Досвід центру зайнятості з розвитку регулювання механізму місцевого ринку праці ( зайнятості населення)

      Формується  нова  структура  зайнятості  населення, яка  приводиться  до  вимог  роботодавців. Скорочується  зайва  робоча  сила, яка  є  неефективною  з  економічної  точки  зору  для  підприємств, установ  та  організацій  для  виконання  певного  обсягу  робіт.

      Агропромисловий  комплекс  посідає  провідне  місце  в  економіці  району. Здійснювані  протягом  останніх  років  процеси  реформування  знайшли  відображення  у  виробничих  показниках  сільського  господарства. Але  ж  у  зв”язку  з  реорганізацією  колективних  сільськогосподарських  підприємств  та  створення  замість  них  приватних, розпаюванням  земель, можливості  центру  зайнятості  у  працевлаштуванні  безробітних  громадян  сільської  місцевості  обмежені. Рівень  сільського  безробіття  не  знижується. (станом на 01.12.07 – 61,1 %)

      З  початку  2007 року  до  районного центру  зайнятості  за  допомогою у працевлаштуванні  звернулося  3201  громадянина, з яких :

- 1305 чол. працевлаштовані; 

- 250 чол.  направлені  на  професійне  навчання;

- 416 чол.  брали участь  в оплачуваних громадських роботах;

- 43 безробітних отримали  одноразову  допомогу  для відкриття підприємницької діяльності ( 153,3 тис. грн..);

- роботодавцям  надано  45  дотацій на  створення робочих місць.

      Станом  на  01.12.2007 року  на  обліку  в РЦЗ перебуває 1039 чол., в тому  числі : м. Баштанка – 404 чол., села  району – 635 чол.

      Вагомим  напрямком  розширення  сфери  прикладання  праці  є  створення  нових  робочих  місць. В  рамках  реалізації  заходів  районної, обласної  програм  зайнятості  та  Програми  діяльності  Уряду  „Назустріч  людям”  в  центрі  зайнятості  розроблено  заходи  на  виконання  ІУ  розділу  Програми  „Життя”. Центральним  пунктом   роботи  є  створення  в  поточному  році   по  Баштанському  району  940  нових робочих місць. З  початку  року   фактично  введено  в  дію  912 робочих  місць , що  становить 97 відсотки  від завдання.

      Поряд  з  цим залишається проблема  працевлаштування  на  вільні  робочі  місця , насамперед, у зв”язку  з  невідповідністю  кваліфікаційного  рівня  безробітних  вимогам  роботодавців,   відсутністю  на  обліку  в  центрі  зайнятості  фахівців  необхідної  кваліфікації, низьким  рівнем  заробітної  плати, відсутністю  житла, невідповідністю  попиту  на  робочу  силу  та  її  пропозицію  внаслідок  дисбалансу  у  розрізі  окремих  професій, досвіду  роботи  потенційних  працівників.  
 
 
 
 
 
 

     2.2 Співпраця  з   соціальними  партнерами – як  фактор  удосконалення  механізму  регулювання  зайнятості  населення  в  районі. 

      З  метою  набуття  центром  зайнятості  належного  іміджу  та  залучення  роботодавців  до  співпраці, спеціалісти  шукають  та  впроваджують  нові  форми роботи . Центр  зайнятості  будує  свою  роботу  у  тісній  взаємодії  з  органами  місцевої  влади  та  самоврядування, керівниками  та  іншими  соціальними  партнерами.   Інформування  органів  місцевого  самоврядування  з  питань  служби  зайнятості, сприяє  розумінню  ними  існуючих  проблем, роблять  однодумцями  у  необхідності  вирішення  багатьох  актуальних  проблем  соціального  захисту  громадян  від  безробіття  та  надає  реальну  можливість  набуття  певних  навичок 

виробітку  конкретних  кроків  спільної  діяльності  , визначення “слабких”  місць  у  роботі  центру  зайнятості  та  напрямків  подальшої  роботи  з  метою  підвищення  її  ефективності.

      В  умовах  роботи  за  єдиною  технологією  обслуговування  населення  центр  зайнятості  активно  співпрацює  з  органами  місцевого  самоврядування, виконавчої  влади  та  все  частіше  залучає  їх  до  вирішення  питань  зайнятості.

      Спеціалісти  центру  зайнятості постійно  беруть  участь  у  засіданнях  постійних  комісій  районної  ради. З  усіма  сільськими  та  міською  радою  підписані  Угоди  про  взаємодію  в  розв”язанні  проблемних  питань  зайнятості. З  Баштанською  районною  радою  підписано  Правочин  про  співпрацю  щодо  спільних  дій  центру  зайнятості  та  органів місцевого самоврядування. 

     Пріоритетним  напрямком  співпраці  центру  зайнятості  і  соціальних  партнерів   в  питанні  створення  дотаційних  робочих  місць  є  створення  їх  саме  в  сільській  місцевості, комунальних підприємствах, підприємствах сільського господарства та промислових Так, з 45 безробітних, працевлаштованих  на  дотаційні робочі  місця –7 працевлаштовані  в  фермерські господарства, 5 чол. – в комунальні  підприємства міської та сільських  ради, 2 чол. – в сільськогосподарське  товариство. 18  працевлаштованих  безробітних проживають  в сільській місцевості .

     Центром  зайнятості  спільно  з  органами  влади  та  соціальними  партнерами  постійно  проводиться  робота  щодо  розширення  можливостей  проходження  навчання  за  місцем  проживання, особливо  для  жителів  сільської  місцевості. Так, на  сьогоднішній  день  налагоджено  співробітництво  між  центром  зайнятості  та  Андріївським  ПТУ-42  для  навчання  безробітних  громадян  по  професії  овочівник; ПТУ-9 –оператор комп’ютерного набору. Відповідно  до  потреб  ринку праці за  направленням  центру  зайнятості  здійснювалось   професійне  навчання  безробітних громадян  на  замовлення  роботодавців.  

     У  міській  та  сільських  радах  району  створено  інформаційні куточки. У міжрайонній податковій  інспекції та  десяти  сільських радах розміщені стенди  служби  зайнятості.

      Залученню  роботодавців  до  співпраці  повинна  передувати  активна  роз”яснювальна  робота  щодо  можливостей  центру  зайнятості  по  відношенню  до  роботодавців  і  соціальної  вагомості  діяльності  державної  служби  зайнятості. Перш  за  все, центру  зайнятості  необхідно  чітко  визначитися  щодо  кола  інтересів  роботодавця, кадрових  проблем  кожного  підприємства  та, виходячи з цього, запропонувати конкретні послуги, спрямовані  на  їх  позитивне вирішення.

      Зусилля  спеціалістів  центру  зайнятості спрямовуються  на  ті  організації, що  потребують  допомоги  державної  служби  зайнятості, та  ті,  які  можуть  найбільш  ефективно  сприяти  виконанню  функцій  нашим  центром. Метою  будь-якого  відвідування  є  сприяння  формуванню  позитивного  іміджу  державної  служби  зайнятості, привернення  уваги  до  її  діяльності  та  можливостей, створення передумов   для  майбутніх  контактів, подальшого  звернення  роботодавців  за  послугами.

     З  початку  року   в Баштанському  РЦЗН, на  підставі  отриманої інформації  від підприємств, організацій, установ,  зареєстровано 1357 

вакансій, з  них –978 укомплектовані (  72,7% ), середня тривалість  укомплектування – 7  днів. 200  підприємств, організацій, установ району  мали  вільні  робочі  місця   у  звітному  періоді, але, на  жаль,  у   більшості тих, що  подаються до  центру  зайнятості,   пропонується  мінімальна  заробітна плата.

      В  районі  немає  підприємств, які  не  співпрацюють  з  центром  зайнятості.   З  метою  оперативного  доведення  інформації  про вакансії  до  користувачів   та  забезпечення   зручності самостійного  пошуку  роботи, а також прискорення укомплектування кадрами вільних робочих місць здійснюється  систематизація  вакансій.  Першочергово  виділяються та  доводяться  до  користувачів  інформація  про  робочі  місця, які  потребують  термінового  заповнення(згідно  вимог  ЄТОН). Також  вакансії  систематизуються  як  за  видами економічної  діяльності ПОУ  та  видами  професійної  ознаки  конкретних  посад. Згруповану  інформацію  фахівці  по  роботі  з  роботодавцями  розміщають  на  паперових  носіях  у  відповідних  блоках  стендів  з  інформацією  про  вакансії.

      В  Баштанському  районі  з”явилося    підприємство, яке  розвивається  досить  швидкими  темпами  і в найближчому майбутньому претендує на  лідерство. Закрите акціонерне  товариство  „Росток” ( переможець  конкурсу „Кращий роботодавець  року” 2004 )  займається  птахівництвом (розведенням курей-несучок для виробництва яєць). Районний центр зайнятості постійно  удосконалює співпрацю із  ЗАТ „Росток”    щодо  працевлаштування  безробітних громадян  району.

      ЗАТ „Баштанський  сирзавод”, який  є  одним  з  найбільших  платників  до  Фонду,  створює нові робочі місця, з них за  рахунок Фонду  загальнообов”язкового державного  соціального страхування на  випадок безробіття – 9 . Всі працевлаштовані безробітні  приймали  участь  в оплачуваних громадських роботах. З  початку  року  за  направленням  центру  зайнятості  на  підприємстві    працевлаштовано 115 безробітних.

      Але, проблема  працевлаштування  на  вільні  робочі  місця  залишається, насамперед, у  зв”язку  з  невідповідністю  кваліфікаційного  рівня  безробітних  вимогам  роботодавців,   відсутністю  на  обліку  в  центрі  зайнятості  фахівців  необхідної  кваліфікації, низьким  рівнем  заробітної  плати, відсутністю  житла, невідповідністю  попиту  на  робочу  силу  та  її  пропозицію  внаслідок  дисбалансу  у  розрізі  окремих  професій, досвіду  роботи  потенційних  працівників.

      Місцеві  органи  влади  планують  відродження  громадського  тваринництва  та  зрошення. Але  без  значних  фінансових  вкладень  це  буде  важко  зробити.

      Стабільне  зростання  економіки  району  по  суті  є  результатом  роботи  одного  підприємства – ЗАТ „Баштанський  сирзавод”. Так  що  зростання  зайнятості  населення  в  перспективі  не  спостерігається.

      Центр  зайнятості  постійно  підвищує  рівень  співпраці  з  роботодавцями, враховуючи  будь-яке  пожвавлення  в  роботі  ПОУ. Спеціалісти  відділу взаємодії з роботодавцями постійно  працюють  над раціональною  організацією роботи  з вакансіями  в центрі  зайнятості, так як  це  головний  чинник  підвищення  якості  задоволення потреб  клієнтів  служби  зайнятості.

      Одна  з   проблем, яку  необхідно  вирішити  в  найближчий  час – налагодження  більш  тісної  співпраці  з фермерськими  господарствами, приватними  підприємцями  та  малими  підприємствами,  що  дасть  можливість  не  тільки  збільшити  кількість  роботодавців – платників  внесків  до  Фонду  ЗДССВБ, а  й поширити  коло  різновидів  додаткових  робочих  місць, що  створюються  для  працевлаштування  безробітних  за  рахунок  дотацій  Фонду  та  збільшення  кількості  вакансій.  

2.3 Активні  заходи  сприяння  зайнятості  населення  в  районі 

      Виходячи  із  нових  завдань  державної  служби  зайнятості, робота  центру  зайнятості  направлена  на  виконання завдань щодо  надання соціальних  послуг  та  активізацію роботи  щодо  збільшення  працевлаштування  незайнятих  громадян, обсягів  створення  нових  робочих  місць. Завдяки  взаємодії  на  засадах  соціального  партнерства  органів  державної  виконавчої  влади  та  місцевого  самоврядування, роботодавців, профспілок  реалізовувались  заходи  та  основні  показники  Програми, направлені на  збереження  перспективних та  створення нових робочих місць, розвиток  трудового потенціалу, удосконалення системи соціально-трудових  відносин, становлення соціально орієнтованого  ринку  праці.  Протягом  2007 року  передбачається  ввести  в  дію  по    району  940  робочих місць, фактично  створено   912 робочих  місць. Виконання доведеного  завдання – 97  відсотки.

      Працевлаштуванню  найменш  захищених  верств  населення  районний  центр  зайнятості  приділяє  особливу  увагу  протягом  останніх  дев”яти  років.

      З  1997 року  постійно  виконуються  розпорядження  голови  райдержадміністрації  по  5%  квоті. Щорічно  працевлаштовується  до  100 осіб, що   відносяться  до  5% квоти. 

      Відпала  необхідність  у  застосуванні  штрафних  санкцій. Аналіз  виконання  розпорядження  показує, що  більшість  керівників  підприємств  з  розумінням  ставиться  до  вирішення  цього  питання. Завдяки  тісній  співпраці  з  керівниками  підприємств, організацій  та  установ  у  2007 році  на  159  місць  було  працевлаштовано безробітних, які відносяться до  соціально незахищених категорій громадян.

      Відмов  роботодавців  у  прийнятті  на  роботу  соціально  незахищених  верств  населення  немає. РЦЗ вдалося налагодити  співробітництво з ПОУ таким  чином, що  роботодавці  самі  підшукують  підходящі  кандидатури  з  числа  квітників.

     Разом  з  цим, незважаючи   на  норми  соціального  захисту, передбачені  законодавством, працевлаштування  соціально  незахищених  верств  населення, як  і  раніше, пов’язане  з  ускладненнями.

      По-перше, особливо  гостро  проблема  стоїть  у сільськогосподарських  підприємствах, де  робота, в  основному, носить  сезонний  характер. По-друге, проблеми  залишаються  в  професійно-кваліфікаційній  невідповідності  безробітних  тим  робочим  місцям, що  бронюються : тільки  робочі  місця  робітничих  професій  з  мінімальним  рівнем  заробітної  плати.