Информационная безопасность РФ

-       во-вторых, укреплять государственные средства массовой информации, расширять их возможности по своевременному доведению достоверной информации до российских граждан, граждан зарубежных государств. Надо сказать, что эта вполне понятная с позиции государства задача была неправильно понята рядом негосударственных СМИ, воспринявших её как их дискриминацию. Вместе с тем, во-первых, ничего нет естественнее того факта, что собственник заботится о своей собственности, а во-вторых, никто не собирается ущемлять права негосударственных СМИ, предусмотренных действующим законодательством о СМИ [23].

Основные угрозы в этой области заключаются в  следующем.

Во-первых, это  монополизация информационного  рынка России, его отдельных секторов отечественными и зарубежными информационными  структурами, по ряду причин не заинтересованными  в объективном освещении государственной  политики Российской Федерации;

Во-вторых, это  блокирование деятельности государственных  средств массовой информации по информированию российской и зарубежной аудитории. Характерным примером здесь могут  служить трудности, с которыми пришлось столкнуться, в частности, российскому  МИДу при попытках разъяснения политики России в Чечне, когда замалчивалась  официальная информация о событиях на Кавказе, и, наоборот, распространялась неофициальная непроверенная, а  подчас и ложная информация, в частности, размещаемая на «чеченских» сайтах в Интернете.

Наконец, угрозой  является низкая эффективность информационного  обеспечения государственной политики Российской Федерации вследствие дефицита квалифицированных кадров в этой области, отсутствия эффективной системы  формирования и реализации государственной  информационной политики.

Третья группа национальных интересов связана  с развитием современных информационных технологий, российской индустрии информации, обеспечением потребностей внутреннего  рынка ее продукцией и выхода этой продукции на мировой рынок, а  также с обеспечением накопления, сохранности и эффективного использования  отечественных информационных ресурсов. Для этого требуется развивать  и совершенствовать инфраструктуру единого информационного пространства Российской Федерации. В настоящее  время наблюдается, если так можно  выразится, «разорванность» национального информационного пространства, что особенно опасно по отношению к таким регионам, как Дальний восток и Калининград, находящимися в непосредственном соседстве с экономически и информационно сильными соседями. Это подтверждается, в частности, тем, что центральные СМИ вспоминают о регионах, только если там случается какой-нибудь скандал, а местные СМИ не в состоянии полно отразить происходящее в центре. Об этом , в частности, говорил Президент Российской Федерации В.В.Путин на встрече в Кремле с главными редакторами российских СМИ [23].

Необходимо развивать  отечественную индустрию информационных услуг и повышать эффективность  использования государственных  информационных ресурсов. В настоящее  время в стране насчитывается  более 300 тысяч различных баз данных (только официально зарегистрированных около 6,5 тысяч), часто дублирующих  друг друга, созданных в разных форматах, не стыкующихся между собой, что, конечно, не способствует эффективному использованию затрачиваемых на создание таких баз средств.

Важной задачей  является развитие в Российской Федерации  производства конкурентоспособных  средств и систем информатизации, телекоммуникации и связи, расширение участия России в международной  кооперации производителей этих средств  и систем. Министерством связи  России и другими заинтересованными  структурами прилагаются немалые  усилия по решению этого вопроса, но конкуренция в этом секторе  экономики слишком высока, а российское отставание в элементной базе и ограниченность финансовых средств пока не позволяют  добиться необходимых успехов. Поэтому  очень важно обеспечить государственную  поддержку российских фундаментальных  и прикладных исследований, разработок в сферах информатизации, телекоммуникации и связи.

Основной угрозой  национальным интересам России в  этой области являются противодействие  доступу Российской Федерации к  новейшим информационным технологиям, взаимовыгодному и равноправному  участию российских производителей в мировом разделении труда в  индустрии информационных услуг, средств  информатизации, телекоммуникации и  связи, информационных продуктов, а  также создание условий для усиления технологической зависимости России в области современных информационных технологий [10].

Сплошь и рядом  при заключении договоров в этой области российским партнёрам предлагаются условия, не позволяющие в полной мере реализовывать интересы государства. Большой урон российской промышленности наносит практика закупки органами государственной власти импортных  средств информатизации, телекоммуникации и связи при наличии отечественных  аналогов, не уступающих или почти  не уступающих по своим характеристикам  зарубежным образцам. Не всегда, по-видимому, такие решения принимаются на бескорыстной основе. В результате происходит вытеснение с рынка России собственных производителей средств  информатизации, телекоммуникации и  связи. Особо чувствительный урон промышленности наносит большой отток за рубеж  специалистов и правообладателей интеллектуальной собственности.

Наконец, последняя  сформулированная в Доктрине информационной безопасности группа национальных интересов  связана с защитой информационных ресурсов от несанкционированного доступа, обеспечением безопасности информационных и телекоммуникационных систем.

Для достижения этого требуется повысить безопасность информационных систем, включая сети связи, прежде всего безопасность первичных  сетей связи и информационных систем федеральных органов государственной  власти, органов государственной  власти субъектов Российской Федерации, финансово-кредитной и банковской сфер, сферы хозяйственной деятельности, а также систем и средств информатизации вооружения и военной техники, систем управления войсками и оружием, экологически опасными и экономически важными  производствами. Надо сказать, что благодаря твёрдой позиции ряда ведомств, прежде всего, Министерства обороны, ФСБ, ФАПСИ, Гостехкомиссии, ситуация в большинстве своём выглядит стабильной.

Однако и здесь, ввиду хронического недофинансирования в последнее время этой сферы  экономики Россия нуждается в  интенсификации развития отечественного производства аппаратных и программных  средств защиты информации. Важной и актуальной является задача расширения международного сотрудничества Российской Федерации в области развития и безопасного использования  информационных ресурсов, противодействия  угрозе развязывания противоборства в  информационной сфере.

К числу основных угроз данной составляющей национальных интересов следует отнести деятельность иностранных разведок и (чего не было так развито раньше) криминальных элементов по:

-       противоправному сбору и использованию информации;

-       внедрению в аппаратные и программные изделия компонентов, реализующих функции, не предусмотренные документацией на эти изделия;

-       разработке и распространению программ, нарушающих нормальное функционирование информационных и информационно-телекоммуникационных систем, в том числе систем защиты информации;

-       перехвату информации по техническим каналам.

Этот тип угроз  условно можно отнести к внешним [10].

Другой тип  угроз внутреннего характера  связан с нарушением обслуживающим  персоналом технологии обработки информации; с использованием несертифицированных  отечественных и зарубежных информационных технологий, средств защиты информации, средств информатизации, телекоммуникации и связи при создании и развитии российской информационной инфраструктуры; с нарушением законных ограничений  на распространение информации.

Решение перечисленных  задач и противодействие выделенным угрозам предполагает необходимость  дальнейшего совершенствования  нормативного правового обеспечения  информационной безопасности. В этой связи под эгидой Совета Безопасности Российской Федерации подготовлен  проект Концепции нормативного правового  обеспечения информационной безопасности Российской Федерации. Концепция призвана создать методологическую основу для  согласованной деятельности всех субъектов  законодательной инициативы в сфере  совершенствования правового обеспечения  информационной безопасности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 2. ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕНИЯ  ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РФ

Основным направлением противодействия информационной экспансии  геополитических соперников России и «неадекватных угроз» со стороны  криминальных группировок является создание информационно-психологических  структур для обеспечения психологической  безопасности личности, общества, государства.

Их конструктивная задача – разработка и осуществление  стратегических и оперативных мер  по предупреждению и нейтрализации  негативных информационно-психологических  воздействий на федеральном, региональном и местном уровнях.

Такая деятельность стала активно проводиться лишь со второй половины 1990-х годов, когда  Российская Федерация столкнулась  с целой серией разнообразных  угроз в информационной сфере, справиться с которыми обычными мерами оказалось  невозможным. Помимо этого, все более  существенно начало сказываться  технологическое отставание России от западных государств, которое явилось  последствием разрушения российского  военно-промышленного комплекса  в начале 1990-х годов. Как подчеркивает А.А. Чернов, в этот момент у развитых государств появился соблазн использовать имеющиеся у них преимущества в компьютерных технологиях и  средствах информационно-психологического воздействия на индивидуальное и  общественное сознание для информационной, политической, экономической и культурной экспансии [27, c. 92].

Ответом стала  принципиально новая политика российского  руководства, напрямую связанная с  приходом на пост главы российского  правительства так называемых «силовиков»: Е. Примакова, С. Степашина и, наконец, В. Путина, которые не только высказывались  за восстановление сильного российского  государства, но начали принимать конкретные меры по реализации этой задачи.

В рамках новой  политики с целью сокращения разрыва  между Российской Федерацией и развитыми  странами по уровню распространения, производства и эффективности использования  информационных продуктов и технологий был разработан и принят целый  ряд основополагающих документов, которые  регулируют различные направления  государственной информационной политики Российской Федерации.

Именно эти  документы определяют основы информационной деятельности российских правительственных  структур и средств массовой и  сетевой информации. К ним, в частности, относятся:

1. Концепция государственной информационной политики РФ, которая была разработана в 1998 г, одобрена Комитетом по информационной политике и связи Государственной Думы Федерального Собрания 15 октября 1998 г. и Постоянной палатой по государственной политике Политического консультативного совета при Президенте Российской Федерации 21 декабря 1998 г., опубликована в 1999 г. и разослана во все органы государственной власти на федеральном уровне и уровне субъектов Федерации [2, c. 17-19].

В этом документе  были провозглашены следующие принципы государственной политики в сфере  информации:

·        принцип открытости – все основные мероприятия информационной политики открыто обсуждаются обществом, и государство учитывает общественное мнение;

·        принцип равенства интересов – политика в равной степени учитывает интересы всех участников информационной деятельности, вне зависимости от их положения в обществе, формы собственности и гражданства;

·        принцип системности – при реализации тех или иных решений должны учитываться их последствия при состоянии всех объектов и субъектов, затрагиваемых этими решениями;

·        принцип приоритетности производителя – при равных условиях приоритет отдается конкурентоспособному отечественному производителю информационно-коммуникационных средств, продуктов и услуг;

·        принцип социальной ориентации – основные мероприятия государственной информационной политики должны быть направлены на обеспечение социальных интересов общества;

·        принцип государственной поддержки – мероприятия информационной политики, направленные на информационное развитие социальной сферы, финансируются преимущественно государством;

·        принцип приоритетности права – развитие и применение правовых методов имеет приоритет перед экономическими и административными решениями проблем.