Безработица в регионах России

    Далее по списку идут Алтайский край (76,3 тыс.ч.); Республика Дагестан (55,5 тыс.ч.); Красноярский край (48,2тыс.ч.); Республика Ингушетия(46,6 тыс.ч.); Кемеровская область(42,6 тыс.ч.); Приморский край (41,6 тыс.ч.); Тюменская область (35,8 тыс.ч.); Свердловская область (35,6 тыс.ч.); Ставропольский край (34,3 тыс.ч.). Все данные регионы можно разделить на группы в  зависимости от основных проблем, объясняющих их наличие в списке десяти регионов России, лидирующих по численности безработных.

    Ингушская и Чеченская Республики страдают от внутриполитических конфликтов, решение которых не может быть найдено на протяжении десяти лет. В других южных регионах страны (Дагестанская Республика; Ставропольский и Алтайский края) основными статьями дохода в экономике являются сельское хозяйство и производство сельскохозяйственных машин, которые на сегодняшний день находятся в критическом состоянии, чувствуется острая нехватка финансирования. Регионы Сибири и Дальнего Востока (Красноярский и Приморский края; Тюменская и Свердловская области) объединяет то, что здесь сконцентрированы малоприбыльные, старопромышленные  предприятия, в которых ни правительство, ни частные предприниматели не заинтересованы, следовательно, средства на развитие новых отраслей не выделяются.

    В таб.2, где перечислены десять первых регионов России по уровню безработицы за 2006 год, можно обнаружить регионы уже встречавшиеся в первой таблице. Это означает, что в этих регионах не просто наибольшее количество безработных в стране, но и отношение числа безработных к общему числу ЭАН региона также максимально. К ним относятся Чеченская и Ингушская Республики, Алтайский край. В остальных регионах, составляющих таб. 2, число безработных относительно других регионов России мало, но относительно численности ЭАН региона значительно. Первой в данной таблице вновь оказывается Чеченская республика с рекордной  70% долей безработных. На втором месте соседствующая Республика Ингушетия, в которой 35,1% ЭАН безработные, причина здесь такая же, как и в Чеченской Республике. За ними следуют Корякский автономный округ(10,7%), Республика Тыва(7,9%), Кабардино-Балкарская Республика (7,4%), Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ(7,3%), Эвенкийский автономный округ(7,1%), Алтайский край(5,8%), Амурская область(5,4%), Республика Алтай(5,2%), Магаданская область(5,1%). Сравнивая с двумя лидерами показатели оставшихся регионов незначительны. Причинами высокой доли безработицы в вышеперечисленных регионах страны могут послужить транспортная труднодоступность некоторых из них, техническая отсталость, в связи с чем продукция данных регионов становится не конкурентоспособной. Магаданская область; Республика Тыва; Эвенкийский, Таймырский и Корякский авт. округа расположены в районах с очень суровым климатом, из-за чего являются немногочисленными, а проживающие там граждане в основном занимаются домашним хозяйством.

    Карта, изображенная на рис. 3, отображает результаты ранжирования регионов России по показателю уровня безработицы, в зависимости от того на сколько велик или мал этот показатель, регионы окрашены соответственно в цвета оттенков красного и зеленого. Все регионы страны в итоге были разделены на шесть групп.

    К первой группе относятся Санкт-Петербург, Москва и Московская область; Тверская, Калужская, Липецкая, Тульская и Нижегородская  области, а также Краснодарский край. Два города федерального значения, один из которых – столица, являются основными финансовыми центрами страны и неудивительно, что здесь зарегистрирована наименьшая доля безработных 0,6%. Следовательно, и в примыкающих к ним регионах тоже относительно низкий уровень безработицы, т.к. перед этими регионами поставлена задача снабжать всем необходимым непроизводственные стольные города России. Краснодарский край вошел в эту группу благодаря своим уникальным климатическим условиям, позволяющим успешно заниматься и сельским хозяйством  и туристическим бизнесом.

    Во  вторую группу вошли такие области как Ленинградская, Оренбургская, Смоленская, Рязанская, Пензенская, Белгородская, Костромская, Курская, Орловская, Калининградская, Самарская, Новгородская, Ростовская, Свердловская, Сахалинская, Саратовская, Ярославская, Вологодская, Волгоградская, Челябинская, Брянская, Владимирская, Кировская, Новосибирская области, а также Республика Башкортостан, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Татарстан, Пермский край, Чувашская Республика, Еврейская автономная область, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ. Мы определили, что в центральной части Европейской России, показатель уровня безработицы самый низкий по стране. Это явление можно обосновать экономико-географическим положением (во-первых, данные регионы находятся рядом со столицей, где сосредоточены основные финансовые активы государства, соседство с Европой тоже немаловажно); также здесь лучше развита инфраструктура, промышленность и экономика в целом. По мере удаления от столицы уровень безработицы растет. И лишь тремя островками расположились регионы с низкими показателями уровня безработицы в Зауралье - это Новосибирская область (1,9%); Еврейской автономной область (1,5%) и Сахалинской область (1,9%). Новосибирская область наиболее индустриально развитый регион в Сибири, который создает десять процентов всей промышленной продукции округа, следовательно, этот субъект может трудоустроить основную часть своих жителей.  Сахалинская область также наделена широким спектром природных ресурсов, но экстремальные климатические условия тормозят развитие региона и делают его менее привлекательным для инвесторов. Еврейская автономная область благодаря своей маленькой площади, на которой и сосредоточено все производство, и небольшому числу населения имеет такие низкие показатели по безработице. Хотя и другие регионы данного округа  богаты природными ресурсами, имеют слаженную инфраструктуру, некоторые имеют выход к незамерзающим морям, но все равно по уровню безработицы они не опережают ЕАО.

    В третью группу вошли Воронежская, Ивановская, Архангельская, Омская, Ульяновская, Астраханская, Иркутская, Мурманская область, Тамбовская, Читинская, Кемеровская, Псковская, Курганская области, Удмуртская Республика, Ямало-Ненецкий автономный округ, Республика Коми, Ненецкий автономный округ, Ставропольский край, Республика Саха (Якутия), Карачаево-Черкесская Республика, Красноярский край, Республика Хакасия, Республика Карелия. В основном все перечисленные регионы распределены по всей стране: они присутствуют и в Европейской, и в Сибирской, и на Приволжской, и на Дальневосточной части страны и.т.д. Ситуация с безработицей в этих регионах несколько хуже, чем в предыдущей группе, т.к. некоторые из них ужеболее удалены от столицы, некоторые, к примеру Ямало-Ненецкий автономный округ, Республика Коми, Ненецкий автономный округ, Республика Саха (Якутия) расположены в более суровых климатических условиях, а некоторые, обладая всеми необходимыми предпосылками для успешного развития испытывают дефицит финансирования.

    В четвертой группе Республика Бурятия, Хабаровский край, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, Томская, Камчатская область, Республика Калмыкия, Агинский Бурятский автономный округ, Приморский край, Чукотский автономный округ, Республика Северная Осетия – Алания, Республика Дагестан, Республика Адыгея, Магаданская область, Республика Алтай, Амурская область. Нельзя также не отметить, что большинство субъектов этой группы расположены вдоль тихоокеанского побережья, и для развития этому региону необходимо найти рынок для реализации своей продукции, а прежде начать выпуск высококачественного, конкурентоспособного товара. Сегодня во многих газетах пишут о проекте по созданию игорного центра страны именно на Дальнем Востоке, с целью привлечения, таким образом, инвестиций.⁸ Возможно, этот шаг снизит уровень безработицы в некоторых регионах, но нужны более серьезные и решительные действия для значительного улучшения экономики.

    Алтайский край, Эвенкийский автономный округ, Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ, Кабардино-Балкарская Республика – составляющие пятой группы. В целом в зауральских регионах страны уровень безработицы выше. Причина этого явления в Таймырском (Долгано-Ненецком), Эвенкийском  автономных округах очевидна - невыгодное ЭГП, эти субъекты расположены на территории вечной мерзлоты, вести разработку  месторождений полезных ископаемых, развивать инфраструктуру здесь довольно трудно, дорого и рискованно. Но почему такая ситуация возникла на Алтайском крае? Природно-климатические условия здесь благоприятны для добычи полезных ископаемых, Алтай обладает земельными ресурсами, позволяющими ей быть житницей Сибири и Дальнего Востока. Ответ таится в том, что экономика этого региона пережила спад в 1990-е годы и до сих пор не восстановится из-за не достаточного финансирования. Инвесторы желают вкладывать деньги в быстроокупаемые отрасли, приносящие сверхприбыли, поэтому им не выгодно работать с сельскохозяйственными предприятиями или с промышленным сектором, специализирующимся на производстве сельхозмашин или военной техники, а также добывать полезные ископаемые в малоосвоенных районах страны, где даже нет транспортных сетей. Следовательно, этим отраслям надо надеяться на федеральное финансирование, которое напрямую зависит от состояния экономики государства. В Кабардино-Балкарской Республике тоже, как и в Ингушетии с Чечней стоит проблема внутренних конфликтов, но в отличие от этих двух республик, занимающих лидирующие позиции по уровню безработицы, здесь не ведутся активные военные действия.

    В наиболее плачевном состоянии находятся субъекты шестой группы, а именно Республика Тыва, Корякский автономный округ, Республика Ингушетия и Чеченская Республика. Основные очаги безработицы находятся на юге Европейской части страны. Причем проблемой безработицы особо отягощены две  республики Северного Кавказа - Ингушская и Чеченская. У них есть все предпосылки для активного развития: благоприятные природные условия, достаточное количество природных и трудовых ресурсов, но прежде необходимо разрешить конфликты, назревшие на религиозной и этнической почве, которые вновь и вновь обостряются. Республика Тыва изолирована от всей страны, к ней ведут две магистрали, железной дороги в республике вообще нет. В этом регионе были обнаружены залежи полезных ископаемых, помимо уже добываемого каменного угля, следовательно, ожидается приток инвестиций в этот регион и сооружение железной дороги. В Корякском автономном округе также как и в Республике Тыва стоит транспортная проблема, но намного острее, т. е.  ни автомобильных, ни железных дорог там нет, отсутствуют также полезные ископаемые, а суровые климатические условия не дают региону возможности наладить у себя производство. Скорей всего здесь, как и в других труднодоступных районах страны, нужно назначить вахтовый метод работы. 

ГЛАВА III. ДИНАМИКА УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ С 1995 ПО 2006 ГОД

    Рассмотрим  графики иллюстрирующие динамику уровня безработицы в России с 1995 по 2006 год. Один из графиков (см. рис.1) создан на основе данных Федеральной службы по труду и занятости, а другой (см. рис.2) по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости. Причем в первом графике максимальное значение уровня безработицы составляет 3,2%, а во втором 10,6%.  Это связано с тем, что Федеральная служба по труду и занятости относит к безработным лишь лиц, зарегистрированных на бирже труда, а данные выборочных обследований отражают реальную картину, сложившуюся на рынке труда в России, т.к. безработными считаются граждане, которые заявили о том, что не имеют постоянной работы.

    Для начала проанализируем график, проиллюстрированный  на рис.1. Самый высокий уровень безработицы с 1995 по 2006 год приходится на 1995 год. Это не удивительно, т.к. всю экономику страны приходилось вновь воссоздавать после распада СССР. Многие государственные предприятия были закрыты, а те, что были отданы в частные руки, заметно сокращали свой штаб работников, следуя законам рынка. Далее идет заметное снижение уровня безработицы, и в 2000 году он составляет 1,4% - большинство людей, обратившихся в биржу труда, потеряли надежду найти с её помощью работу и предпочли следовать примеру своих соотечественников – заниматься нелегальным бизнесом, работать на нелегальных предприятиях, искать временные приработки и т.д. С 2000 по 2004 год уровень безработицы растет до 2,3%, т.е. растет число граждан обратившихся в биржу труда. На данный период новые рабочие места созданы, но большинство работников не соответствуют нынешним требованиям работодателя: необходимо переквалификация, приобретение навыков работы на компьютере и т.д. Лишь с 2004 года уровень безработицы начинает снижаться, но все равно не достигает минимума 2000 года.

    График  под номером на рис.2 отличается от того, что на рис.1 не только тем, что его данные в несколько раз превышают данные первого. Также сами кривые не схожи по своей структуре. К примеру, на втором графике с 1995 по 2000 год идет рост уровня безработицы. Страна только – только отходит от кризиса. Многое уже пройдено, не малое ещё предстоит. Можно определить 1990-е гг. как период первоначального накопления, период перераспределения капитала. В это время ничего не создается, экономика находится в долговременном застое. Своего максимума кривая достигает в 2000 году, после чего следует плавное снижение уровня безработицы, что отражает оздоровление экономики страны и адаптацию населения к сложившимся условиям.

    После исследования данных графиков можно  вынести однозначный вердикт: они  отображают различные явления. Один из них показывает изменения  доли безработных, а другой – изменения  доли обратившихся на биржу труда.

    Мы  проанализировали динамику безработицы  с1995 по 2006 год с точки зрения всей страны. Для того чтобы более полно исследовать данный вопрос, необходимо рассмотреть каждый регион отдельно и определить где число безработных уменьшилось, увеличилось, а где вовсе не изменилось за данный промежуток времени. С этой целью была создана карта «Изменение числа безработных  в регионах России за период с 1995 по 2006 год»   (рис. 4). В зависимости от того, в какую сторону изменилось число безработных, можно судить об экономическом состоянии субъекта, о качестве его развития и о том, насколько успешна политика регулирования занятости (если таковая проводится).

    Рассматривая карту, можно сразу определить, что в основном преобладают субъекты, в которых уровень безработицы снизился. Причем одна группа этих субъектов  находится в западной части страны, а другая поясом протянулась по южной границе Дальнего Востока. Это объясняется тем, что в западной части страны всегда велась активная предпринимательская деятельность, здесь имеется достаточное количество квалифицированной рабочей силы, хорошие природно-климатические условия, поэтому после кризиса, во время которого был резкий скачок в численности безработных, этот регион смог восстановиться. На юге Дальнего Востока, хотя и уровень безработицы значительно выше, чем в западной части страны, также наблюдается снижение в численности безработных. Следовательно, велась верная государственная политика по снижению безработицы, и имелась необходимая для этого база (основа). На оставшейся части Дальнего Востока и Сибири число безработных увеличилось. Это знак бездействия правительства, т.к. в 1995 году положение всей страны было бедственным, все отягощалось отсутствием собственного производства, и численность безработных за 1995 год по стране была максимальной в период с 1995 по 2006 год. В течение данного периода проводились реформы, нацеленные на восстановления экономики, а точнее создание экономики нового типа. Но, к сожалению, эти преобразования коснулись лишь близлежащих к столице регионов, также регионов, где ведется активная добыча сырья, необходимого для поступления средств в казну и в регионах сумевших самостоятельно, за счет каких-то преимуществ (природно-климатических либо ресурсных), улучшить свою экономику. В регионах с тяжелыми условиями для ведения хозяйства, типа Дальнего Востока и Сибири, чувствуется необходимость государственной поддержки, как в финансовом, так и в организационном плане. Также число безработных увеличилось в некоторых субъектах Южного и федерального округа, что удивительно, из-за наличия нескольких  очагов напряженности в Северокавказских республиках.