Государство в плановой и рыночной экономике

Введение

Данная курсовая работа посвящена сравнительному анализу роли и функций государства в плановой и рыночной экономике. Я считаю, что, несмотря на то, что в большинстве стран преобладает рыночная экономика как наиболее жизнеспособная, плановая экономика все же не утратила до конца своей актуальности. Поэтому в данной курсовой работе я описал оба типа экономики и провел их сравнительный анализ.

С разрушением идеалов  планово-административной экономики  общее направление экономической  трансформации не вызывало сомнений. Было очевидно, что "переходить" надо от бюрократической системы к рыночной. Существует, однако, много вариантов рыночной экономики, и велика опасность “поскользнуться на кожуре от банана” - политическом аспекте перехода к рыночной экономике. При анализе проблем России вопрос состоял, во-первых, в том, чтобы создать пакет разумных экономических мер, а во-вторых, в обретении правительством или государством политической воли для их осуществления. В результате во многих случаях появлялись "блокирующие" системы, получившие в наследство от обоих миров только худшее: старая экономика мертва, новая не может появиться.

Актуальность темы подтверждается тем, что процесс постсоциалистической трансформации продолжается и сейчас. Однако уже выявились тенденции, перспективы и закономерности этой трансформации. И в своей работе, автор рассмотрит предпосылки постсоциалистической трансформации, этапы, закономерности и цели. Главным образом в работе будет рассмотрена переходная экономика  России.

Итак, рассмотрим роль государства в плановой и рыночной экономике. И с учетом того, что в Белоруссии  главенствует смешанная плановая и рыночная экономика, определим ее функциональность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Роль и функции  государства в плановой экономике

1.1 Краткий исторический  очерк

Если полностью исключить  рыночный механизм ценообразования  и управлять экономикой с помощью  административных и политических решений, то возникает модель чистой плановой экономики. Основоположниками теории плановой экономики обычно считают  классиков марксизма-ленинизма. Действительно, Карл Маркс и Фридрих Энгельс  провозгласили плановую экономику  главным преимуществом социализма и в общих чертах обрисовали принципы её функционирования.

В действительности основы научной теории плановой экономики  заложили не марксисты, а Вильфредо  Парето, Энрике Бароне, Фридрих фон  Визер. Эта теория была создана ими  в качестве “побочного продукта”  теории общего экономического равновесия.

Как вывод из этого - плановая экономика как модель централизованного  управления ценами и производством, которая учитывает многообразные  потребности и ведет к равновесию спроса и предложения, теоретически возможна. [11, С. 12]

1.2 Сущность и основные черты плановой экономики

Государственная, командная, плановая, также социалистическая экономика — это форма экономического устройства, при которой материальные ресурсы находятся в государственной собственности и распределяются правительством. Правительство обязывает отдельных лиц и предприятия действовать в соответствии с централизованным экономическим планированием. Командная экономика характеризуется высоким уровнем централизации функций руководства экономикой и применением директивных методов управления[1, С. 5].

Из этого следует, что  плановая экономика – экономика, при которой экономические ресурсы составляют государственную собственность, а направление и координация экономической деятельности осуществляются посредством централизованного планирования, управления и контроля.

Специальный государственный орган  регулирует ассортимент и объемы производства всех товаров и услуг, цены на все продукты, величину всех заработных плат. Инвестиционные решения  также принимаются централизованно. В идеале такая экономика должна формировать общество без классов, не расслоённое на бедных и богатых.

Такая экономическая система отрицает частную собственность либо полностью, либо частично и противопоставляет  себя рыночной экономике.

При такой экономике отсутствовала  конкуренция, а значит, не было обратной связи между производителем и  потребителем. Это приводило к  тому, что производителю можно  было работать, невзирая на качество продукции, а государству необходимо было принимать меры, чтобы заставить предприятия думать об этом[11, С. 8].

1.3 Виды плановой  экономики

Различают два вида плановой экономики: демократическая плановая экономика и командная плановая экономика.

Демократическая плановая экономика предполагает обязательное господство государственной собственности на экономические ресурсы. Причем государственная собственность может существовать наряду с частной собственностью на ресурсы. Планирование, как правило, носит общий характер и не предусматривает детальной разработки экономических показателей. Их выполнение обязательно лишь для государственных предприятий и организаций. Для остальных участников экономики плановые показатели имеют лишь рекомендательный характер. [2, С. 52]

Элементы демократической  плановой экономики успешно применяются  многими развитыми странами рыночной экономики (Франция, Германия), а также  некоторыми развивающимися странами.

Командная плановая экономика представляет более жесткую модель экономики.

При командной плановой экономике  национальное хозяйство приходит в  движение на основе централизованного  планирования, которое предполагает разработку множества экономических  показателей, охватывающих все сферы  деятельности, и их обязательное выполнение предприятиями и организациями.

В условиях командной экономики  управление всеми предприятиями  и организациями осуществляется из единого центра. Поэтому непосредственные производители ограничены в принятии экономических решений. Сбалансированность экономики достигается исключительно  административными методами (приказами, распоряжениями). В результате непосредственные исполнители не имеют материальной заинтересованности в конечных результатах  своего труда. Все эти факторы  сдерживают рост качества продукции, производительности труда и введение инноваций.

При командной экономике  производители не имеют возможности  выбирать поставщиков сырья, оборудования, а также самостоятельно осуществлять сбыт продукции. В свою очередь потребители  ограничены в выборе предлагаемых продуктов. Итогом всего этого является отсутствие конкуренции, которая вынуждает  всех участников экономического процесса действовать эффективно и ответственно. Господство административных методов на макро- и микроуровне во многих бывших социалистических странах приводило к постоянному дефициту каких-либо товаров и услуг. Известный венгерский экономист, профессор экономики Гарвардского университета Я. Корнаи назвал такую экономику «экономикой дефицита». [10, С. 3]

1.4 Преимущества  плановой экономики

Не смотря на весомые недостатки, нельзя сказать, что плановая экономика  вообще не имеет преимуществ перед  рыночной.

На мой взгляд, рыночная и плановая экономики обеспечивают приблизительно равные условия для  качественного осуществления собственно планирования экономической деятельности. Эффективность мероприятий в  данной области зависит не от господствующей экономической идеологии, а от качества и объёма статистической информации и уровня подготовки специалистов по планированию.

Тем не менее, плановая экономика, то есть такая экономика, в которой  кредитные ресурсы находятся  в руках государства, имеет серьёзное  преимущество перед рыночной. Кроме того, государственное распределение кредита позволяет теоретически страховать экономику от такой опасности, как дефляционный шок, приводящий к банкротству компаний, не способных вернуть кредиты.

Если имеется государство, которое собирает налоги и распределяет полученные средства по своему усмотрению, то в момент распределения появляется элемент планирования. В то же время, всякая плановая экономика при принятии решений должна учитывать соотношение  затрат и выгод в зависимости  от того или иного варианта действий, что автоматически создаёт конкуренцию между "подателями вариантов", то есть должна порождать элемент рынка.

Таким образом, некоторые  преимущества у плановой экономики  есть, но сказываются они не всегда и не сами по себе, а в кризисных  ситуациях[7, С. 9].

1.5 Недостатки  плановой экономики

Попытка добиться строгого выполнения единого директивного плана  для целой страны, как правило, ведет к таким негативным последствиям как:

• Запаздывание с принятием решений в сфере экономики. Ни один директор фабрики или магазина не волен самостоятельно изменить структуры выпуска или продажи, либо их цены – даже, если видит, что это необходимо. Однако такие решения вправе были принимать только высшие органы управления экономикой: Государственный плановый комитет, Государственный комитет по ценам, Государственный комитет по материально-техническому снабжению, Министерство торговли и т.д. Естественно, что в такой системе решения принимались всегда очень медленно.
• Снижение личной заинтересованности людей в сфере экономики и соответственно низкой продуктивности и качества их труда являлось следствием того, что, во-первых, государство запретило частную собственность, а значит, исчезла и частная инициатива. Во-вторых, жесткое государственное регулирование заработной платы породило обстановку, когда особенно стараться не имело смысла и более того – это осуждалось окружающими.
• Ослабление восприимчивости экономики к научно-техническому прогрессу. Государственные предприятия в командной экономике не заинтересованы в использовании разработок ученых и конструкторов – ведь их продукции и так гарантирован сбыт в соответствии с планами. Так зачем тогда тратить время, усилия и нервы на освоение новых технологий и товаров?
• Подавление свобод граждан и гибель демократии. Невысокая результативность работы командной экономики порождает недовольство граждан низким уровнем своей жизни. Чтобы это недовольство не выливалось в открытый протест граждан, создается система запугивания населения и террора против тех, кого запугать не удается.
• В чем же порок идеи единого директивного плана, почему он не позволяет находить ответы на главные экономические вопросы лучше, чем при рыночной организации хозяйственной жизни?

Дело в том, что командная  система вовсе не случайно начинается с уничтожения частной собственности. Государство может командовать  использованием экономических ресурсов только в том случае, если закон  не защищает право частного собственника на самостоятельное распоряжение принадлежащими ему ресурсами. [9, С. 13]

1.6 Кризис плановой экономики и его последствия.

Экономический кризис в теории характеризует, как известно, определенное состояние рыночной системы, представляющее собой резкое нарушение равновесия в экономике в целом или  ее части вследствие несоответствия свойственного ей регулятора (спроса) и сложившегося предложения. Основными  видами кризиса в рыночной экономике  выступают циклические кризисы  перепроизводства и структурные  кризисы.

Следует подчеркнуть, что  плановая экономика по типу своему иная, нежели рыночная – это ресурсоограниченная экономика. Механизм ее действия позволяет в принципе сбалансировать в воспроизводственном процессе потоки и запасы. Известное и постоянно подчеркиваемое “преимущество” плановой экономики, как экономики бескризисной, имело под собой то простое обстоятельство, что спрос (платежеспособная потребность) в ней никогда не играл роль регулятора в росте производства.

Более того, плановая экономика  сразу же по своему рождению начинает демонстрировать явление противоположного кризисам порядка: здесь постепенно и все более развивается дефицит  и предметов потребления, и средств производства. Простая сравнительная оценка этого явления с явлениями рыночной экономики послужила основой для вывода в 20-е годы Л.Н. Крицманом (1890-1937) и В.В. Новожиловым (1892-1970), что плановой экономике свойственны, видимо, кризисы недопроизводства. Что же касается всеобщего дефицита, свойственного плановой экономике, то это есть проявление ее не кризисного, а обычного, нормального состояние.

Очевидно, что когда речь идет о кризисе плановой экономики, имеется в виду не какой-либо вид  экономического кризиса, а кризис плановой системы. Это кризис, характеризующий  то или иное несоответствие между  спросом и предложением в целом  или рамках отдельных отраслей. Кризис системы свидетельствует о несоответствии потребностей развития данного общества и свойственного ему социально-экономического устройства. Если экономический кризис есть внутренний элемент самого механизма  функционирования системы, то кризис системы  в известном смысле есть для нее  “внешний” фактор, говорящий о  начале переходного процесса.

Наиболее яркое проявление кризиса плановой экономики в  России (СССР), во-первых, ее значительное и возрастающее отставание от экономик развитых стран в техническом  и технологическом отношениях, принципиальная неспособность использовать достижения современной НТР; во-вторых, удручающие показатели жизненного уровня населения, по многим из которых страна “пропустила  вперед” десятки стран и по которым также проявлялась тенденция  растущего отставания. При этом, если первый момент – свидетельство относительного отставания экономики в рамках мировой цивилизации, что само по себе важно и тревожно, то второй – говорит в известной мере и об абсолютной неспособности обеспечить своим членам нормальное существование. Для подтверждения этих данных, рассмотрим динамику ВВП в бывших странах народной демократии (отражена ниже на рисунке). Во всех этих странах наблюдалось снижение ВВП в первые 2-3 года преобразований с последующим переломом тенденции в сторону повышения темпов роста ВВП, причем одна из стран – Польша – на седьмом году рыночных реформ превзошла дореформенный уровень и продолжает уверенно двигаться вперед. Остальные страны пройдут этот рубеж позже, но тенденция и в этом случае устойчивая [8, с. 19-21].