Государственное регулирование рынком труда в РБ

 

В целом можно  говорить о стабилизации спроса, но при этом и о значительном уровне профессионально-квалификационного  расхождения между спросом и  предложением. Так, среди безработных 65 % составляют рабочие, 35 % - служащие, структура  же вакансий несколько иная – соответственно около 80 % и 20 %. Данный дисбаланс является главным препятствием к заполнению вакансий.

 

Однако по-прежнему острой остается проблема женской безработицы, уровень которой возрос с 60,7 в 2000 г. до 61,4 % в 2009 г.

 

Вместе с  тем в последние годы имеет  место стабилизация безработицы: если в 1995 г. – 2,9 %, то в 2009г. – 1,2 %. Под уровнем  безработицы следует понимать соотношение  общей численности официально зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения (занятые плюс безработные) [7, с. 447-452]

 

Причины безработицы  различны. Одни из них связаны с  объективным процессом рационализации производства, внедрением новых трудосберегающих технологий, переходом к рыночным отношениям и новыми конкурентными критериями оценки профессионализма работников. В числе других – движение работающих по личным, субъективным мотивам (поиск лучших условий деятельности, стремление к самореализации и т.д.).

3.2 Государственное  регулирование занятости

 

Государственное регулирование занятости представляет собой целенаправленное воздействие  государства на процессы формирования, распределения и использования  рабочей силы посредством нормативно-правовых, экономических и административных методов и инструментов, направленных на повышение эффективности функционирования рынка труда и удержание безработицы в пределах социально допустимого уровня.

 

С целью эффективного регулирования безработицы государственная  политика осуществляется по следующим  направлениям:

 

·        содействие предпринимательской деятельности безработных;

 

·        содействие трудоустройству граждан, не способных на равных условиях конкурировать  на рынке труда;

 

·        переселение безработных и членов их семей на новое место жительства и работы;

 

·        регулирование безработицы, включая  высвобождение работников, трудоустройство  молодежи, содействие занятости женщин;

 

·        реструктуризация градообразующих  предприятий.

 

Достижению  указанных целей и смягчению  напряженности на рынке труда  во многом способствует реализация государственных  программ занятости населения Республики Беларусь, принимаемых ежегодно правительством. В целом основные показатели этих программ выполняются успешно, чему способствует деятельность государственной  службы занятости, которая обеспечивает в полном объеме предоставление гражданам  социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством.

 

Проблемы  занятости решаются исходя прежде всего из необходимости обеспечения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы с учетом профессиональных и трудовых интересов каждого конкретного человека. Особое внимание уделяется трудоустройству категорий населения, не способных на равных конкурировать на рынке труда и нуждающихся в дополнительных гарантиях занятости. [9, c. 78]

 

Важным направлением деятельности службы занятости является создание новых рабочих мест с  использованием средств государственного фонда содействия занятости. В значительной мере смягчению негативных последствий  безработицы и незанятости населения  способствует организация оплачиваемых общественных работ, дающих возможность  такой категории граждан пополнить  доходы, сохранить мотивацию к  труду и трудовые навыки, особенно при длительной безработице.  Социальная поддержка безработных реализуется  путем выплаты им пособия по безработице и материальной помощи на период активного поиска работы. По состоянию на 1 января 2003 г., пособие по безработице получали 59,7 тыс. чел., или 45,7 % состоящих на учете, а на конец 2009 г. – 40,3 % общего числа зарегистрировавшихся безработных, то есть 30,9 тыс. чел.

 

В результате осуществленного государством комплекса  мер улучшилась общая конъюнктура  рынка труда. Если в 2002 г. на одно свободное  рабочее место условно приходилось  трое безработных, в 2003 г. – более  четырех, то в 2004 г. – только 2,4.

 

Проводимые  в стране преобразования, ориентированные  на обеспечение устойчивого развития экономики и рост уровня жизни  населения, требуют создания адекватных организационно-правовых условий для  перехода к активной политике на рынке  труда.

 

Государственная политика занятости населения должна быть сориентирована главным образом  на формирование рациональной структуры  занятости; повышение качества трудового  потенциала, конкурентоспособности  рабочей силы на рынке труда, действенности  механизма стимулирования создания новых рабочих мест в прогрессивных  отраслях экономики; обеспечение равных и благоприятных условий для  развития малого и среднего бизнеса; усиление регулирующей роли в регламентации  предпринимательской деятельности с целью легализации неформальной занятости; создание непрерывной системы профориентации, подготовки и повышения квалификации кадров, адаптированной к потребностям рыночной экономики. Однако такая переориентация не означает ослабления пассивных методов управления рынком труда (выплата пособий и оказание материальной помощи безработным). В основу используемых пассивных регуляторов должна быть положена система социального страхования от безработицы с учетом трудового стажа граждан.

 

Основные  направления государственного регулирования  занятости населения приведены  на схеме 1. [7, c. 452-454]

Тенденции развития рынка труда в Беларуси

В прогнозных документах долгосрочного характера (НСУР – 2020, Концепции социально-экономического развития Республики Беларусь до 2015 года и др.) предполагается более углубленное  решение следующих задач:

 

·        до 2010 г. – содействие социально-профессиональной мобильности рабочей силы, повышение  эффективности и качества труда;

 

·        после 2010 г. – достижение качественной и количественной сбалансированности спроса и предложения рабочей  силы и рабочих мест.

 

Основные  усилия в указанные периоды необходимо направить на формирование эффективной  системы повышения конкурентоспособности  кадрового потенциала на рынке труда, совершенствование структуры рабочих  мест, содействие межотраслевому перераспределению  рабочей силы, создание системы поддержки  малого бизнеса, развитие системы непрерывного образования, переподготовки и повышения квалификации кадров, широкое внедрение альтернативных видов занятости и режимов гибкого рабочего времени, формирование новой мотивации высококвалифицированного труда и рост его эффективности. [6, c. 204-205]

 

Главным приоритетом  должно стать согласование потребности  рынка труда в рабочей силе со структурой профессиональной подготовки кадров.

 

Реализация  данного направления обусловливает  необходимость восстановления и  развития системы переподготовки кадров на производстве, проведения опережающего обучения работников, находящихся под  риском увольнения, осуществления всеобщей профессионализации выпускников школ с последующей гарантией их трудоустройства.

 

         Не менее важной задачей является  усиление социальной защиты безработных  на основе повышения социального  статуса и расширения общественных  работ, квотирования рабочих мест  для граждан с ограниченной  трудоспособностью. Социальная помощь  государства должна стать адресной  и стимулировать безработных  на активный поиск работы и  трудоустройство.

 

         Перспективным является формирование  общего рынка в рамках СНГ  и, прежде всего, Союза Беларуси  и России как ключевого элемента  создания единого социально-экономического  пространства. В данном случае  речь идет о системе согласованных  мер по воспроизводству, обмену  и совместному использованию  рабочей силы в рамках Союзного  государства, что позволит полнее  учитывать интересы работников  обоих государств. Приоритетами  политики на общем рынке труда  должны стать: обеспечение свободы  передвижения граждан в рамках  Союзного государства, признание  их профессионально-квалификационного  статуса и соответствующих документов, разработка специальных программ  создания и сохранения рабочих  мест, включая организацию общественных  работ. 

 

         Ведущим стратегическим направлением развития рынка труда в Беларуси остается его перевод на эффективные рыночные (включая биржевые) механизмы с сохранением ключевой роли государства в создании общесистемных условий становления рыночных институтов, правовой защите трудящихся, установлении социальных стандартов и уровня минимальной заработной платы, регулировании налоговой нагрузки на труд, развитии социального партнерства (государства, бизнеса, профсоюзов) в области занятости населения. [7, c. 454-457]

                                                Заключение

 

Из всего  вышеизложенного можно сделать  вывод, что конечной целью рынка  труда является:

 

во-первых, удовлетворение профессионально-экономических интересов  экономически активного населения, включая социальную защиту и обеспечение  народного хозяйства нужными  ему кадрами;

 

во-вторых, достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности  в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня и т.п.

 

Главные, социально  значимые цели регулирования рынка  труда - это снижение уровня безработицы, поддержание оптимального соотношения  между спросом и предложением рабочей силы (а значит, и косвенное  установление ее цены). Для достижения всех этих целей требуется создание эффективно работающей инфраструктуры рынка труда. Ее основными элементами на государственном уровне является: определение минимально необходимых  норм и нормативов функционирования рынка труда, его общих границ.

 

Помимо использования  нормативов прямого действия, государство  осуществляет косвенное регулирование  рынка труда через налоговую,

 

кредитно-денежную, амортизационную политику, а также  с помощью других мер общеэкономического характера, то есть можно говорить о  решающей роли государства в функционировании рынка труда.

 

Государственное воздействие на занятость и уровень  безработицы трудоспособного населения  должно стать неотъемлемой частью общей  системы регулирования экономики  и социальной политики нашей страны. Беларусь может и должна в полной мере учесть и использовать опыт многих государств в создании механизмов реализации активной политики занятости, формирования полноценного рынка труда.

Литература

1.     Азаренко А.В. Организация труда  и заработной платы. – Мн.: 2006, 239 с.

 

2.     Воловская Н.М. Экономика и социология труда: учебное пособие. – М.: 2001, 208 с.

 

3.     Колосницына М.Г. Экономика труда: учебное пособие – М.: Магистр, 1998, 238 с.

 

4.     Корнейчук Б.В. Экономика труда:  учебное пособие. – М.: Гардарики, 2007, 286 с.

 

5.     Мазин А.Л. Экономика труда:  учебное пособие/ А.Л.Мазин. –  М.: 2007, 574 с.

 

6.     Микроэкономика: учебное пособие/  А.В.Бондарь, В.А.Воробьев, Н.Н.Сухарева  – Минск: БГЭУ, 2007, 415 с.

 

7.     Национальная экономика Беларуси: учебник/ Под ред. В.Н.Шимова. – Мн.: БГЭУ, 2006, 751 с.

 

8.     Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Лунева Н.К. Рынок труда (практическая макроэкономика труда): Учебник – М.: 2007, 900 с.

 

9.     Слабко О.О. Состояние и меры регулирования региональных рынков труда в Республике Беларусь.  Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование. 2007, №1.

 

10. Статистический  ежегодник Республики Беларусь, 2007.

 

11. http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/labor.php