обеспечению информационной безопасности в таких сферах как экономика, внутренняя политика, внешняя политика, наука и техника, духовная сфера, общегосударственные информационные и телекоммуникационные системы, оборона, правоохранительная и судебная системы.

При этом необходимо вновь обратить внимание на тесную взаимосвязь между угрозами в  сфере внутренней и внешней политики:

К внутриполитическим угрозам, которые непосредственно  относятся к сфере международной  политики, можно причислить такие  как:

1.          Распространение дезинформации о политике Российской Федерации, деятельности федеральных органов государственной власти, событиях, происходящих в стране и за рубежом;

2.          Деятельность общественных объединений, направленная на насильственное изменение конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной вражды, на распространение этих идей в средствах массовой информации [10, c. 182].

Примечательно, что в обоих случаях не указывается, идет ли речь о российских или зарубежных структурах, однако очевидно, что такие  организации стремятся оказать  воздействие на общественное мнение Российской Федерации  с целью склонить ее население к тому или иному политическому выбору. По этой причине необходимо еще раз подчеркнуть особую роль средств массовой информации, которые должны учитывать фактор информационной безопасности в своей деятельности [5, c. 21].

Внешнеполитическими угрозами, по мнению разработчиков  доктрины, для России являются:

·        Информационное воздействие иностранных политических, экономических, военных и информационных структур на разработку и реализацию стратегии внешней политики Российской Федерации;

·        Распространение за рубежом дезинформации о внешней политике РФ;

·        Нарушение прав российских граждан и юридических лиц в информационной сфере за рубежом;

·        Попытки несанкционированного доступа к информации и воздействия на информационные ресурсы, информационную инфраструктуру федеральных органов исполнительной власти, реализующих внешнюю политику РФ, российских представительств и организаций за рубежом, представительств РФ при международных организациях.

Помимо этого, в отдельную группу выделены так  называемые внутренние угрозы информационной безопасности России в сфере внешней  политики, к числу которых относятся:

·  Нарушение установленного порядка сбора, обработки, хранения и передачи информации в федеральных органах исполнительной власти, реализующих внешнюю политику Российской Федерации, и на подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях;