Инфляция и политика регулирования доходов в РФ

     Важным фактором, влияющим на положение малообеспеченных слоев населения, является государственная система социальной помощи. В США, например, в целом выплаты по линии социального обеспечения снижают уровень распространения бедности примерно вдвое.

     Система социальной помощи включает в США несколько программ:

     - программа обеспечения гарантированного дохода престарелых и нетрудоспособных инвалидов. Она действует с 1974 года и предусматривает выплаты государственного денежного пособия в размере примерно 60 процентов от уровня дохода «порога бедности». С ростом потребительских цен величина этого пособия корректируется;

     - программа помощи семьям, имеющим детей, направлена на помощь многодетным семьям с низким доходом (как правило, семьи вдов, разведенных женщин и матерей-одиночек). Федеральное правительство финансирует примерно 60 процентов этой программы, а остальное приходится на штаты. Там и устанавливаются критерии нуждаемости;

     - программа продовольственных талонов, получившая довольно широкое распространение в 1980-е годы (одновременно были урезаны программы школьных завтраков и помощи малообеспеченным матерям с грудными детьми). Право на получение таких талонов имеют лица или семьи, где доход не превышает 125 процентов «порога бедности». Талоны выдаются бесплатно (самым бедным) или по сниженным ценам. В 1987 году средняя стоимость талонов составляла 65 долларов в месяц на человека.

     Семьям с низшими доходами предоставляются также жилищные дотации, в среднем две тысячи долларов в год на семью. Эта сумма на фоне высокой стоимости жилья в США -- весьма незначительна.

     Помощь на жилье предоставляется по усмотрению государственных органов социального обеспечения в каждом конкретном случае.

     В области здравоохранения в США действует федеральная программа «Медикэр», по которой частично возмещаются расходы пожилых людей на лекарства, пребывание в больнице. Однако в последние годы она все больше урезается в пользу частных страховых систем.

     В целом расходы на социальные нужды заметно сокращаются. В 1987 году при установлении разрядов пособий и пенсий считалось, что стоимость жизни повысилась лишь на один процент, в то время как реально она выросла на пять процентов.

     В восточноевропейских странах социальные выплаты и льготы для пенсионеров и семей с детьми также являются важной составляющей системы поддержки доходов населения в период инфляции.

     Корректировка пенсионных выплат в связи с ростом стоимости жизни производится по-разному. В Венгрии еще в 1971 году был введен механизм автоматического ежегодного повышения всех пенсий.

     В Чехии применяются компенсационные выплаты в связи с ростом цен.

     В Польше с 1983 года введен принцип ежегодного увеличения основы расчета индивидуальной пенсии и заработной платы в соответствии с ростом средней заработной платы в народном хозяйстве.

     В зависимости от роста цен этот перерасчет могли производить два-три раза в год или даже ежеквартально в процентах к предполагаемому размеру средней заработной платы в размере:

     - 35 процентов -- пенсии по старости, по случаю потери кормильца и по инвалидности I и II групп, а также III группы для лиц, достигших пенсионного возраста;

     - 27 процентов -- пенсии для инвалидов III группы, не достигших пенсионного возраста.

     Перерасчет ранее назначенных пенсий в Болгарии проводился по коэффициенту, установленному исходя из соотношения уровней средней зарплаты в год назначения пенсии и в 1990 году с учетом предыдущих повышений пенсий.

     В результате все пенсии по старости и за выслугу лет, а также пенсии по инвалидности, назначенные до 1970 года, были скорректированы при помощи коэффициента -- 1,45, а за период с 1971 по 1989 год -- коэффициента, снижающегося с 1,44 до 1,03.

     Благодаря этому перерасчету удалось значительно сократить долю пенсионеров, получающих минимальные пенсионные выплаты.

     Возросли и надбавки по уходу за инвалидами, вместо фиксированной ставки теперь они установлены в размере 50 процентов социальной пенсии (составляющей почти две трети минимальной зарплаты). Это обусловило возможность ее систематического увеличения.

     Что касается других социальных выплат, то в Болгарии, например, семейные пособия компенсировались в полном объеме увеличения расходов на содержание детей; пособия по уходу за детьми в возрасте до двух лет -- в размере увеличения минимальной заработной платы; стипендии учащимся -- в проценте, равном росту цен; пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, пособия и другие выплаты безработным -- аналогично заработной плате, с которой они начисляются.

     Следует отметить, что наряду с денежными выплатами компенсация выплачивалась в виде акций, облигаций, срочных вкладов и т. д.

     Предполагалась также индексация некоторых сберегательных вкладов населения. Насколько применяемые методы индексации в развитых странах были эффективны, можно судить по данным таблицы. 

     Таблица 2 -  Динамика цен товаров и труда в промышленно развитых странах (в процентах)

       

     Приведенные данные показывают, что в течение длительного периода с 1990-го по 2005 год экономика этих стран развивалась при умеренной инфляции, обусловленной опережением темпов роста оплаты труда над индексом роста цен. В результате, несмотря на рост потребительских цен в 5,4 раза, относительно заработной платы они снизились на 34 пункта. В последующие годы темпы роста цен несколько обгоняли темпы роста заработной платы. Так, с 2005-го по 2008 год цены здесь возросли на 4,4 процента, а заработная плата на 3,6 процента. Но созданный ранее разрыв в пользу заработной платы позволил смягчить неблагоприятные последствия относительного сокращения покупательной способности доходов населения. 

 

Заключение 

     В настоящее время инфляция - это один из самых болезненных и опасных процессов, негативно воздействующих на финансы, денежную и экономическую систему в целом, а также подрывающих возможности хозяйственного регулирования. Инфляция по своему характеру, интенсивности, проявлениям бывает весьма различной и связана с шоками предложения.

     Возникновению инфляции в России послужили следующие причины: глубокие деформации и диспропорции общественного производства; структурные перекосы экономики; монополизм производителей товарной продукции; милитаризованная экономика; нерациональное использование денег государственного бюджета. Действие инфляционных механизмов в России стимулировалось государственным финансированием и льготным кредитованием. Либерализация цен и последовавшее за этим повышение зарплаты при сокращении производства привели к тому, что инфляция спроса переросла в инфляцию издержек производства. Следствием инфляции явилось расстройство денежной системы и создание финансовой напряженности в стране; натурализация процессов обмена; реальные изменения в распределении валового национального продукта; усиление имущественного расслоения населения, и как следствие, возникновение социальной напряженности в стране; сокращение инвестиций; неравномерный рост цен на товары и услуги.

     Для сдерживания инфляции необходима научно обоснованная налоговая политика, которая не должна парализовать бизнес. Нужны меры, направленные на поддержку «малого» бизнеса. В условиях товарного производства все хозяйственные связи опосредуются деньгами. Поэтому антиинфляционная политика предусматривает регулирование эмиссии денег и скорости их обращения. В результате пересмотра макроэкономической политики с конца 1998 года Центральный банк взял курс на некоторое расширение денежной массы. Важным направлением антиинфляционной политики и стратегии экономического роста является санация и реструктуризация банковской системы Российской Федерации. Регулирование цен и заработной платы - составная часть многофакторной антиинфляционной стратегии. Для регулирования инфляционного процесса необходимо также нейтрализовать его внешние факторы. Для сдерживания «импортируемой» инфляции Центральный банк РФ с лета 1995 года ввел пределы колебаний валютного курса с учетом мирового опыта, в частности Европейского Союза.

     Таким образом, добиться ослабления инфляции можно, лишь задействовав весь арсенал средств борьбы с ней, накопленный в мировой теории и практике, а также постоянно адаптируя его к условиям России. 

 

Список литературы 

1. А. Алисов. Инфляция и кризис. Пути выхода. // Вопросы Экономики, 2001, №3. - 104 стр.

2. Бункина М.К., Семенов А.М. Экономическая политика. Учебное пособие - М., // ЗАО "Бизнес-школа "Интел-Синтез", 2002.

3. М. Блауг. Экономическая мысль в ретроспективе. // Пресса, 2002.

4. А.С. Булатова. Экономика: Учебник // М.: БЕК, 2002. - 816 стр.

5. Белокрылова О.С., Германова О.Е, И.Ю. Солдатова. Основы рыночной экономики в России. // М., Наука, 2003. - 186 стр.

6. В. Герасименко. Инфляция в России. // РЭЖ, 2002. №10. - 220 стр.

7. Долан Э., К.Д. Кемпебелл. Деньги, Банки и Кредитно - Денежная Политика. // М.: Дело, 2000. - 785 стр.

8. Долан Э., Д.Э. Линдсей. Макроэкономика.// М.: Дело, 1999. - 408 стр.

9. Д. Кейнс. Общая теория занятости. // Вопросы Экономики, 2002.

10. Д. Кейнс. Общая теория занятости процента и денег. // М.:1978.

11. А. Лившиц. Инфляция: краткий спецкурс. // РЭЖ, 2000. №6. - 102 стр.

12. А. Лившиц. Введение в рыночную экономику// М: Высшая школа, 2002.

13. С. Лушин. Инфляция: общий подход. // РЭЖ, 2001. №10. - 193 стр.

14. С. Лушин. Инфляционные процессы в экономике страны. // 2000, №2.

15. А. Маршалл. Принципы экономической науки. - М.: Прогресс, 1993.

16. Г.М. Мкртчян, И.М. Чистяков Социальная политика в России: итоги международной конференции // Социс, № 9, 2002 - 322 стр.

17. П. Оппенгеймер. Исследование инфляции: западный опыт // Вопросы Экономики, 2001, №3 - 538 стр.

18. Чепурина, Е. Киселевой. Курс экономической теории. // Киров, 2002.

19. Указ президента РФ от 28 марта 1993 г. N 409 «О защите сбережений граждан Российской Федерации»

20. http://www.pravda.ru/news/economics/11-01-2006/73399-0