Безработица, виды, причины, последствия борьбы с ней

3. Кривые Бевериджа

Английский  экономист Уильям Беверидж разработал аппарат, позволяющий отделять один вид безработицы от другого.

Кривые Бевериджа  показывают, как измениться размер циклической безработицы  в условиях циклического спада или циклического подъема. С помощью аппарата кривых Бевериджа  можно также продемонстрировать сочетание циклической и структурной безработицы.

Рисунок 1.-Кривые Бевериджа

Обозначения на графике:

V-количество рабочих вакансий,

U –число безработных.

При равенстве V=U  имеет место полная занятость, то есть существует только естественная безработица, состоящая из фрикционной и структурной.

4. Закон Оукена

Зависимость между  отклонением фактического объема выпуска от потенциального и уровнем циклической безработицы эмпирически на основе изучения стат. данных США за ряд десятилетий, вывел в начале 1960-х гг. Артур Оукен. Формула, отражающая эту зависимость получила название закона Оукена.²

Простой закон Оукена:

u – фактический  уровень безработицы

u* – естественный  уровень безработицы

(u-u*) – уровень  циклической безработицы

b – коэффициент  чувствительности Оукена (>1), показывающий  на сколько процентов сокращается  фактический объем выпуска по  сравнению с потенциальным, если фактический уровень безработицы увеличится на 1%.

Модифицированный  закон Оукена:

Отклонение  фактического ВВП любого года можно подсчитать так же по отношению к фактическому ВВП предыдущего года.

3% – среднегодовой  темп роста потенциального ВВП в развитых странах.

 Кривая Оукена представляет собой зависимость объема выпуска продукции от уровня фактической безработицы. При увеличении национального дохода при полной занятости кривая смещается вверх при увеличении естественной безработицы смещается вверх.

Рисунок 2.-Кривая Оукена

 

5. Добровольная и вынужденная безработица

Различают два  подхода к пониманию добровольной и вынужденной безработицы.

С точки зрения неоклассиков, на рынке труда рано или поздно восстанавливается равновесие спроса и предложения, и в длительном периоде безработица носит только добровольный характер. Добровольная безработица связана с низким уровнем ставки заработной платы относительно предельной тягости труда для части потенциальных работников.

Равновесие  на рынке труда возникает при наличии незадействованного потенциального активного населения (N^* - N_E). Чтобы активировать этих людей, следует увеличить ставку заработной платы с ( w / P)_E до (w / P)₀. При неизменном состоянии рынка труда это, скорее, даст отрицательный результат: возникнет избыточное предложение труда и кратковременная вынужденная безработица ( N _SO – N _DO). Автоматические рыночные механизмы в условиях совершенной конкуренции будут способствовать снижению ставки заработной платы и восстановлению равновесия в долгосрочном периоде.

В конечном счете, причины добровольной безработицы  неоклассики считают низкую производительность труда, обусловленную недостаточной  её капиталовооруженностью

Кейнсианцы  отрицают добровольную безработицу  и отождествляют вынужденную безработицу с циклической. Неравновесие на рынке труда, с их точки зрения, является распространенным явлением.

Кейнсианское  равновесие устанавливается в модели IS-LM, где определяется равновесный объем производства Y_E. Соответственно у фирм нет основания производить больше и нанимать большее количество работников. Поэтому кривая спроса на труд приобретает ломаный вид: уменьшение заработной платы ниже W_E не является стимулом для предпринимателей увеличивать производство продукции, работая «на склад».

 

 

6. Последствия безработицы

Выделяют экономические  и неэкономические последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном, так и на общественном уровне.

Неэкономические последствия безработицы – социальные, психологические, и политические последствия безработицы.

- на индивидуальном  уровне они состоят в том,  что невозможность найти работу  в течение длительного времени  приводит к стрессам, преступлениям  и т.д. (асоциальное поведение)

На уровне общества они выступают в форме:

- роста социальной  напряженности

- роста уровня заболеваемости, смертности, преступности

- потерь, которое  несет общество в связи с  расходами на образование, профессиональную  подготовку, и опр. уровня квалификации  людям, которые не в состоянии  их применить, и следовательно  окупить.

Экономические последствия безработицы проявляются в следующем.

на индивидуальном уровне

- потеря дохода  или части дохода в настоящем

- возможное  снижение уровня дохода в будущем  в связи с потерей квалификации

На уровне общества в целом они состоят в недопроизводстве ВВП. Наличие циклической безработицы означает, что ресурсы используются не полностью.³

 

Глава 2. Особенности безработицы в России и способы борьбы с ней

2.1.Взаимосвязь инфляции и безработицы

Взаимосвязь инфляции и безработицы выражает кривая Филлипса. Их зависимость проявляется в цикличности экономического развития страны. На фазе спада, когда начинается падение пен, уровень безработицы увеличивается.   А   на  фазе  подъема увеличиваться   начинает инфляция, в то время как безработица сокращается. Предельный уровень инфляции и безработицы достигается соответственно в самой верхней и в самой нижней точке экономического цикла. Так, на пике экономической активности уровень инфляции является самым высоким, а уровень безработицы - самым низким. На дне цикла, наоборот, самым высоким будет уровень безработицы, а самым низким - уровень инфляции.

Зависимость изменения уровней инфляции, точнее темпа прироста заработной платы, и  безработицы исследовал О. Филлипс.

Рисунок 3.- Краткосрочная кривая Филлипса

По горизонтальной оси Филлипс отложил уровень безработицы (U unemployment). По вертикальной оси теми роста заработной платы (w). Гак, на фазе подъема наблюдался высокий темп прироста заработной платы и низкий уровень безработицы (wi; Ui). На фазе спада, наоборот, - низкий темп прироста заработной платы и высокий уровень безработицы (w2; U-,).

Среднее положение (w0; U0) отражает ситуацию Устойчивого  экономического развития, когда соотношение  темпов прироста заработной платы и  безработицы оптимальное.

То есть одновременно достигнуты минимальные уровни обоих показателей.

Позже кривая Филлипса была модифицирована: П. Самуэльсон и Р. Солоу заменили показатель темпа  роста заработной платы на темп роста  уровня цен, или инфляцию (рис. 16.2). 

Рисунок 4.- Модифицированная краткосрочная кривая Филлипса

По горизонтальной оси они отложили уровень безработицы (U), а по вертикальной оси - темп роста  цен на товары и услуги (Р). Этот график более точно отражал колебание  уровней инфляции и безработицы  на разных фазах цикла. На фазе подъема (Pt; Ui) темпы инфляции растут, а уровень безработицы уменьшается. На спаде (Р2; U2) высокой оказывается безработица, а инфляция - низкой.

Отметим, что  данные кривые характерны только для  краткосрочною периода.

В дальнейшем статистика не всегда подтверждала выводы Филлипса. В последней трети 20 века был отмечен одновременный рост цен и безработицы. Это явление в экономике известно как стагфляция.

Стагфляция - это одновременное увеличение темпов инфляции и уровня безработицы, сопровождающееся экономическим спадом.

Термин «стагфляция» происходит от соединения двух слов: стагнация, или застой, и инфляция. Графически это отражается сдвигом краткосрочной  кривой Филлипса (ККФ / SPhC - short-term Phillips curve) вправо по отношению к началу координат (рис. 16.3).

Рисунок 5.- Графическая  интерпретация «стагфляции»

В данной ситуации каждая точка новой пунктирной краткосрочной  кривой Филлипса (SPhCa) отражает более  высокий уровень инфляции и безработицы  по сравнению со сплошной кривой (SPhC|). Одновременный рост этих показателей усиливает экономический спад из-за сокращения совокупного   спроса   вследствие   роста    цеп   и   уменьшения

Краткосрочная кривая Филлипса характеризует статическое состояние  экономики, не отражая тенденций  долгосрочного периода. Она была модифицирована М. Фридменом на основе теории естественного уровня безработицы.

Теория естественного  уровня безработицы утверждает, что  в долгосрочном периоде умеренный  темп инфляции достижим лишь при налимий  естественного уровня безработицы, который, в свою очередь, зависит от состояния рынка труда. В соответствии с этой теорией кривая Филлипса в долгосрочном периоде является вертикальной. Когда естественный и фактический уровень безработицы совпадают, рынок рабочей силы приходит в равновесие, а фактический уровень роста цен, или инфляции, равен прогнозируемому уровню (рис. 16.4).

Рисунок 7.-Долгосрочная кривая Филлипса

Для упрощения ситуации представим краткосрочную кривую Филлипса (SlJhC) в виде пунктирной прямой с отрицательным  наклоном. На долгосрочном интервале кривая Филлипса  принимает вертикальное положение (долгосрочная

кривая Филлипса ДКФ / LPhC long-term Phillips curve). На графике она представляется как сплошная вертикальная прямая, указывая на уровень полной занятости (U*).

Анализ долгосрочной кривой Филлипса основан на учете инфляционных ожиданий хозяйствующих субъектов. Он проводится в рамках двух теорий - адаптивных и рациональных ожиданий. В этих теориях рассматривается влияние инфляционных ожиданий на совокупное предложение при достижении полной занятости, или естественного уровня безработицы (то есть при отсутствии циклической безработицы). Несмотря на то, что современные кривые, отражающие взаимосвязь инфляции и безработицы, претерпели определенное изменение, они по-прежнему носят название кривых Филлипса.

2.2. Безработица в России

С начала кризиса  в 2008 году уровень безработицы в  России неумолимо растет. Высокие  темпы роста привели к тому, что безработица в России превысила аналогичный показатель в США, родине нынешнего экономического кризиса. По официальным данным темпы роста безработицы в 2009 году снизились, а летом рост безработицы и вовсе прекратился.

Методика подсчета такова, что не учитывается скрытая и  латентная безработица, а также  все безработные, которые не получают пособия по безработице, то есть не состоят на бирже труда. По состоянию на начало лета 2009 года безработица по разным оценкам составила от 9% до 10,5%. По данным Федеральной службы государственной статистики по состоянию на май 2009 года уровень безработицы был равен 8,5%,⁴ что гораздо ниже данных безработицы, полученных методом социального обследования, опросов населения и предприятий.

Жесткое трудовое законодательство в России в отношении  работодателей привело к тому, что в РФ существует высокий уровень скрытой безработицы. По действующему в 2010 году трудовом кодексу при сокращении штата и увольнении работников, работодатель вынужден выплатить двухмесячную заработную плату увольняемому работнику. Поэтому работодатели всяческими способами вынуждают работников увольняться самим по собственному желанию, чтобы не попасть под действие вышеупомянутой статьи в трудовом кодексе РФ. Основным методом воздействия на неключевых сотрудников является перевод их на неполную рабочую неделю и вывод в вынужденные бессрочные отпуска. Таким образом, снижается фактическая средняя заработная плата работника за 12 месяцев, что позволяет в дальнейшем сократить штат с меньшими издержками.

Государству довольно трудно регулировать уровень безработицы непосредственно. В России в 2010 году действует федеральные и муниципальные программы занятости на общественных работах и переподготоки кадров засчет государства. Однако это капля в море. Чтобы существенно снизить безработицу нужно создавать предпосылки для создания рабочих мест в частном секторе, нужно создавать преимущества и льготы для открытия малых предприятий. К сожалению, в России этому препятствуют бюрократия и коррупция на местах. Меры по борьбе с произволом чиновников проводятся, но для того, чтобы ситуация изменилась к лучшему требуется значительное время.

Начиная с лета 2010 года армию безработных пополнят выпускники ВУЗов. Государство пытается работать опережающими темпами и 27.07.09 был принят закон о разрешении создания малых предприятий на базе ВУЗов, штат которых будет формироваться из выпускников. Однако эта мера является частичной, так как подобные предприятия не смогут работать на полную мощность. У них нет той коммерческой мощи и навыков, которые формируются годами. Конкуренция на внутреннем рынке (а они будут ориентированы именно на внутренний рынок) высока, а спрос небольшой

2.3. Государственное регулирование рынка труда

Законодательное регулирование занятости и безработицы  в России осуществляется в соответствии с Законом РФ «О занятости населения  в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г., а также Положением о порядке  регистрации безработных граждан и условий выплаты пособий по безработице, принятым Правительством РФ 17 ноября 1992 г.