Безработица в Пермском крае

     Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

     Скрытая безработица – характерна для  отечественной экономики. Суть ее в  том, что в условиях неполного  использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, компания не увольняет работников, а переводит их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

     Добровольная  безработица – это безработица связана с нежеланием работать, существует при наличии свободных рабочих мест, когда потенциального работника не устраивает уровень заработной платы, либо сам характер труда (тяжелый, малоинтересный, непрестижный труд).

     Вынужденная безработица возникает вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия, порождается новыми условиями функционирования предприятий и формами найма, а так же вынужденным переселением.

     Застойная безработица - эта форма безработицы, наиболее характерная для экономики  переходного общества. Застойная  безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики  усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности. 
 

     1.3 Причины возникновения  безработицы. 

   Существует  несколько основных теоретических направлений, объясняющих причины безработицы:

1. Классическое объяснение: безработицу вызывает слишком высокая заработная плата. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все, кто ищет работу, ее находят, то возникает избыток предложения на рынке труда, т.е. безработица. Рынок труда рассматривается как внутренне неоднородная и динамическая система связей, подчиняющаяся рыночным законам. Посредством повышения или понижения заработной платы регулируется спрос и предложение труда. Если в результате превышения предложения труда над спросом возникает безработица, то она воздействует на цены в сторону их понижения, следовательно, и снижение заработной платы до тех пор, пока не устанавливается равновесие на рынке труда. Классическая модель основывается на саморегулировании рынка труда и безработицы.

2. Марксистское объяснение исходит из того, что безработица зависит от динамики органического строение капитала в процессе его накопления и от темпа самого накопления, которое постоянно производит и при том пропорционально своей  энергии и своим размерам относительно избыточное, т.е. избыточное по сравнению  со средней потребность капитала, а потому излишнее  или добавочное население.

3. Кейнсианское объяснение. Кейнс создал собственную теорию занятости, согласно которой единственным параметром, с которым соотносится объем занятости, является объем эффективного спроса. Он не отрицал, что понижение заработной платы может  привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода.

     Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы  в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса сокращает  интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.

     В рамках кейнсианской концепции на занятость  влияет не только совокупный спрос, но и то, как распространяется увеличение общего спроса между разными отраслями, т.е. структура совокупного спроса. Эффективное средство обеспечения достаточного уровня занятости - это расширение инвестиционной деятельности государства, обеспечение им  оптимальных размеров инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития. Кейнсианская модель основывается на государственном вмешательстве в управление макроэкономическими процессами. А механизм ее реализации базируется на  закономерностях и явлениях психологического характера (склонность к потреблению, к сбережению, побуждение к инвестициям), а также на мультипликативной связи между главными экономическими показателями.

4. Современное объяснение: безработица – следствие деформации и инерционности рынка труды. Безработные люди и свободные места всегда, постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами.

       Автоматизация производства, внедрение современных информационных технологий, охватывающих практически все отрасли как производства так и сфер обслуживания, лишает часть людей места работы. Факторами, усиливающими рост безработицы выступают также удлинение рабочего дня и повышение интенсивности труда. Чем больше часов работают занятые на предприятиях, чтобы не оказаться в числе уволенных, чем выше их интенсивность труда, тем меньше в каждый данный момент спрос на рабочую силу. Следовательно, чрезмерный труд занятой части рабочих обуславливает вынужденную праздность другой ее части. И наоборот, рост безработицы обрекает занятых рабочих на чрезмерно интенсивный труд.

     Наличие на рынке труда устойчивой безработицы  свидетельствует о действии на рынке  труда неконкурентных факторов,  способствующих устойчивому характеру  отклонения заработной платы вверх  от ее равновесного уровня. К таким  факторам можно отнести деятельность правительства, которое в законодательном порядке может воздействовать на интересы предпринимателей и работников и регулировать условия и уровень оплаты труда. Другим фактором является деятельность профсоюзов. Усилия профсоюзов направляются на защиту интересов работников, на повышение уровня оплаты их труда. Добиваясь превышения фактического размера заработной платы над ее равновесным уровнем, что часто приводит к негативным изменениям на рынке труда, увеличению численности безработных.    

     Сложившуюся ситуацию, касающуюся уровня безработицы на сегодняшний момент, можно сравнить с девяностыми годами. Конец прошлого столетия и 2009 год ознаменованы массовой безработицей. Еще в 2007 году отмечалась положительная тенденция сокращения уровня безработицы. Сейчас ситуация в корне изменилась.

     В настоящее время напряженная  обстановка на рынке труда вызвана  экономическим кризисом, который  повлек за собой волну увольнений и сокращений миллионов граждан. Кризис и безработица стали словами  синонимами.

     Особенно  остро коснулась эта проблема сферу строительства, банков и кредитных учреждений, автомобильную и металлургическую отрасли. Во второй половине 2008 года уровень безработицы в России увеличился на 8%, что составляет примерно полтора миллиона человек. А уже в конце прошлого года численность безработных граждан достигла пяти миллионов человек. Причем эти цифры только официальной статистики, то есть это только те граждане, которые обратились в службу занятости. Если брать во внимание латентную безработицу, а именно людей, потерявших работу, которые не были зарегистрированы работодателями, то процент уровня безработицы будет намного больше.

     По  словам министра здравоохранения и  социального развития Российской Федерации  Татьяны Голиковой, приблизительный  уровень безработицы в 2009 году составит 5,8 миллионов человек. Также Татьяна Голикова заявила, что на 34 миллиарда рублей увеличатся субвенции регионам на борьбу с безработицей, на поддержку и помощь безработным гражданам.

     В декабре 2008 года был установлен новый  размер пособия по безработице, который составил от 850 до 4900 рублей. На минимальные выплаты по безработице имеют право граждане, состоящие на учете в службе занятости, которые ранее нигде не работали или пришли после годового перерыва в работе; уволенные за различные нарушения граждане и те, кого служба занятости отправила на учебу.

     2.Анализ  безработицы и  пути ее снижения  в Пермском крае.

     2.1 Особенности безработицы в Пермском крае. 

      В общей численности занятого в  экономике населения в ноябре 2009 года 709,8 тыс. человек составляли штатные работники крупных и средних предприятий и организаций. На условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера для работы на этих предприятиях и организациях привлекалось 38,5 тыс. человек (в эквиваленте полной занятости). Число рабочих мест, замещенных работниками списочного состава, совместителями и лицами, выполнявшими работы по договорам гражданско-правового характера, на предприятиях и в организациях (без субъектов малого предпринимательства) составило в ноябре 2009 года 748,3 тысячи, и было меньше, чем в ноябре предыдущего года, на 58,8 тыс. человек или на 7,3%.

     К концу декабря 2009 года в Агентстве  по занятости населения Пермского  края состояло на учете 55680 незанятых  трудовой деятельностью граждан (на 36,1% больше, чем в конце декабря 2008 года), из них 49314 человек имели статус безработных (в 1,7 раза больше).

     Уровень официально зарегистрированной безработицы  к экономически активному населению  края на 1 января 2010 года составил 3,4%.

     На  начало января 2010 года пособие по безработице  было назначено 47475 безработным, или 96,3% от их общего числа. Наибольшее количество безработных было зарегистрировано по г. Перми (12047 человека).

     К концу декабря 2009 года нагрузка незанятого населения, состоящего на учете, на одну заявленную вакансию составила 8,5 человека (включая 7,5 безработных), в декабре 2008 года – 4,5 человека.

     Общая потребность в работниках, заявленная в Агентство по занятости населения  работодателями на конец декабря, составила 6583 человека. Более половины вакансий приходится на г. Пермь (56,6%).(Приложение №1)

     В общей сложности в 2009 г. в краевой  программе по занятости приняли  участие более 52,7 тыс. человек (107% от плана). На общественных работах было занято около 49 тыс. жителей региона. Это на 20% больше, чем планировалось изначально. 649 выпускников устроены на оплачиваемую стажировку.

     Опережающее обучение прошли 2139 работников, находящихся  под угрозой массового высвобождения. После прохождения обучения 1189 из них трудоустроились на тех же предприятиях, где работали ранее, но уже по новым специальностям. Остальные нашли работу в других местах.

     Благодаря программе по занятости уровень  регистрируемой безработицы в крае снизился в 2009 году с 3,6% до 3,2%.

     В будущем Пермский край получит на организацию занятости из федерального бюджета более 655 млн рублей. С учетом краевых средств общий бюджет региональной программы по снижению напряженности на рынке труда в 2010 г. составит порядка 700 млн рублей. Это несколько меньше, чем в 2009 году. Обусловлено это тем, что общая сумма средств, выделяемых регионам из федерального бюджета, также уменьшена до 30 млрд. рублей.

     Основными направлениями краевой программы  по снижению напряженности на рынке  труда в 2010 году станут: опережающее обучение работников, находящихся под угрозой увольнения, организация общественных работ и временного трудоустройства, стажировка выпускников, содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных. К ним добавится еще новое направление — содействие трудоустройству инвалидов.

     Планируется также увеличить число участников проекта «Электронный архив Прикамья», как одного из видов общественных работ. Теперь расшифровкой метрических  книг будут заниматься не только жители Перми, но и других территорий, которые захотят участвовать в этом проекте. В этом проекте смогут принять участие и люди с ограниченными возможностями здоровья.

     Судя  по официальным сообщениям, безработица  в Пермском крае является постоянно  убывающей величиной. Она всегда снижается, но никогда не достигает нуля.

      В течение 2009 года в службу занятости Пермского края обратилось за предоставлением государственных услуг 227,5 тыс. чел. (рост по отношению к 2007 году на 1,5%, далее в скобках – сравнение с этим периодом), из них за информацией о положении на рынке труда обратилось 36,9 тыс. чел., за содействием в поиске подходящей работы 137,8 тыс. чел. (рост на 21,3%).