Безработица: теоретические и практические аспекты

      Институциональная безработица возникает в Результате недостаточно эффективной организации рынка труда. В России, например, не действует Закон об обязательной регистрации свободных рабочих мест. Это приводит к искусственному завышению уровня безработицы.

            Добровольная безработица вызвана нежеланием работать у некоторых категорий людей, например, у ряда лиц, принадлежащих к маргинальным слоям общества, или у домохозяек в определенных условиях. Незанятость порой объясняется выбором людьми своеобразного стиля жизни, психологической установкой, определенной материальной  независимостью и свободой, а также ограниченными потребностями.

      Скрытая безработица включает занятых в течение неполной рабочей недели или части рабочего дня, а также лиц формально занятых, когда работник лишь числится в штате. В эту категорию входят и работники, находящиеся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы.

      Скрытая форма безработицы имеет все  признаки вынужденной, поскольку работник не виноват в том, что ему приходится работать в экономической среде, где отсутствуют полноценные стимулы к труду, порождающие низкую эффективность самого труда.

      Застойная безработица включает людей, которые длительное время не могут трудоустроиться. Люди, долгое время не имеющие возможности трудоустроиться, морально подавлены. Они постепенно теряют в профессиональном плане — знания, навыки, квалификацию.

      Причина застойной формы безработицы  состоит в невостребованности некоторых  профессий. Эта проблема является характерной для малых городов или населенных пунктов, ориентированных на определенное производство.⁶ 

 

2. Причины возникновения безработицы.

 

      Анализ  причин безработицы дают многие экономические  школы.

      Одно  из самых ранних объяснений безработицы  дано в труде английского экономиста-священника Т.Мальтуса «Опыт о законе народонаселения» (конец XVIII в.). Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства.

      В марксистской литературе сложилась  устойчивая традиция представлять теорию Мальтуса как «вульгарную» и несостоятельную. Между тем она вполне имеет право на жизнь и стала известным подспорьем для экономической политики государств с низкими доходами и высокой рождаемостью. В этих странах государство ведет активную политику по ограничению рождаемости.

      К.Маркс  довольно тщательно исследовал безработицу  в «Капитале» (вторая половина XIX в.). Он отметил, что с техническим  прогрессом растут масса и стоимость  средств производства, приходящихся на одного работника. Это обстоятельство убедило Маркса в том, что экономическое развитие приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. Такая трактовка математически не вполне корректна, так как если спрос на рабочую силу растет, то безработица исчезает или хотя бы рассасывается, несмотря на то, что накопление капитала происходит еще более высокими темпами.

      Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после К.Маркса устойчивой традицией в экономической теории. Если экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сопутствуют хозяйственному развитию, следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных.

      Кейнс заметил, что по мере роста национального богатства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции, необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного.

      Падение потребительского спроса снижает интерес  к вложению капитала, и, как следствие, сокращается спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже не может свертываться, что приводит к безработице.

      Интересна трактовка безработицы видного  английского экономиста

А. Пигу, который в своей известной книге «Теория безработицы» (1923) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет его высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного человека на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Такую трактовку в отечественной экономической литературе описывают как несостоятельную. ⁷

 

2. Практические  аспекты безработицы

1.  Социально - экономические последствия безработицы.

 

      Наличие безработицы в обществе свидетельствует  о недоиспользовании трудовых ресурсов.  По мнению некоторых специалистов, потеря работы способна нанести психическую травму, выше которой по уровню стресса лишь смерть близких родственников или заключение в тюрьму. Поэтому не случайно в любом государстве безработица считается центральной проблемой современного общества. Повышение уровня безработицы приводит к снижению доходов населения, обостряет отношения в семьях, может вызвать социальную напряженность в обществе.

      Безработица приводит к серьезным экономическим  и социальным издержкам. В стране происходит снижение экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

      В качестве главной «цены» безработицы  выступает невыпущенная из-за нее  продукция.

      Известный американский экономист Артур Оукен  математически выразил отношение  между уровнем безработицы и  величиной отставания ВВП.

      Первоначальное  исследование Оукена основывалось на данных о развитии экономики США в начале 60-х гг. Исследователь вычислил, что превышение на 1% реального уровня безработицы над уровнем безработицы при полной занятости приводит к отставанию реального объема ВВП на 2% от его потенциального уровня.

      Более поздние исследования показали, что  для современного этапа развития экономики значение данного коэффициента составляет 2,5. Это означает, что  превышение фактического уровня безработицы  на 1% над величиной естественной нормы безработицы вызывает снижение на 2,5% объема ВВП по сравнению с тем объемом, которого общество могло достигнуть при использовании своих потенциальных возможностей.

      Безработица, уменьшая возможности роста ВВП, приводит к сокращению поступаемых  в бюджет налогов в результате снижения налогооблагаемой базы. Безработица, по мере ее роста, увеличивает расходы государства.

      Помимо  чисто экономических издержек необходимо учитывать значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее пагубное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан, для большинства которых заработная плата является основным источником доходов. Поэтому вынужденная бездеятельность значительной части трудоспособного населения, да и каждого человека в отдельности, приводит людей в состояние депрессии.⁸

      Однако, некоторые экономисты считают, что  умеренная безработица является благом для экономического роста:

1. Безработица  представляет собой резерв незанятой  рабочей силы, который можно задействовать  при последующем расширении производства  или при структурных перестройках. Трудности перехода нашей страны на рельсы интенсивного развития во многом были связаны с полной занятостью. Новые стройки, цеха оказались не задействованы, так как работникам было легче работать на старых, уже освоенных рабочих местах.  Капиталовложения оказались омертвленными, эффективность развития страны на определенном этапе стала снижаться.

2. Наличие  безработицы ограничивает агрессию  профсоюзов и их требования  повышения заработной платы и  тем самым усиливает стимулы  предпринимательской деятельности.

3. Страх  потерять работу и влиться  в число высвободившихся из  сферы производства является  самым лучшим организатором дисциплины  труда и, кроме того, создает  условия для поддержания необходимого  качества затрат труда.

      В силу отмеченных причин умеренная безработица (от 3 до 5% занятых) считается необходимым спутником развития рыночной экономики.⁹

 

 

2. Классификация методов  борьбы с безработицей по типам безработицы.

      Для разных типов безработицы, поскольку  они обусловлены разными причинами, используются разные меры.

      Общей для всех типов безработицы мерой  является создание служб занятости.

      Специфическими  мерами для борьбы с фрикционной  безработицей выступают:

1. усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест
2. создание специальных служб для этих целей.

      Для борьбы со структурной безработицей используются такие меры, как:

1. создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации
2. помощь частным службам такого типа.

      Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются:

1. проведение стабилизационной политики, направленной на сглаживание циклических колебаний экономики, недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы
2. создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики. ¹⁰

 

3. Вопросы регулирования рынка  труда и занятости  населения в современной  России

1. Масштабы  и структура безработицы в  современной России.

 

      По  сообщению Минздрава, численность  безработных, зарегистрированных в службе занятости на 23 марта 2011 года, составила 1,657 млн человек. При этом в министерстве подчеркивают: официальная безработица впервые в этом году снизилась за две недели на 0,3%, или 5,3 тыс. человек. Пики официальной безработицы пришлись на конец апреля 2009 года и на начало марта 2010 года — тогда численность безработных достигала 2,28 млн человек.¹¹

            Впрочем, в Минздраве  уверены: выход из кризиса еще  не означает, что безработица будет  постоянно сокращаться, скорее наоборот, ведь предприятия будут оптимизировать численность работников, увеличивать производительность труда и, соответственно, высвобождать персонал.  Поэтому, даже несмотря на такую положительную динамику уровня безработицы, у служб занятости работы в перспективе не будет меньше, чем в кризисный период.¹²

      Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 3,4 раза превышает численность  безработных, зарегистрированных в  государственных учреждениях службы занятости населения.

      Одна  из причин таких отклонений - это методологические различия в части охвата категорий населения.

      Средний возраст безработных в феврале 2011г. составил 35,6 лет. Молодежь до 25 лет  составляет среди безработных 25,9%, в  том числе в возрасте 15-19 лет - 4,4%, 20-24 лет - 21,6%. По сравнению с январем 2011г. численность безработных в возрасте 15-24 лет выросла на 49 тыс.человек (или на 3,5%). Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (30,3%) и 20-24 лет (16,3%).

      В численности безработных 26,5% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В феврале 2011г. их численность составила 1,5 млн.человек. Данная группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи (12,8% - за счет молодежи до 20 лет, 47,9% - от 20 до 24 лет, 20,6% - 25-29 лет).¹³