Федеральное государственного образовательное  бюджетное учреждение высшего профессионального  образования "Финансовый университет

при Правительстве  Российской Федерации" 

Заочная форма обучения  

Кафедра « Макроэкономика» 
 

Курсовая  работа 

по дисциплине «Макроэкономика» 

на тему «Безработица: теоретические и практические аспекты» 
 
 

Выполнил: 

           10ЗЭФКУС1-01

                (группа)

          Марковнина Е. Н.

                (ф.и.о.)

Проверил: 

           Корольков В. Е. 
 

Москва 2011 г. 

Оглавление 

 

Введение

 

      Одна  из ключевых целей государственной  экономической политики – достижение высокого уровня занятости. Если трудовые ресурсы используются не полностью, значит, экономическая система функционирует неэффективно, общественный продукт «недопроизводится». Безработица является макроэкономическим процессом, оказывающим существенное влияние на уровень жизни, статус, морально-психологическое состояние многих людей. Издержки безработицы в социальном смысле – ущерб жизненным интересам людей в системе общественных ценностей. Статистический ущерб такого рода можно проследить в тенденции динамики расторгнутых браков, показателей преступности, наркомании, алкоголизма и др.

      Мировой кризис нашел свое отображение и  на рынке труда. Всплеск безработицы  произошел в большинстве стран  планеты. Миллионы людей остались без  работы, находятся в активных поисках нового места, ожидая наступления лучших времен. Но вопрос вот в чем: скоро ли удастся выйти из кризиса? Ответ следующий: каждой стране по-разному, всё зависит от политики правительства и направления денежных средств в нужное русло. Что касается ситуации в России  по словам Президента Дмитрия Медведева мы вышли практически на докризисные цифры по занятости населения, по количеству безработных, рассчитываемые как по методике Международной организации труда, так и по количеству зарегистрированных безработных. Тем не менее, процент безработных в нашей стране достаточно высок (речь идёт о миллионах наших людей), поэтому любые программы по поддержке занятости являются, безусловно, важными для огромного количества наших граждан.

      Целью данной курсовой работы является изучение теоретических и практических  аспектов безработицы, определение масштабов данной проблемы в России и выявление предложений и методов по решению вопроса занятости населения.

В ходе работы были поставлены следующие задачи:

- изучение основных форм безработицы и причин ее возникновения;

- рассмотрение  последствий безработицы и основных  методов борьбы с данной проблемой;

- анализ  безработицы в России и рассмотрение  современных государственных мер  по решению вопроса занятости. 

 

1. Теоретическая сущность безработицы

1. Безработица: показатели и основные формы.

 

      Безработица возникает из-за несовершенства работы рыночного механизма. Она обусловлена превышением количества людей, желающих найти работу (предложение рабочей силы) над числом имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти рабочие места (спрос на рабочую силу).

      Согласно  определению Международной Организации  Труда (МОТ) безработным считается лицо, которое в рассматриваемом периоде не имело работы, занималось активным ее поиском и готово приступить к ее выполнению. По российскому законодательству безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней.

      В Российской Федерации подсчет безработных осуществляется двумя способами:

1) по  методологии МОТ;

2) на  основании Закона «О занятости  населения в Российской Федерации» 1991 г.

      Согласно  методике МОТ сведения о безработных фиксируют в результате периодических выборочных обследований и опросов населения, осуществляемых Государственным комитетом по статистике. Как правило, выборка охватывает порядка 500 тысяч человек в возрасте от 15 до 72 лет.

      Иначе определяется количество безработных в соответствии с законодательными нормами. По Закону «О занятости...» безработный обязательно должен зарегистрироваться в органах службы занятости. Таким образом подсчитывается численность официальных безработных.¹

  Безработные вместе с занятыми людьми формируют рабочую силу страны. Следовательно, рабочая сила представлена двумя группами населения: одна принимает участие в создании благ, а другая не работает. 

Рабочая сила = Занятые  + Безработные 

Рабочую силу страны еще принято называть экономически активным населением.

      По  данным Росстата численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в феврале 2011г. составила 75,2 млн.человек, или 53% от общей численности населения страны.

      В численности экономически активного населения 69,5 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 5,7 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней).²

      В создании национального продукта принимает участие только экономически активное население. Экономически активным представляется та часть населения страны, которая обеспечивает предложение своего труда для производства благ.

      Экономически  активное население определяется на основании возрастного состава граждан страны. Условно все население можно подразделить на три большие группы:

1)   от 0 до 19 лет;

2)   от 20 до 64 лет;

3)   от 65 лет и старше.

      Вторая  группа граждан в возрасте от 20 до 64 лет считается населением в трудоспособном возрасте.

      Анализируя  категорию экономически активного  населения, необходимо учесть влияние  демографического и миграционного  факторов.

      Предложение рабочей силы в первую очередь  определяется уровнем рождаемости, темпами роста численности трудоспособного населения, а также его половозрастной структурой.

      Существенное  влияние на динамику рабочей силы оказывают миграционные процессы (Приложение 1). Огромные потоки мигрантов возникли в России в связи с распадом СССР. Появление потоков беженцев и вынужденных переселенцев происходит из-за усилившейся национальной розни, военных конфликтов, нестабильности социально-экономической и политической обстановки, ухудшения уровня жизни в отдельных регионах и бывших союзных республиках.

      Разделив  количество безработных на общее число занятых, мы получим показатель уровня безработицы, или нормы безработицы, выраженный в процентах.

  Число безработных

Уровень безработицы =  × 100 %

      Рабочая сила 

      С помощью показателя уровня безработицы  можно наглядно представить состояние рынка труда в той или иной стране. Тем не менее, данный показатель не при всех условиях способен наиболее верно охарактеризовать макроэкономическую ситуацию. Уровень безработицы нельзя считать абсолютным критерием неблагополучия в экономике. Это связано с возможными неточностями при его определении (Приложение 2).

      Для расчета показателей безработицы используют данные, полученные с помощью проведения ежемесячных опросов определенного количества случайно выбранных домохозяйств. На основании опросов о трудовом стаже членов домохозяйств каждого опрашиваемого относят либо к занятому, либо к безработному.

      По  данным Росстата уровень безработицы  в феврале 2011г. составил 7,6%.³

      Сравнивая показатели 2010 года, первое место по уровню безработицы в мире занимает Франция (9,7%), второе США (9,6%), третье Италия (8,5%). Россия на 5 месте (7,5%) (Приложение 3).

      Для анализа динамики безработицы используют не только значение уровня (нормы) безработицы. Продолжительность срока, в течение  которого человек в среднем пребывает в состоянии незанятости, составляет показатель продолжительности безработицы.

      В России среди безработных 27,4% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 33,7% безработных (застойная безработица).

      Среди сельских жителей доля застойной  безработицы значительно выше, чем  среди городских, и в феврале 2011г. составила, соответственно, 35,6% и 32,7%.⁴

      В зависимости от различной продолжительности периода незанятости выделяют следующие формы безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.

      Фрикционная безработица возникает при постоянном перемещении людей из одной области в другую или с одной работы на другую на разных стадиях своего жизненного цикла (учеба, уход за детьми и т. п.). В связи с тем, работники зачастую перемещаются с одного рабочего места на другое либо заняты поиском более подходящей работы, они рассматриваются как добровольно безработные. Эта форма безработицы ограничивается обычно краткими сроками. С ростом благосостояния граждан фрикционная безработица может увеличиваться. Ее сокращение возможно по мере улучшения способов сбора информации о вакантных рабочих местах.

      Поскольку часть работников увольняется по собственному желанию, то фрикционная безработица считается неизбежной и, как утверждают некоторые экономисты, желательной. Как правило, фрикционной безработицей охвачено 2—3% экономически активного населения.

      Структурная безработица возникает в результате несовпадения

структуры спроса на труд и его предложения. Подобное несовпадение

может возникнуть из-за того, что спрос на один вид работников растет, а на другой, наоборот, сокращается, а предложение медленно приспосабливается к таким изменениям. Этот вид безработицы связан с переобучением и сменой квалификации.

      «Естественный уровень безработицы» — это уровень  безработицы

при полной занятости, соответствующий потенциальному ВВП. Поскольку многие экономисты полагают неприемлемым использование термина «естественный» по отношению к безработице, обусловленной структурными сдвигами, то в макроэкономической литературе широко применяется термин, фиксирующий внимание на том, что этот устойчивый уровень безработицы стабилизирует инфляцию.

      «Полная занятость» совместима с «естественным  уровнем безработицы», при определении которого учитывается структурная и фрикционная безработица. По мере развития рыночной экономики происходит повышение величины естественного уровня безработицы.

      В макроэкономической литературе широко используется термин NAIRU (Non — Accelerating — Inflation — Rate of Unemployment) — «уровень безработицы в условиях неускоряющейся инфляции». NAIRU акцентирует внимание на том, что этот устойчивый уровень безработицы стабилизирует инфляцию.

      Циклическая безработица это безработица, связанная с невозможностью найти работу по любой специальности в связи с общим низким совокупным спросом на труд. При сокращении совокупных расходов и выпуска безработица возрастает практически повсеместно. Например, в 1982 г., когда в США имел место спад, уровень безработицы увеличился в 48 штатах из 50. Подобное одновременное повышение безработицы на многих рынках свидетельствовало, что увеличение безработицы носило циклический характер.

      Высокий уровень фрикционной или структурной  безработицы может иметь место даже в тех случаях, когда весь рынок труда находится в равновесии. Циклическая же безработица образуется в периоды спадов, когда занятость сокращается вследствие неравновесия между совокупным спросом и совокупным предложением.⁵