Безработица в современной России

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО  ПО ОБРАЗОВАНИЮ 

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ 

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

ГОУВПО «Пермский  государственный университет» 

Кафедра экономической  теории 

и мировой экономики 
 

Курсовая работа 

«Безработица  в современной России» 

Выполнила студентка 1 курса 

экономического  факультета 

специальности бухгалтерский учет, анализ и аудит 

Исмагилова Дарина Шамилевна 

Научный руководитель: Новикова Полина Владимировна 

Пермь 2006 

Содержание 

Введение 3 

Глава 1. Безработица (измерение, структура, типы). Причины  возникновения безработицы и  ее последствия. 

1.1 Общие сведения  о безработице, типы 4 

1.2 Причины возникновения  безработицы 9 

Глава 2. Способы  регулирования занятости и последствия  безработицы 

2.1 Способы регулирования  занятости 12 

2.2 Последствия  безработицы 14 

Глава 3. Безработица  в современной России 

3.1 Причины возникновения  безработицы в России 16 

3.2 Возможные  пути решения проблем безработицы  23 

3.3 Безработица  в Пермской области 29 

Заключение 41 

Список используемой литературы 44 

Введение 

Одной из важнейших  проблем современной экономики  Рос-сии является проблема безработицы. Она выступает как сложное и противоречивое макроэкономическое явление экономической жизни. Официально в нашей стране безработица была признана лишь в начале 1990-х годов. В это время число безработных под-растало очень быстро, и масштабы безработицы превышали со-циально допустимый уровень. 

В наши дни безработица  все более становится непременным  элементом жизни России, оказывающим  существенное влияние не только на социально-экономическую, по и на политическую ситуацию в стране. Она остается в центре внимания и населения, и научной общественности. 

Важнейшее направление  изучения безработицы - ее эконо-мический аспект. Вместе с тем безработицу нельзя рассматривать только как сугубо экономическое явление. Весьма важно учитывать ее соци-альные аспекты. И только двойственный подход к ее изучению позволит наиболее полно раскрыть содержание безработицы, ее роль и значение. 

В данной работе я преследовала следующие цели: 

· рассмотреть  основные понятия, связанные с таким  явлением как безработица; 

· ознакомиться с различными объяснениями безработицы; 

· проанализировать истоки этого явления в России; 

· рассмотреть  возможные пути решения проблемы безработицы в России. 

· рассмотреть  безработицу в Пермской области 

Глава 1. Безработица (измерение, структура, типы) 

Причины возникновения  безработицы и ее последствия. 

1.1 Общие сведения  о безработице, типы 

Безработица - это  социально-экономическое явление, при  котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в  производстве товаров и услуг. Безработные  наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. Занятость измеряется количеством взрослых работников с 16 лет и старше, которые имеют работу. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. 

Из закона «О занятости населения Российской Федерации»: 

«Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в службе занятости  в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней. При  этом не учитывается оплата за выполнение общественных работ по направлению  службы занятости, а также выплаты  выходного пособия и среднего заработка работникам». 

Другими словами, чтобы быть классифицированным как  безработный, человек должен быть: 

1. способен работать, 

2. желать работать, 

3. активно искать  работу, 

4. быть безработным. 

А также человек  должен принадлежать к одной и 3х  ниже перечисленных категорий: 

А) быть без работы, но предпринимать особые усилия, чтобы найти работу, в течение предшествующих 4х недель, 

Б) ждущие, чтобы  быть приглашенными назад на работу, с которой они были уволены  некоторое время назад, 

В) ждущие, чтобы начать новую работу в течение 30 дней. 

Понятие «полная  занятость» с трудом поддается определению. На первый взгляд его можно трактовать в том смысле, что все самостоятельное  население, то есть 100% рабочей силы, имеет работу. Но это не так. Определенный уровень безработицы считается  нормальным, оправданным. Это называется «естественный уровень безработицы», но о нем речь пойдет позже. 

 Современная  Западная экономическая наука  выделяет несколько форм безработицы. 

 Начнем с  той формы безработицы, о которой  можно вести речь фактически  в любом обществе и которая  во многом является необходимым  следствием активных структурных  перестроек экономики. Это фрикционная безработица (фрикционная безработица переходит в другую форму безработицы - структурную. Эти две формы тесно связаны между собой). Рабочие имеют различные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места. Безработица, вызванная тем, что установление соответствия между работниками и рабочими местами требует времени, называется фрикционной безработицей. Определенный уровень фрикционной безработицы неизбежен в условиях постоянно меняющейся рыночной экономики. Спрос на различные товары постоянно колеблется, что в свою очередь вызывает колебания спроса на труд работников, производящих эти товары. Далее, поскольку различные регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно возрастать в одной части страны и сокращаться в другой. Экономисты называют такие изменения в структуре спроса на труд по отраслям и регионам структурными сдвигами. Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно, и рабочим требуется определенное время для смены работы, фрикционная безработица носит устойчивый характер.  

 Структурные  сдвиги не являются единственной  причиной постоянного высвобождения  работников и фрикционной безработицы.  Помимо этого, рабочие неожиданно  для себя оказываются уволенными  в случае, если предприятие становится  банкротом, если качество их  работы признается неудовлетворительным  или если их конкретная квалификация  более не требуется. Если речь  идет о систематическом высвобождении  работников предприятий, которые  должны свертывать свою деятельность  вследствие ее технологической  или экономической неэффективности,  вследствие того, что научно-технический  и социальный прогресс требует  переструктурирования экономической жизни, то такого рода высвобождение рабочей силы должно считаться безусловно позитивным процессом, так как это высвобождение работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием. Однако все это воплощается в реальность только при условии, что в обществе действуют социально-экономические отношения, обеспечивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочей силы и производства, при том, что перестройка структуры занятости является не принудительной, а базирующейся на свободном доступе каждого работника к системе переквалификации, получения дополнительного образования, смене места работы, жительства и т.д. Между тем, в конкретных условиях переходной экономики фрикционная, структурная безработица принимает, как правило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем образование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего развития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифицированной рабочей силы. В результате сегодня в России инженеры и ученые переквалифицируются в продавцов и грузчиков.  

Можно привести примеры структурной безработицы: 

1. Много лет  назад высококвалифицированные  стеклодувы остались без работы, т.к. был изобретен станок для  изготовления бутылок. 

2. Многие нефтяники  в американских «нефтяных» штатах  пострадали от структурной безработицы,  когда катастрофически упали  мировые цены на нефть. Сократилась нефтедобыча и всякая другая связанная с нефтью деятельность, что привело к массовым увольнениям. 

 Второй классической  формой безработицы является  циклическая безработица. Традиционно  она связана с фазой спада  в воспроизводственном цикле,  в условиях которого существенно  возрастает объем безработицы.  Однако циклическая безработица  в условиях переходной экономики  имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ  циклическая безработица фактически  превращается в перманентную  безработицу периода постоянного  свертывания производства. Более  того, постепенное, временное оживление  экономики в гораздо меньшей  степени приводит к рассасыванию  безработицы, чем это можно  было ожидать. Причины этого  достаточно понятны: модель «шоковой  терапии», приводящая к глобальному  спаду, разрешает противоречия  экономического роста, прежде  всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных  работ или другие механизмы  парирования наиболее жестких  последствий безработицы. Однако  циклическая безработица, связанная  с устойчивой тенденцией к  спаду экономики, является главной  формой безработицы в переходной  экономике. Фактически такая стабильная  безработица может быть названа  скорее застойной, нежели циклической.  

Вернемся к  определению полной занятости. Экономисты считают фрикционную и структурную  безработицу неизбежной, следовательно, полная занятость определяется как  занятость, охватывающая менее 100% рабочей  силы. Точнее говоря, уровень безработицы  при полной занятости равен сумме  уровней фрикционной и структурной  безработицы. Он достигается в том  случае, когда уровень циклической  безработицы равен нулю, и когда  рынки пребывают в равновесии в том смысле, что число ищущих работу равно числу свободных  рабочих мест. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, рынки рабочей силы не сбалансированы, при этом возникают дефицит совокупного спроса и циклическая безработица.  

Понятие «естественный  уровень безработицы» требует двух уточнений: 

1. Термин «естественный»  вовсе не означает, что экономика  всегда функционирует на естественном  уровне безработицы и тем самым  реализует свой производственный  потенциал. 

2. Естественный  уровень безработицы по своей  сути - непостоянная величина. Он  периодически подвергается воздействию  демографических сдвигов в составе  рабочей силы и институциональных  изменений (изменений в законах  и обычаях страны). Сегодня естественный  уровень безработицы составляет 5,5% в США, ~7% в России. 

Существуют и  другие виды безработицы.  

Одной из разновидностей, например, является частичная безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продук-цию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы. 

Анализ экономических  показателей дает возможность оценить  издержки безработицы. Так, считается, что при каждом увеличении реального  объема производства на 2% норма безработицы  имеет тен-денцию к снижению на 1%, и наоборот. 

Еще один из видов  безработицы - сезонная безработица, кото-рая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые пред-приятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с боль-шой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею. 

Исходя из необходимости  учета безработных и принятия соот-ветствующих государственных мер по обеспечению работой всех же-лающих, различают: зарегистрированную безработицу, которая от-ражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых при-ступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости; скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся «лишними». Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска. Скрытая безработица характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%.