Безработица в регионах России

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

    Одной из наиболее важных и актуальных проблем современной российской экономики является безработица, а проблема ее минимизации - важнейшая задача государства на современном этапе развития. Безработица, по сути, есть недоиспользование такого существенного производственного фактора, как труд, который является отцом богатства и, следовательно, благополучия и человека, и государства.

    Основной  целью данной работы является анализ современного состояния безработицы, тенденций ее изменения и  причины ее возникновения, а также ее последствия. Занятость - своеобразный индикатор, по которому следует судить о национальном благополучии, об эффективности выбранного курса реформ, их привлекательности для населения.¹

    Основываясь на статистику по безработице Госкомстата России, была проведена дифференциация регионов России по  показателям  уровня безработицы и  числа зарегистрированных безработных.  В работе используются таблицы, которые включают десятки лидеров по уровню безработицы и по числу безработных, и графики иллюстрирующие динамику  уровня безработицы с 1995 по 2006 год по данным Федеральной службы по труду и занятости, и по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости.

    Чтобы более наглядно отобразить проблему безработицы были созданы две карты  «Изменение числа безработных  в регионах России на период с 1995 по 2006 год»  и «Безработица в регионах Р.Ф. за 2006 год». На первой карте все регионы Р.Ф., в зависимости от разности общего числа безработных за 1995 и 2006 год, отнесены в одну из трех групп: 1)число безработных увеличилось; 2)число безработных не изменилось 3) число безработных уменьшилось. На следующей карте отображена ранжировка регионов России по шести рангам по показателю уровня безработицы.

    Идея  полной занятости несовместима с  развитой рыночной экономикой, но все  же показатель безработицы должен быть поставлен в рамки, в пределах которого достигается режим экономического роста и стабильности.

    Внешне  безработица выглядит как результат  несоответствия спроса рынка на рабочую силу  ее предложению, но фактически является следствием более глубоких внутренних причин, таких как изменения в структуре экономики, состояние внешней торговли и вывоз капитала, позиции и активность профсоюзов, социальная политика государства, демографические факторы и т.д.

      По мнению  Маркса и его последователей, безработица присуща лишь странам капиталистического строя, а также является постоянной спутницей рынка. До перехода России к рыночной экономике существование безработицы не признавалась, даже напротив, считалось, что в стране была постоянная нехватка рабочей силы. Это объясняется тем, что в СССР существовала нерациональная сверхзанятость. То есть на предприятиях и в организациях имел место раздутый вспомогательный и управленческий персонал, количество вакантных рабочих мест в производственной сфере исчислялось миллионами. Некоторые аналитики связывают это с тем, что производительность советского оборудования бала намного ниже, нежели западного. После развала СССР, число безработных в России стало резко возрастать, превышая социально допустимый уровень. Развал межхозяйственных связей и свертывание по этой причине производства на крупных и сверхкрупных предприятиях первого подразделения повлияли на рост числа безработных. Перечисляя причины такого резкого  скачка в уровне безработных, нельзя не учесть тот факт, что большая часть экономически активного населения была сформирована в доперестроечный период. Современный работник должен обладать следующими качествами: высокая мобильность, готовность поменять место работы или даже профессию, профессионализм и способность периодически обновлять свои знания. До перестройки же после окончания обучения будущему работнику давали направление в какое-либо предприятие, где он и должен был прослужить до пенсии, тем самым подавлялась инициатива трудоспособного населения, которая так необходима сегодня.

    «Безработица  – это не просто отсутствие денег  у человека, а одна из форм духовной смерти» (Папа Римский Иоанн-Павел II). Не согласиться с этим утверждение нельзя, так как безработица на самом деле оказывает мощное разрушительное влияние на личность человека. Психологами доказано, что столкновение с безработицей отрицательно сказывается на состоянии здоровья, средней продолжительности жизни, долголетии и уровне смертности, пристрастии к алкоголю. Этот факт еще раз подчеркивает значимость решения проблемы безработицы.  
 
 

ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ БЕЗРАБОТИЦА И ЕЕ ВИДЫ

     Рабочая сила – это один из пяти основных  производственных ресурсов. Все население государства делится на две категории: включаемые в численность рабочей силы (экономически активное население) и не включаемые в численность рабочей силы (экономически неактивное население).

    В категорию ЭНН  относят людей  не занятых в общественном производстве труда и не стремящихся получить работу. В эту группу автоматически включаются: дети до шестнадцати лет; лица отбывающие срок заключения в тюрьмах; инвалиды; студенты дневного отделения; пенсионеры; домохозяйки; бродяги и люди, прекратившие поиск работы (искавшие работу, но отчаявшиеся ее найти и поэтому выбывшие из состава рабочей силы). К категории ЭАН относят людей, которые работать могут, работать хотят, ищут работу или уже участвуют в общественном производстве. Таким образом, рабочая сила в свою очередь делится на две части: занятые и безработные.

      Безработным,  согласно закону  «О занятости населения Российской  Федерации», признается трудоспособный  гражданин, достигший шестнадцати  лет, который:

• не имеет работы и заработка
• зарегистрирован в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, т.е. ищет работу
• готов приступить к работе.

    Основным  показателем безработицы является показатель уровня безработицы. Уровень  безработицы (rate of unemployment - u) представляет собой отношение численности безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах:

    Необходимо  также учитывать, что военнослужащие, хотя формально и относятся к числу занятого населения, как правило, при подсчете показателя уровня безработицы не учитываются в общей численности рабочей силы, т.к. этот показатель обычно рассчитывается для гражданского сектора экономики.

    В теоретических исследованиях выделяют несколько видов безработицы. Основным и критериями разграничения видов безработицы служат причина ее возникновения и продолжительность.

    Наиболее  распространенная считается фрикционная  безработица. Многие экономисты считают, что данный вид безработицы нельзя избежать. Она возникает, когда работник самостоятельно принимает решение поменять место работы, обычно причиной является несовпадение точки зрения работника и работодателя насчет заработной платы, качества рабочего места и работы. Учитывая несовершенство информационной системы, ведущей учет о наличии вакантных рабочих мест и лиц, желающих сменить место работы, можно легко объяснить природу данного вида безработицы.

      Когда все эти незанятые работники найдут себе новое место работы, им на смену придут другие «искатели» работы и временно уволенные, которые и займут их место в общем числе безработных.² Следовательно, данный вид безработицы сохраняется постоянно. Это также указывает на то, что рынок труда не идеален, т.е. он не может мгновенно установить соответствие между спросом и предложением рабочей силы.

    Следующий вид - структурная безработица. Она возникает в период научно – технического прогресса, когда полностью или частично изменяется структура производственного и потребительского спроса населения. В результате довольно за короткий срок появляются новые профессии, ликвидируются устаревшие, следовательно, трансформируются и требования к современному работнику. Но людям для переориентации нужно значительно больше времени, в течение которого они бы смогли   привести уровень своих знаний, умений, навыков в соответствии с требуемыми. Структурная безработица может быть безоговорочно отнесена к вынужденной.

    Коренное  различие между фрикционной и структурной безработицей состоит в том, что в случае фрикционной безработицы работник обладает востребованными навыками, которые можно продать, а во время структурной безработицы ему понадобиться время на переориентацию, адаптацию к новой среде обитания, освоение необходимых навыков. Таким образом, структурная безработица более долговременна, поэтому и считается более серьезной.

    Циклическая безработица неразрывно связана с движением цикла деловой активности (экономического цикла), причем безработица возникает в период спада, когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается. Циклическая безработица – это очень серьезная проблема.

       Полная  занятость - нонсенс, не совместимый с идеей рыночного хозяйства. Так как и фрикционная безработица, и структурная безработица неизбежны в динамичной экономике. Следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы.

       Помимо  вышеперечисленных основных видов безработицы существует также частичная безработица, возникающая в результате снижения спроса на товар или услугу, предоставляемую каким–либо предприятием. В этом случае предприниматель либо увольняет часть работников, не вовлеченных в процесс производства, либо переводит всех работников на не полное рабочее время, что и приводит к возникновению частичной безработицы.

       Неоднозначно  дело обстоит со скрытой безработицей, признавая факт ее существования, исследователи  дают различное содержание этого  понятия. Одни считает источником скрытой безработицы избыточную занятость, другие – неполную занятость, третьи представляют скрытую безработицу как сумму избыточной и неполной занятости. В последнее время в России все чаще стало проявляться новая форма безработицы – профессиональная (добровольная). Ее сущность заключается в том, что гражданин намеренно становится безработным для получения пособия в службе занятости. По некоторым данным в Москве шестеро из десяти приходящих в службу занятости хотят не трудоустроиться, а получить статус безработного. Это также позволяет им зарабатывать деньги, действуя против закона, так как статус безработного освобождает от преследований со стороны блюстителей закона. Бороться с этим явлением можно, но это требует очень больших усилий.³

       В рыночной экономике существует зависимость  между уровнем безработицы и  инфляцией. Эта зависимость была рассчитана английским экономистом  Олбаном Филипсом на основе данных по Англии. По его теории следует, что, чем ниже уровень цен и заработной платы, тем ниже уровень безработицы.

             I_P,%                                               W,% ⁴  
 

      L_UE,% 

I_P - среднегодовой темп прироста цен

W – годовой прирост заработной платы

L_{UE –} уровень безработицы 

         Но в России это правило  не действует. Данные таблицы (см. рис.5) позволяют нам сделать выводы о том, что чем ниже средняя заработная плата, тем выше уровень безработицы. По мнению Б.Д. Бреева, покупательная способность работника с низкой заработной платой не велика, следовательно, он потребляет малое количество товаров и услуг, а в результате этого сокращаются объемы производства и занятости населения.⁵

       Регулирование занятости – это составная  часть политики занятости, представляющая собой систему государственных  мер, направленных на согласование предложения рабочей силы и спроса на нее.⁶ Задача экономистов изучить безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики влияющих на занятость.⁷ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА II. УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ В 2006 ГОДУ

    Можно считать, что Россия практически  финишировала в своем долгом и непростом переходе от социально-коммунистического строя к рыночной экономике. Сам процесс сопровождался появлением новых социально-экономических проблем, с которыми государству не приходилось сталкиваться при социально-коммунистическом режиме. Одна из таких проблем это безработица. Уровень безработицы и число безработных в каждом регионе России разный, в зависимости от того насколько благоприятна экономическая среда для развития промышленности, сельского хозяйства и сферы услуг.

    Изучим  таб.1, где представлены десять первых регионов России по численности безработных  за 2006 год. На первом месте Чеченская Республика с максимальным числом безработных (322 тыс.ч.), которое составляет примерно 50% от общего числа безработных Южного федерального округа и 18% от безработных всей страны в целом. Данный факт свидетельствует о бедственном положении экономики, т.к. здесь давно перестали функционировать большинство промышленных и сельскохозяйственных предприятий, в связи с нестабильной политической обстановкой. В последние годы в формировании экономики республики наметилась позитивная тенденция. Развивается промышленность и сельское хозяйство: восстановлен цементный завод, намечается открытие предприятия по сборке автомобиля «Лада», эти меры по грубым расчетам позволят трудоустроить около 10 тысяч человек. Ожидается, что предпринятые меры приведут к значительному снижению уровня безработицы, примерно в полтора раза.