Цены и тарифная политика в ЖКХ

Федеральное агентство по образованию

Филиал Санкт-Петербургского государственного

инженерно-экономического университета в г. Череповце

Кафедра общепрофессиональных и специальных дисциплин.

Контрольная работа

По дисциплине «Экономика городского хозяйства»

Тема: «Цены и тарифная политика в ЖКХ»

Череповец, 2011г.

Содержание

Введение              3

1. Изменение цен и тарифов по секторам экономики              4

2. Рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги и уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг              6

3. Система тарифного регулирования              10

Заключение              16

Литература              17

Введение

В 2004 году Правительство РФ приняло ряд постановлений, затрагивающих важные аспекты деятельности местных органов власти в жилищной сфере и условий функционирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Изменение этими постановлениями системы оплаты жилищно-коммунальных услуг приведет в ближайшее время к полному прекращению бюджетного дотирования ЖКХ и началу его деятельности на принципах самоокупаемости на основе полного возмещения населением затрат на оказываемые услуги.

В этих условиях возможность органов власти обеспечивать население качественными и доступными по цене коммунальными услугами определяется эффективностью функционирования предприятий ЖКХ в условиях тарифного регулирования. В свою очередь, успешная работа предприятий ЖКХ зависит от выполнения ими производственных и инвестиционных программ, преобладающим средством финансового обеспечения которых будут не бюджетные средства, а плата потребителей за жилищно-коммунальные услуги по тарифам, утверждаемым органами местного самоуправления.

Главное требование к тарифам - экономическая обоснованность и объективность. Тарифная политика в сфере ЖКХ имеет важное экономическое и социальное значение, она должна быть взаимосвязана не только с процессом его реформирования, но и, главное, с показателями уровня жизни населения и величиной инфляции.

1. Изменение цен и тарифов по секторам экономики

В последние годы наблюдается значительный рост тарифов на услуги ЖКХ, существенно превышающий уровень инфляции. Изменение цен и тарифов на некоторые виды товаров и услуг в секторах экономики России по итогам 2004 г. в сравнении с предыдущим 2003 г. представлено в таблице 1.

Таблица 1

Изменение тарифов по секторам экономики РФ в 2004 году

Как следует из данных таблицы, рост цен и тарифов практически на все виды товаров и услуг, как регулируемых, так и не регулируемых государством, превышал уровень инфляции (11,7%). В этих условиях особенно значителен рост тарифов на оплату жилья (30,4%), превысивший уровень инфляции в 2,6 раза.

Практически аналогичная динамика изменения цен на продукцию по секторам экономики наблюдается и на региональном уровне. В таблице 2 сравнивается изменение за последние 10 лет цен на продукцию ряда отраслей экономики Вологодской области с уровнем инфляции.

Таблица 2

Изменение цен на продукцию по секторам экономики Вологодской области
(раз к предыдущему году)

Индекс роста цен на потребительские товары и услуги в 1992 - 2003 гг., рассчитанный "цепным" методом, т. е. путем перемножения годовых индексов, составлял 4274, что и явилось показателем уровня инфляции в области. Максимальное значение имел индекс роста цен на жилищно-коммунальные услуги (29983), в 7 раз превосходивший уровень инфляции. На этом фоне даже индекс роста цен на промышленную продукцию (всего 16024) оказался в 3,7 раза выше уровня инфляции. Такой существенный рост цен обусловлен прежде всего показателями работы черной металлургии (рост - в 27212 раз, превышение инфляции - в 6,4 раза), составляющей значительную долю промышленного производства в регионе.

Как показал анализ тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения в разрезе районов Вологодской области, основными факторами их роста явились следующие:

- повышение цен на энергоносители и другие инфляционные факторы;

- увеличение расходов организаций по регулируемым видам деятельности;

- повышение заработной платы в организациях, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги;

- увеличение уровня оплаты населением стоимости жилищно-коммунальных услуг (в связи с переходом на федеральный стандарт предельной стоимости услуг, предоставляемых в сфере ЖКХ);

- сокращение бюджетного субсидирования.

2. Рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги и уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг

В таблице 3 показано изменение тарифов на жилищно-коммунальные услуги по районам в 2005 г. по сравнению с 2004 г. В отдельных из них (например, в Кичменгско- Городецком) значительный рост стоимости некоторых видов коммунальных услуг (теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение) объясняется тем, что в течение 2003 - 2004 гг. тарифы не повышались, а действовали те цены, которые были установлены в 2002 г. В некоторых районах действующие тарифы на услуги ЖКХ в 2005 году не пересматривались. Так, в Никольском районе в настоящее время действуют тарифы, установленные в июне 2004 г., в Бабаевском районе - в июле 2004 г.

Таблица 3

Рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги по районам
Вологодской области в 2005 году (в % к тарифам 2004 года)

Опыт показывает, что необоснованное и резкое увеличение цен и тарифов на услуги ЖКХ приводит к возрастающим негативным социально-экономическим последствиям в обществе, отрицательно сказываясь на качестве жизни населения, а также бюджетной системе и экономике в целом. С точки зрения интересов населения самое главное изменение законодательства касается предельного уровня платежей гражданами за жилье и коммунальные услуги - до конца 2005 г. он должен достичь 100%. Согласно постановлению Правительства РФ, в целях обеспечения бездотационного режима финансирования ЖКХ, установлен уровень платежей граждан за жилье и предоставляемые коммунальные услуги в размере 100% федерального стандарта их предельной стоимости.

Фактический уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг по районам Вологодской области в 2005 г. показан в таблице 4.

Таблица 4

Уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг по районам
Вологодской области в 2005 году (в % от полной стоимости)