Безработица. Социальное партнерство в сфере труда

 
 
 
 

3. Методы  государственного регулирования рынка  труда на основе Закона «О занятости  населения в РФ». Социальные гарантии и компенсации в связи с потерей работы.

Согласно Закону РФ «О занятости населения в РФ»  от 19 апреля 1991г. в целях регулирования  рынка труда

    1. Государство проводит политику  содействия реализации прав граждан  на полную, продуктивную и свободно  избранную занятость.

    2. Государственная политика в области  содействия занятости населения  направлена на:

    развитие  трудовых ресурсов;

    обеспечение равных возможностей всем гражданам  Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального  положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

    создание  условий, обеспечивающих достойную  жизнь и свободное развитие человека;

    поддержку трудовой и предпринимательской  инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

    обеспечение социальной защиты в области занятости  населения, проведение специальных  мероприятий, способствующих обеспечению  занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; граждане, имеющие на содержании лиц, которым по заключению уполномоченного на то органа необходимы постоянный уход, помощь или надзор; лица, освобожденные из мест лишения свободы; молодежь в возрасте до 18 лет, впервые ищущая работу; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на пенсию по старости (по возрасту)); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей - инвалидов; семьи, в которых оба родителя признаны безработными; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф);

    предупреждение  массовой и сокращение длительной (более  одного года) безработицы;

    поощрение работодателей, сохраняющих действующие  и создающих новые рабочие  места прежде всего для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

    сочетание самостоятельности органов власти субъектов Российской Федерации, органов  местного самоуправления в обеспечении  занятости населения с согласованностью их действий при реализации федеральной  программы содействия занятости населения;

    координацию деятельности в области занятости  населения с деятельностью по другим направлениям экономической  и социальной политики, включая инвестиционно - структурную политику, социальное обеспечение, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции;

    координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей  в разработке и реализации мер  по обеспечению занятости населения  и контроля за ними;

    обеспечение занятости в местах проживания коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств Российской Федерации  с учетом их национальных и культурных традиций, а также исторически  сложившихся видов занятости;

    международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовых норм¹

В целях содействия полной, продуктивной и свободно избранной  занятости населения государство  осуществляет:

    разработку  мер финансово - кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленных на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, развитие временной и самостоятельной занятости, поощрение применения гибких режимов труда, и других мер, способствующих сохранению и развитию системы рабочих мест;

    правовое  регулирование в области занятости  на основе соблюдения законных прав и интересов граждан и соответствующих государственных гарантий, дальнейшее совершенствование законодательства о занятости населения;

    разработку  и реализацию федеральной и территориальных  программ содействия занятости населения;

    создание  федеральной государственной службы занятости населения². 

Государство предоставляет социальные гарантии и компенсации  в связи с потерей  работы (Глава 6  Закона РФ «О занятости населения  в РФ» от 19 апреля 1991года): 

1. Определяет  порядок выплаты  льгот и компенсаций

 

    Статья 27. Льготы и компенсации работникам, высвобождаемым из организаций 

    Работникам, высвобождаемым из организаций в  связи с их ликвидацией, сокращением  численности или штата, при расторжении  трудового договора предоставляются  льготы и компенсации в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

    При отсутствии у ликвидируемых организаций  средств, предназначенных для расчетов с высвобождаемыми гражданами, выплата  компенсаций производится в порядке  и на условиях, установленных законом. 

2. Обеспечивает  социальную поддержку  безработных

 

    Статья 28. Гарантии социальной поддержки безработных 

    1. Государство гарантирует безработным:

    выплату пособия по безработице, в том  числе в период временной нетрудоспособности безработного;

(в ред. Федерального закона от 30.04.99 N 85-ФЗ)

    выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов  службы занятости, в том числе  в период временной нетрудоспособности;

(в ред. Федерального  закона от 30.04.99 N 85-ФЗ)

    возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

    возмещение  затрат в связи с добровольным переездом в другую местность  для трудоустройства по предложению  органов службы занятости;

    абзац исключен. - Федеральный закон от 30.04.99 N 85-ФЗ.

    2. Время, в течение которого гражданин  в установленном законом порядке  получает пособие по безработице,  стипендию, принимает участие  в оплачиваемых общественных  работах, время, необходимое для  переезда по направлению органов  службы занятости в другую местность и трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей, не прерывает трудового стажа и засчитывается в общий трудовой стаж.

    3. Все виды пособий и других  выплат безработным подлежат  индексации в соответствии с  Законом РСФСР "Об индексации  денежных доходов и сбережений  граждан в РСФСР". 
 

3. Определяет  размеры, условия и сроки выплаты пособия по безработице

Статья 30. Порядок  определения размеров пособия по безработице

       1. Пособие безработным гражданам, уволенным по любым основаниям, устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (неделей).

    2. Пособие по безработице во  всех иных случаях, в том  числе гражданам, впервые ищущим  работу (ранее не работавшим), не  имеющим профессии (специальности), стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также гражданам, уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, устанавливается в размере минимальной оплаты труда.

    3. При наличии лиц, находящихся  на содержании безработного, размер  пособия увеличивается на половину  минимального размера оплаты  труда на каждого из указанных  лиц. При этом максимальный  размер доплат не может превышать полуторакратной величины установленного законом минимального размера оплаты труда. В случае, если оба родителя являются безработными, увеличение размера пособия на лиц, находящихся на их содержании, производится каждому из родителей.

    4. Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно - климатических условиях, пособие по безработице устанавливается с учетом районного коэффициента. При этом гражданам, уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (неделей), средняя заработная плата для начисления пособия по безработице рассчитывается без учета районного коэффициента к заработной плате.

    5. Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф и признанным в установленном порядке безработными, к пособию по безработице выплачивается дополнительное пособие:

    постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом при условии постоянного проживания на территории зоны до 1 января 1991 года - в размере 50 процентов установленного законом минимального размера оплаты труда;

    постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение - в размере установленного законом минимального размера оплаты труда;

    постоянно проживающим в зоне отселения  до их переселения в другие районы - в двукратном размере установленного законом минимального размера оплаты труда.

    Финансирование  расходов, связанных с выплатой к  пособию по безработице дополнительного  пособия, осуществляется за счет средств  федерального бюджета.

    6. Все виды удержаний с пособий  по безработице производятся  в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

(п. 6 в ред.  Федерального закона от 30.04.99 N 85-ФЗ)

   Статья 31. Условия и сроки выплаты пособия по безработице

        1. Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

    2. Решение о назначении пособия  по безработице принимается одновременно  с решением о признании гражданина  безработным в порядке, определенном  статьей 3 настоящего Закона.

    3. Продолжительность выплаты пособия  в каждом периоде безработицы  не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

    4. Гражданам, признанным в установленном  порядке безработными, пособие по  безработице начисляется с первого  дня признания их безработными.

    Гражданам, уволенным из организаций в связи  с их ликвидацией, сокращением численности  или штата и признанным в установленном  порядке безработными, но не трудоустроенным  в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата с учетом выходного пособия, пособие по безработице выплачивается начиная с первого дня по истечении указанного периода.

(абзац введен  Федеральным законом от 30.04.99 N 85-ФЗ)

    5. В случае непредоставления оплачиваемой  подходящей работы по истечении 18 календарных месяцев безработицы безработный имеет право на повторное получение пособия по безработице в размере минимальной оплаты труда, если иное не предусмотрено настоящим Законом.