Безработица в Пермском крае

     Рисунок 1. - Динамика обращений в службу занятости ищущих работу жителей Пермского края в 2002-2009гг. 
 
 

     2.3 Программа по снижению  напряженности на  рынке труда. 

     Во  всех развитых странах малый бизнес является основой экономики. В условиях кризиса помощь малому бизнесу - предмет  особого внимания государства, так  как именно этот сектор экономики  может снизить уровень безработицы, помочь трудоустроиться многим людям, потерявшим работу во время сложной экономической ситуации. В России до последнего времени государство серьёзную помощь малому бизнесу не оказывало, но, не смотря на все трудности и препятствия, малый и средний бизнес в нашей стране стал развиваться достаточно успешно. Например, доля малого бизнеса в инвестициях в основные средства составляет 25%. А этот показатель является весьма значимой составляющей ВВП страны. В условиях кризиса инвестиции малого бизнеса резко упали. В I кв. 2009 года капиталовложения малого предпринимательства по отношению к прошлому году снизились в номинальном выражении почти на 30%, в реальном выражении – на 35%. Правительством России был разработан комплекс мер, чтобы в трудных условиях оказать помощь малому бизнесу. Финансовая поддержка выражается в субсидировании и оказании помощи в получении кредитов. Программой антикризисных мер выделены средства на субсидии малому бизнесу в следующих размерах: начинающим бизнесменам – до 300 тыс. руб., юридическим лицам и ЧП, работающим в приоритетных сферах экономики – до 5 млн. руб., по определённым инновационным проектам – до 2,5 млн. руб., по успешным молодежным проектам – до 1 млн. руб. Кроме того, существует Программа микрофинансирования, которая позволяет получить кредит без залога и поручительства на сумму до 350 тыс. руб. Правительство выделяет приоритетные направления поддержки малого бизнеса: производство, инновационная сфера, социальная сфера, ЖКХ, оказание бытовых услуг, ремесленные мастерские и молодёжное предпринимательство. Для этих сфер малого бизнеса разрабатываются специальные льготные программы кредитования. Например, возможна компенсация ставки рефинансирования: 75% при выдаче кредита на срок от 3 лет, 50% - от 2 до 3 лет, 30% - от года до 2 лет. В настоящее время во многих регионах и крупных городах действуют региональные и городские фонды поддержки малого бизнеса. Основными задачами таких фондов являются: содействие в получении государственных субсидий (подготовка заключений, проведение экспертиз и т.п.), содействие по вопросам кредитования, помощь в разработке бизнес-плана для малого бизнеса. В 2009 году более 1600 безработных в Пермском крае стали предпринимателями. Это стало возможным благодаря краевой программе по снижению напряженности на рынке труда. Суть программы заключается в предоставлении бюджетных субсидий на открытие своего дела ("РГ-неделя" подробно рассказывала об этом 22 октября в материале "Капиталовложение"). По итогам прошлого года субсидии в размере 58,8 тысячи рублей получили 1683 жителя Пермского края, обеспечив рабочими местами не только себя, но и других безработных. Больше всего начинающих предпринимателей в Перми - 232 человека. В Кунгуре субсидии получил 91 человек, в Бардымском районе - 82 человека, в Чайковском - 79 человек. По данным краевой администрации, наиболее распространенными видами новых бизнесов становятся ателье, автосервисы, комиссионные магазины, частные детские сады и парикмахерские. В сельской местности начинающие предприниматели занимаются овощеводством, пчеловодством, кролиководством. В 2010 году краевая администрация планирует выдать субсидии на открытие своего дела почти двум тысячам жителей региона. Начинающие предприниматели создадут 1050 рабочих мест. 
 
 
 
 

Таблица 1. – Количество выданных субсидий безработным на 01.01.2010 г.

человек

2.4 Итоги деятельности  службы занятости  Пермского края  в 1 квартале  2010 года 

      Основной  целью краевой службы занятости  населения в отчетный период являлось сдерживание роста безработицы  путем  реализации государственных полномочий в области содействия занятости населения и  дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда края. В течение 1 квартала в органы службы занятости Пермского края обратились за предоставлением государственных услуг 76 тыс. человек, из них за содействием в поиске подходящей работы 40,4 тыс. человек (ниже на 15,0% по сравнению с прошлым годом).

     Статус  безработного получили 28,2 тыс.человек, что ниже аналогичного периода прошлого года на 11%. Численность жителей края, нашедших работу при посредничестве   службы занятости, составила 13,4 тыс. человек (рост на 17,7% по сравнению с прошлым годам). 7,4 тыс. из них были трудоустроены на постоянную работу. В общественных работах приняли участие 3,7 тыс. человек,  рост в 3,4 раза по сравнению с 2009 г. 816 подростков в возрасте от 14 до 18 лет приняли участие в программе временного  трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время, рост на 15,6% к 2009 г. На временную работу были  трудоустроены 365  безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (рост на 15%). В программе временного трудоустройства выпускников учреждений  НПО и СПО 18-20-летнего возраста, ищущих работу впервые, приняли участие 54 человека.

      Общее количество вакансий, заявленных работодателями в краевую службу занятости в отчетном периоде, составило 33,3 тыс.ед., рост на 22,1% по сравнению с прошлогодним показателем.

      Услуги  по профобучению получили 2,2 тыс. безработных граждан. Краевые органы службы занятости продолжают работу по поддержке предпринимательской деятельности и самозанятости населения,  с этой целью было направлено на обучение 479 чел. (в прошлом году - 341 чел.). Профориентационные услуги получили 19,1 тыс. безработных граждан - незанятое население, учащиеся и работодатели. Психологическую поддержке получили 502 безработных гражданина.

      Электронную услугу  по содействию в поиске подходящей работы получили 84 чел.

      Расходы на осуществление полномочий по реализации государственной политики занятости  из средств субвенции федерального бюджета в I кв. 2010 г. составили 475,9 млн. руб.,  в том числе расходы на социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными – 409,4 млн. руб.

   Итоги реализации Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края в 2010 году (в 1 квартале по мероприятиям):

• «Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы увольнения» заключены договоры с 80 организациями на опережающее обучение 1567 человек (49,9% к плану), приступили к обучению 911 человек.
• «Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу», как и в прошлом году, работы ведутся на основе договоров, заключаемых между работодателями и органами местного самоуправления муниципальных образований края, всего заключены договоры с 461 организацией на трудоустройство 6971 чел. Фактически приступили к работе 4517 чел. (22,6% к плану), значительная часть которых (1817 чел.) – работники, находящиеся под угрозой увольнения.
• «Стажировка в целях приобретения опыта работы выпускников образовательных учреждений» ГУ ЦЗН края заключены договоры со 105 организациями на трудоустройство 214 выпускников при участии 183 наставников.
• «Содействие трудоустройству инвалидов» ГУ ЦЗН края заключены договоры с 3 организациями на трудоустройство 21 инвалида, фактически приступили к работе 2 инвалида.
• «Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» в марте велась работа по подготовке и рассмотрению бизнес-планов, начато выделение субсидий. Заключены договоры с 305 безработными, фактически субсидии получили 220 безработных.

     2.5 Государственные меры по сокращению безработицы в Пермском крае 

     Правительство не оставляет попыток регулировать процесс безработицы в Пермском крае. Для этого разрабатываются, реализуются целевые комплексные  программы как федерального, так  и регионального уровня, содействующих  улучшению ситуации на рынке труда.

     Организационное воздействие механизма занятости  в Российской Федерации осуществляет Федеральная служба занятости населения. Система содействия занятости представляет собой Федеральную службу занятости населения Российской Федерации и региональные (городские) центры занятости, которые работают по единой методологии в соответствии с законодательством Российской Федерации. Имеются четкие инструкции о порядке работы служб занятости в Российской Федерации, отраженные в технологии организации работы центра занятости в Российской Федерации.

     В настоящее время во всех субъектах  Федерации действуют программы  содействия занятости населения, включающие меры активной политики занятости (мероприятия по содействию трудоустройству населения, в число которых входят: организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, общественных работ; информирование населения и работодателей о положении на рынке труда; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; содействие самозанятости; профессиональная ориентация граждан и профессиональное обучение безработных).

     Важным  направлением государственной политики в области защиты от безработицы  является социальная поддержка безработных  граждан, испытывающих трудности в  поиске работы (выплата пособия по безработице, стипендии в период профессионального обучения по направлению органов службы занятости, оказание материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного срока его выплаты, а также выплата пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно).

     Для расширения возможностей трудоустройства  граждан, ищущих работу, и оказания государственных услуг работодателям  по подбору необходимых работников органы службы занятости постоянно  информировали население и работодателей  о положении на рынке труда. Организация мероприятий по содействию трудоустройству граждан осуществлялась на основе сбора сведений о потребностях населения в рабочих местах и возможностях работодателей в обеспечении занятости. В результате взаимодействия с работодателями Пермский банк вакансий (свободных рабочих мест и вакантных должностей) ежемесячно пополнялся.

     Существует  блок экономической политики государства в области организации рынка труда: создание новых рабочих мест, содействие малому и среднему бизнесу (самозанятость), подготовка и переподготовка кадров, субсидированная занятость, миграционная политика и общественная работы.

     Создание  новых рабочих мест – важнейшая  макроэкономическая мера, которая в  контексте инвестиционной и налоговой  политики является индикатором процессов, происходящих не только на рынке труда, но и в экономике в целом. Целенаправленная политика создания новых рабочих мест становится тем более актуальной, что современный уровень научно-технического прогресса позволяет обеспечивать экономический рост без увеличения занятости.