Государственное регулирование внешнеторговой деятельности Республики Беларусь

     В Республике Беларусь применяются следующие  виды ставок таможенных пошлин:

     адвалорные, начисляемые в процентах к  таможенной стоимости облагаемых товаров;

     специфические, начисляемые в установленном  размере за единицу измерения  облагаемых товаров;

     комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного  обложения.

     Сумма таможенных пошлин определяется как  произведение налоговой базы и соответствующей  ставки.

     Сумма таможенных пошлин по товарам, в отношении  которых установлены адвалорные ставки, определяется по формуле: 

     С = Н x П, где (1.1) 

     С - сумма таможенной пошлины;

     Н - налоговая база (таможенная стоимость);

     П - адвалорная ставка таможенной пошлины.

     Сумма таможенных пошлин по товарам, в отношении  которых установлены специфические  ставки, определяется по формуле: 

     С = К x П, где (1.2.) 

     С - сумма таможенной пошлины;

     К - налоговая база (количество (объем, масса) товаров и иные показатели в натуральном выражении);

     П - специфическая ставка таможенной пошлины.

     При применении комбинированной ставки таможенной пошлины "ставка в процентах  от таможенной стоимости, но не менее  ставки в евро за единицу измерения  товаров" сумма таможенной пошлины  равна наибольшей из сумм, исчисленных  по адвалорной и специфической ставкам  таможенной пошлины. При применении комбинированной ставки таможенной пошлины "ставка в процентах от таможенной стоимости плюс ставка в  евро за единицу измерения товаров" сумма таможенной пошлины равна сумме, исчисленной по адвалорной и специфической ставкам таможенной пошлины.

     В целях защиты экономических интересов  Республики Беларусь к ввозимым товарам  могут временно применяться особые виды пошлин: антидемпинговые, специальные  и компенсационные.

     Антидемпинговые пошлины применяются в случаях  ввоза на таможенную территорию Республики Беларусь товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в  стране вывоза в момент этого вывоза, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным  производителям подобных товаров, или  препятствует организации или расширению производства подобных товаров на территории Республики Беларусь.

     Специальные пошлины применяются в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную территорию Республики Беларусь в количестве и на условиях, наносящих  или угрожающих нанести ущерб  отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих  товаров, как ответная мера на дискриминационные  и иные действия, ущемляющие интересы республики, со стороны других государств или иных союзов.

     Компенсационные пошлины применяются при ввозе  на таможенную территорию Республики Беларусь товаров, при производстве или вывозе которых прямо или  косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным  производителям подобных товаров, либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в  Республике Беларусь.

     Применению  особых видов пошлин предшествует расследование, проводимое в соответствии с законодательством  Республики Беларусь по инициативе органов  государственного управления Республики Беларусь. Ставки соответствующих пошлин устанавливаются по итогам проведенного расследования для каждого отдельного случая и их размер должен быть соотносим с величиной установленного расследованием занижения цен, субсидий и выявленного ущерба.

     В соответствии со ст.111 Особенной части  Налогового кодекса Республики Беларусь подакцизными товарами считаются:

     спирт этиловый ректификованный технический;

     алкогольная продукция: этиловый спирт, получаемый из пищевого сырья, алкогольные напитки (водка, ликеро-водочные изделия, вино, коньяк, бренди, кальвадос, шампанское и другие напитки с объемной долей  этилового спирта 7 и более процентов);

     непищевая спиртосодержащая продукция в виде растворов, эмульсий, суспензий, произведенных  с использованием этилового спирта из всех видов сырья, иных спиртосодержащих продуктов;

     пиво;

     слабоалкогольные  напитки с объемной долей этилового  спирта от 2 до 7 процентов;

     табачные  изделия;

     автомобильные бензины;

     дизельное и биодизельное топливо;

     судовое топливо;

     газ углеводородный сжиженный и газ  природный топливный компримированный, используемые в качестве автомобильного топлива;

     масло для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей;

     микроавтобусы и автомобили легковые, в том числе  переоборудованные в грузовые (коды по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь 8702, 8703 и 8704).

     Так же следует отметить, что одним  из основных видов таможенных платежей являются сборы за таможенное оформление. Таможенные сборы взимаются до или  в момент принятия таможенной декларации к оформлению. Отсрочка или рассрочка уплаты таможенных сборов за таможенное оформление и оказание таможенных услуг не предоставляется. 

     1.2 Нетарифные меры  в системе государственного  регулирования внешнеторговой  деятельности 

     Нетарифные  меры государственного регулирования  внешней торговли, лишая покупателя свободного выбора товаров и тем  самым ослабляя конкуренцию отечественных  товаров с иностранными, казалось бы, должны подрывать рыночный механизм. Но это не так, ибо такие меры применяются  в отношении поставок сравнительно небольшой группы товаров либо в  течение ограниченного срока  и предназначены для решения  определенных экономических и социальных проблем, требующих оперативного вмешательства  государства. Таким образом, нетарифные меры не разрушают внутренний рынок  страны, а, наоборот, содействуют его  нормальному функционированию.

     Применение  мер нетарифного регулирования  в условиях самостоятельного осуществления  большим числом компаний внешнеторговых операций позволяет влиять на рост внешнеторгового дефицита, выравнивать  торговый и платежный балансы, более  рационально распоряжаться иностранной  валютой при острой ее нехватке для  закупки за рубежом наиболее необходимых  в стране товаров, мобилизовать валютные резервы для обслуживания внешнего долга Беларуси.

     Существует  ряд форм стимулирования и поощрения  экспорта или финансовых методов  торговой политики, к ним относятся:

     субсидии  – это денежная выплата, направленная на поддержку отечественных производителей и косвенная дискриминации импорта. По характеру выплат они делятся  на косвенные и прямые. Косвенные  – это скрытое датирование  экспортеров через предоставление льгот по уплате налогов, льготные условия  страхования, возврат импортных  пошлин, займов по ставке ниже рыночных. Прямые – это непосредственные выплаты экспортера после совершения им экспортной сделки на сумму разницы его издержек и полученного дохода.

     кредитование  – это скрытое субсидирование экспортера, финансовое стимулирование государством развития экспорта отечественными предприятиями;

     демпинг – этот метод заключается в  продвижении товаров на внешний  рынок за счет снижения экспортных цен ниже нормального уровня цен  существующих в этих странах;

     технические барьеры – это скрытый метод  торговой политики возникший в силу того, что отечественные технически-административные и другие нормы и правила построены  так, чтобы препятствовать ввозу  товаров из-за рубежа.

     На  сегодняшний день государством установлены  следующие меры нетарифного регулирования  перемещения товаров через таможенную границу:

     1) квотирование;

     2) лицензирование;

     3) выдача разрешений и установление  запретов;

     4) сертификация;

     5) фитосанитарный и ветеринарный  контроль;

     6) установление предельных минимальных  цен;

     7) применение акцизных марок.

     Они устанавливаются исходя из соображений  государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защиты исторического и археологического достояния народов Беларуси и  зарубежных стран, в том числе  объектов интеллектуальной собственности, защиты интересов белорусских потребителей ввозимых товаров.

     Все нетарифные меры можно разделить  на 2 группы. Первая группа связана с  перемещением товаров через таможенную границу, вторая применяется только при помещении товаров под  определенный таможенный режим.

     Квотирование  как мера экономической политики представляет собой введение количественных и стоимостных ограничений ввоза  и вывоза товаров на определенный срок по отдельным видам товаров, странам или группам стран. Квотирование применяется для защиты внутреннего  потребительского рынка и защиты интересов государства при вывозе / ввозе некоторых видов товаров  из / в Республику Беларусь. Квоты - это  количественные ограничения, устанавливающие  максимальный объем или стоимость  перемещаемых через таможенную границу  товаров.

     В основном квотирование экспорта использовалось для ограничения вывоза товаров  народного потребления, сырьевых ресурсов и предполагало при этом систему  жесткого лицензирования. Квоты делились на две группы: квоты, распределяемые в административном порядке, и квоты  для аукционной продажи. В первую были включены квоты, предоставляемые  для выполнения международных обязательств государства, региональные квоты, квоты  отдельных предприятий. Во вторую группу включены квоты, предназначенные для  продажи на аукционе, а также нереализованные  квоты регионов и предприятий. Распределение  квот на конкурсной основе через биржевые торги обеспечивало открытость их получения  и определенные гарантии их практической реализации. Такой порядок экспорта отдельных видов товаров был  необходим в условиях бурной либерализации  внешнеэкономической деятельности в стране, перехода ее экономики  на условия рыночных отношений. В  настоящее время квотирование экспорта не применяется, хотя может вводиться  Правительством Республики Беларусь в  исключительных случаях (для обеспечения  национальной безопасности Республики Беларусь).

     Квотирование  импорта подразумевает использование  индивидуальных, тарифных, сезонных, глобальных и других ограничений поставок в  страну импортных товаров. Индивидуальные квоты предполагают распределение  общего количества разрешенных к  импорту товаров по странам-поставщикам. Тарифные квоты разрешают импорт в определенном объеме при более  благоприятном режиме таможенного  обложения, а для импорта сверх  этого объема устанавливается менее  благоприятный режим, доходящий  до фактического запрета импортных  поставок. Сезонные квоты устанавливаются  на определенное время года - в период пика производства внутри страны аналогичных  товаров (как правило, это касается сельскохозяйственных продуктов). Глобальные квоты, являющиеся основным видом применяемых  в мировой практике квот, устанавливают  размер общего импорта какого-либо товара без распределения его  между странами-поставщиками, что  дает иностранному импортеру полную свободу выбора страны-поставщика. Имеются также случаи установления импортных квот в процентах от величины экспорта либо закупок конкретного  товара на внутреннем рынке с целью  поощрения национального производителя.

     Лицензирование  заключается в выдаче компетентным органом государственного управления лицензии. Лицензия дает право на ввоз / вывоз товаров, перемещение которых  через таможенную границу Республики Беларусь ограничено. В зависимости  от конкретных условий поставки лицензии бывают:

     1)разовые  (выдаются на один контракт (договор), срок действия которого не  превышает 12 месяцев, а при  поставке квотируемых товаров  - в пределах календарного года);

     2)генеральные  (выдаются на срок не более  12 месяцев, при реализации квотируемого  товара - в пределах текущего календарного  года);

     3)специальные  (выдаются заявителю, экспортирующему  текстильные изделия в страны  Европейского союза и Турцию).

     4)автоматические  представляет собой контроль  уполномоченного государственного  органа за количественными показателями  экспорта и (или) импорта отдельных  видов товаров и их изменениями,  сопровождаемый обязанностью участников  внешнеторговой деятельности информировать  в соответствии с законодательством  уполномоченный государственный  орган о совершаемых внешнеторговых  операциях. Автоматическое лицензирование  устанавливается как временная  мера и не может преследовать  цели количественного ограничения  или введения разрешительного  порядка экспорта и (или) импорта  товаров.