Фінанси - їх суть, функцшї і структура

 
 

    1.3. Матеріальна основа фінансових відносин

 

    Матеріальною  основою фінансових відносин є фінансові  ресурси.

    Фінансові ресурси – матеріально-речовинний носій фінансових відносин. Фінансовий розподіл охоплює суспільний продукт і частина вартості НБ, тому до фінансових ресурсів відносимо ту частину вартості суспільного продукту і НБ, що розподіляється і перерозподіляється за допомогою фінансів. Фінансові ресурси - грошові доходи і нагромадження, формовані в руках суб'єктів господарювання і держави і призначені для цілей розширеного відтворення, матеріального стимулювання, задоволення соціальних потреб, нестатків оборони і госуправления.

    Фінансові ресурси є однієї зі складових  частин усіх грошових ресурсів, що звертаються в країні, що крім них включають також кредитні ресурси, грошові доходи населення, оборотні кошти підприємств. Провести грань між фінансовими ресурсами і грошовими доходами неважко, так як фінансові ресурси знаходяться в розпорядженні держави і суб'єктів господарювання, а другі - у руках громадян і використовуються для забезпечення життєвих потреб.

    Фінансові ресурси призначені для:

• виконання фінансових зобов'язань;
• покриття витрат по розширеному відтворенню;
• матеріальному заохоченню працівників.

    Головним  матеріальним джерелом грошових фондів виступає національний дохід країни - знову створена вартість. Він розподіляється на вартість необхідного та додаткового продукту. Необхідний продукт і частина додаткового – це фонд відтворення робочої сили. Інше - це фонд нагромадження. У господарських суб'єктів основними грошовими фондами є фонд нагромадження, фонд споживання і фонд фінансових резервів.

    Фінансові ресурси складаються з трьох  джерел:

1. засобу, акумульовані в державній бюджетній системі;
2. засобу позабюджетних фондів;
3. ресурси, одержувані самими підприємствами (прибуток, амортизація).

    Виходячи  з цього фінанси можуть бути централізованими (державними) і децентралізованими (ресурси господарюючих суб'єктів).

    Децентралізовані  ресурси класифікуються на:

• власний і притягнуті (прибуток, амортизація, грошові кошти в обороті, виторг від продажу майна, прибуток від виконання робіт і послуг, усі види кредиторської заборгованості);
• позикові (довгострокові і короткострокові кредити банків, засобу різних фінансових структур;
• ресурси, одержувані в порядку перерозподілу (страхові відшкодування, субсидії держави, субвенції).

 

1.4. Функції фінансів 

    Виділяють дві основні функції – розподільну і контрольну.

    Розподільна функція фінансів.

    Розподіл  національного доходу полягає в  створенні так званих основних, або первинних доходів. Їхня сума дорівнює національному доходові. Основні доходи формуються при розподілі національного доходу серед учасників матеріального виробництва .

    Вони  поділяються на дві групи:

1. зарплата робітників, службовців, доходи фермерів, селян, зайнятих у сфері матеріального виробництва;
2. доходи підприємств сфери матеріального виробництва.

    Однак первинні доходи не утворять суспільних коштів, достатніх для розвитку пріоритетних галузей народного господарства, забезпечення обороноздатності країни, задоволення матеріальних і культурних потреб населення. Необхідно подальший розподіл або перерозподіл національного доходу.

    Перерозподіл національного доходу зв'язано з міжгалузевим і територіальним перерозподілом засобів в інтересах найбільш ефективного і раціонального використання доходів і накопичень підприємств і організацій; з наявністю поряд з виробничої невиробничої сфери, у якій національний доход не створюється (освіту, охорона здоров'я, соціальне страхування і соціальне забезпечення, керування ); з перерозподілом доходів між різними соціальними групами населення. У результаті перерозподілу утворяться вторинні, або похідні доходи. Це доходи, отримані в галузях невиробничої сфери, податки (прибутковий податок з фізичних осіб і ін). Вторинні доходи служать для формування кінцевих пропорцій використання національного доходу.

    Активно беручи участь у розподілі і перерозподілі національного доходу, фінанси сприяють трансформації пропорцій, що виникли при первинному розподілі національного доходу, у пропорції його кінцевого використання. Доходи, створювані в ході такого перерозподілу, повинні забезпечити відповідність між матеріальними і фінансовими ресурсами і насамперед між розміром грошових фондів і структурою, з одного боку, і обсягом і структурою засобів виробництва і предметів споживання - з іншої .

    Перерозподіл  національного доходу в Україні відбувається в інтересах структурної перебудови народного господарства, розвитку пріоритетних галузей економіки (сільське господарство, транспорт, енергетика), на користь найменш забезпечених шарів населення (пенсіонерів, студентів, самотніх і багатодітних матерів).

    Таким чином, перерозподіл національного  доходу відбувається між виробничою і невиробничою сферами народного  господарства, галузями матеріального  виробництва, окремими регіонами країни, формами власності і соціальних груп населення.

    Кінцева мета розподілу і перерозподілу національного доходу і валового внутрішнього продукту, чинених за допомогою фінансів, складається в розвитку продуктивних сил, створенні ринкових структур економіки, зміцненні держави, забезпеченні високої якості життя широких шарів населення. При цьому роль фінансів підлегла задачам підвищення матеріальної зацікавленості працівників і колективів підприємств і організацій у поліпшенні фінансово-господарської діяльності, досягненні найкращих результатів при найменших витратах.

    Фінанси виконують також контрольну функцію. Будучи інструментом формування і використання грошових доходів і фондів, вони об'єктивно відбивають хід розподільного процесу. Контрольна функція виявляється в контролі за розподілом валового внутрішнього продукту по відповідних фондах і витратою їх по цільовому призначенню.

    В умовах переходу на ринкові відносини  фінансовий контроль спрямований на забезпечення динамічного розвитку суспільного і приватного виробництва, прискорення науково-технічного прогресу, усіляке поліпшення якості роботи у всіх ланках народного господарства. Він охоплює виробничу і невиробничу сфери і націлений на підвищення економічного стимулювання, на раціональну і дбайливу витрату матеріальних, трудових і фінансових ресурсів і природних багатств, скорочення непродуктивних витрат і втрат, припинення безгосподарності і марнотратства.

    Одна  з важливих задач фінансового  контролю - перевірка точного дотримання законодавства по фінансових питаннях, своєчасності і повноти виконання  фінансових зобов'язань перед бюджетною системою, податковою службою, банками, а також взаємних зобов'язань підприємств і організацій по розрахунках і платежам.

    Контрольна  функція фінансів виявляється також  через багатогранну діяльність фінансових органів. Працівники фінансової системи  і податкової служби здійснюють фінансовий контроль у процесі фінансового планування, при виконанні дохідної і видаткової частин бюджетної системи. В умовах розвитку ринкових відносин напрямку контрольної роботи, форми і методи фінансового контролю істотно міняються .

    Крім  розподільної і контрольної функцій  фінанси виконують регулюючу  функцію. Ця функція зв'язана з  утручанням держави через державні витрати, податки, державний кредит у процес відтворення. З метою  регулювання економіки використовуються також фінансове і бюджетне планування, державне регулювання ринку цінних паперів.

    Функції фінансів реалізуються через фінансовий механізм, що представляє собою частина  господарського механізму. Фінансовий механізм включає сукупність організаційних форм фінансових відносин у народному господарстві, порядок формування і використання централізованих і децентралізованих фондів коштів, методи фінансового планування, форми керування фінансами і фінансовою системою, фінансове законодавство. В умовах поглиблення ринкових реформ застосовується якісно новий фінансовий механізм. Це стосується взаємин підприємств і населення з бюджетною системою, позабюджетними фондами, органами майнового й особистого страхування й ін.

    Функції фінансів здійснюються:

• на всіх рівнях керування економічною системою (Федеральному, територіальному, місцевому );
• у всіх сферах громадського життя (матеріальне виробництва, сфера звертання, сфера споживання);
• на всіх рівнях економічної системи (внутрішньогосподарському - фінанси підприємств, внутрішньогалузевому - фінанси комплексів, міжгалузевому і межтериторіальним - держбюджет і позабюджетні фонди).

 
 

 

РОЗДІЛ ІІ. СТРУКТУРА ФІНАНСІВ ТА ФІНАНСОВИХ СИСТЕМ 

2.1. Структура фінансів 

    Структура фінансової систем будь-якої країни включає в себе такі складові:

    1. Державні фінанси – головний елемент в структурі фінансової системи. Це система грошових фондів, що знаходяться в розпорядженні держави і призначені для фінансового забезпечення властивих їй функцій (управління народним господарством, утримання законодавчої та виконавчої влади, оборона, охорона законності та правопорядку, розвиток фундаментальної науки, космічні дослідження, охорона природи, структурна перебудова економіки тощо). За рахунок централізованих джерел; фінансуються витрати на вирівнювання соціальної забезпеченості регіонів. Державні фінанси охоплюють також відповідні механізми мобілізації ресурсів та їх зосередження в державі. Так, основним механізмом мобілізації фінансових ресурсів в державний бюджет є податкова система.

    2. Фінанси областей (регіонів) та органів місцевого самоврядування. За рахунок коштів місцевих бюджетів фінансуються витрати по розв'язанню проблем місцевого рівня. Джерелами місцевих доходів є; кошти від приватизації, орендна плата, дивіденди від підприємницької діяльності, місцеві податки. Так, прибутковий податок з громадян повністю передається до бюджетів за місцем їх проживання. В розмірі 100 відсотків до місцевих бюджетів базового рівня передаються всі місцеві податки і збори. Відрахування від загальнодержавних податків і зборів до бюджетів областей здійснюють на основі стабільних (затверджених) нормативів.

    Тим областям (регіонам), в яких доходна  частина не перекриває мінімальних  потреб по витратах, надаються дотації, субвенції або субсидії. При цьому  норматив дотації передбачено у відсотках, а субсидії та субвенції - в грошових одиницях. Субвенції надаються переважній більшості регіонів України.

    У результаті децентралізації фінансової системи, що здійснюється в Україні, основний обсяг соціальних витрат переноситься на місцевий та регіональний рівні.

    Фінансові ресурси регіонів визначаються виробленим в розрахунку на душу населення національним доходом, оскільки фінансові надходження забезпечуються насамперед з доходів економічних суб'єктів. Потребу у фінансових ресурсах регіонів розраховують на основі фактичного рівня витрат.

    У той же час існують суб’єктивні відмінності в розмірах, території, географічному положенні, кліматі, економічній структурі регіонів. Фактичні витрати, з одного боку, можуть не охоплювати завдань, які не розв'язуються через відсутність коштів, а з іншого - вони можуть зростати при неекономічних або просто марнотратних витратах. Крім того, за рівнем витрат не можна визначити, наскільки жителі регіону забезпечені суспільними благами.

    3. Фінанси суб'єктів господарювання, які становлять систему відносин, що виникають у процесі господарської діяльності у зв'язку з формуванням і використанням грошових фондів (у тому числі за рахунок прибутку), що забезпечують процес виробництва та відтворення в межах підприємства (фірми). Так, підприємство формує фонд розвитку виробництва, фонд оборотних коштів, у тому числі власних, фонд оплати праці, фонд споживання, страховий і резервний фонди, здійснює амортизаційні відрахування з основних фондів. Крім того, підприємство сплачує податок з прибутку, здійснює внески в різні цільові позабюджетні фонди (Пенсійний фонд, Фонд зайнятості населення, Фонд Чорнобиля, страхові платежі), сплачує податки в місцеві бюджети тощо.