Безработица. Особенности российской безработицы

     Постановлением  Правительства Свердловской области от 14.01.2009 г. 5-ПП, утверждена Программа  поддержки занятости  населения Свердловской области в 2009 году.

-организация  временного трудоустройства безработных  граждан, испытывающих трудности в поиске работы,

-организация  временного трудоустройства выпускников  образовательных учреждений,

-опережающее  обучение.

-содействие  развитию малого предпринимательства  и самозанятости безработных  граждан.

-организация  общественных работ.

     Положительная динамика социально-экономического развития Свердловской области в 2005-2008 годах, увеличение объемов производства по многим видам экономической деятельности и последовательно проводимые мероприятия по развитию социально-трудовой сферы оказали положительное воздействие на ситуацию в сфере занятости населения.

     Структурная перестройка экономики, рост инвестиций и повышение потребительского спроса обусловили повышение на рынке труда  Свердловской области спроса на труд. Среднегодовая численность занятого населения в экономике Свердловской области с 2006 года выросла на 2,9 процента и в 2008 году составила 2145,0 тыс. человек. Численность экономически активного населения на 1 января 2009 года составила 2431,0 тыс. человек.

     Среднесписочная численность работников по полному кругу организаций выросла с 2006 года по 2008 год на 9,9 тыс. человек и составила 1676,3 тыс. человек.

     В 2006-2008 годах сократился объём неэффективных  форм занятости населения. В 2007 году численность работающих неполное рабочее время по инициативе администрации по сравнению с 2006 годом уменьшилась на 24,5 процента, находящихся в отпусках без сохранения заработной платы – на 26,2 процента. За январь-сентябрь 2008 года численность работающих неполное рабочее время к январю-сентябрю 2007 года сократилась на 11,5 процента и составила 9,5 тыс. человек, а находящихся в отпусках без сохранения заработной платы – на 26,7 процента и составила 1,8 тыс. человек.

      Уровень регистрируемой безработицы достиг своего минимального значения за последние 15 лет и снизился с 1,65 процента на 1 января 2006 года до 1,08 процента на 1 октября 2008 года.

           С начала октября 2008 года отмечено ухудшение экономической ситуации в регионе и прежде всего в металлургическом комплексе, банковском секторе, а вслед за ними – в строительстве, машиностроении, торговле.

     Промышленному комплексу области не удалось сохранить объемы производства. В 2008 году индекс промышленного производства к 2007 году составил 98,7 процента. В декабре 2008 года впервые зафиксирован спад объемов производства по сравнению с предыдущим годом. Началось массовое снижение спроса на продукцию промышленных предприятий как на внутреннем, так и на внешнем рынках, сопровождаемое сокращением объемов отгрузки продукции потребителям.

     Ухудшение экономической ситуации предопределяет отрицательную динамику изменений основных показателей рынка труда в Свердловской области.

     Так, за период с 1 октября 2008 года по 1 января 2009 года:

     уровень регистрируемой безработицы вырос  на 0,50 процентного пункта  (с 1,08 процента до 1,58 процента);

     численность безработных граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях  занятости населения Свердловской области (далее – центры занятости), возросла на 45,0 процента (с 26408 до 38362 человек);

     количество  заявленных вакансий снизилось в 2,6 раза (с 46834 до 17866 вакансий);

     66 организаций области заявили о предстоящих массовых увольнениях 11857 работников.

     В организациях Свердловской области выявлены факты задержки выплаты заработной платы. За период с 1 декабря 2008 года по 21 декабря 2008 года общий объем просроченной задолженности вырос с 76,7 млн. рублей до 217,4 млн. рублей, или в 2,8 раза. Численность работников, которым не выплачена заработная плата, увеличилась в 2,3 раза и составила 16762 человека.

     С одной стороны, на рынке труда уменьшается «дефицит кадров», с другой – увеличивается «дефицит вакансий», а граждане, ищущие работу, теряют возможность одновременно рассматривать по 2-3 предложения о трудоустройстве.

     В 2009 году труднее всего будет найти  работу студентам, работникам, не имеющим опыта работы, так как с той же оплатой труда работодатели предпочтут приглашать специалистов более высокой квалификации.

     По  прогнозам, в 2009 году ожидается дальнейшее ухудшение ситуации в сфере занятости  и на рынке труда. По предварительной оценке, численность занятых граждан в организациях области сократится. Численность безработных граждан, определяемая по методологии Международной организации труда, увеличится и составит 160,0-190,0 тыс. человек, количество официально зарегистрированных безработных граждан достигнет 65 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы на 1 января 2010 года составит 2,7 процента от численности экономически активного населения.

     Прогноз состояния трудовых ресурсов по Свердловской области представлен с учетом двух сценариев развития ситуации на рынке труда в Свердловской области - оптимистического и пессимистического (приложение № 1 к настоящей Программе). 
 

3.2 Движение безработных на рынке труда,

  численность безработных и уровень безработицы 

      За  январь-июнь  статус безработного получили 20364 человека из числа незанятых граждан, что в 3,3 раза больше, что за январь-июнь 2008 года (6154 чел.). Назначено пособие по безработице 20364 чел. Выплаты пособия увеличились в 3,3 раза (за 6 месяцев 2008 года пособие назначено 6154 чел).

      За  отчетный период 10831 безработных граждан  были сняты с учета, из них  43,0% (4651 чел) – по причине трудоустройства, 11,0 % (1231 чел) приступили к профессиональному  обучению, 1,0% (156 чел.) – назначена трудовая пенсия, 45,0% (4793 чел.) – сняты по другим причинам.    

              

      За 6 месяцев 2009 года была назначена досрочно пенсия по предложению органов службы занятости 37 чел, (за 6 месяцев  2008 года – 96 чел.).

                          

       Численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости на конец отчетного периода, увеличилась в 4 раза  по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (с 4009 чел  на 01.07.2008г. до 15914 чел  на 01.07.2009 г.). 

    

       Удельный вес безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, в численности экономически активного населения составил  на 1 июля 2009 года – 2,04 (на 1 июля 2008 года – 0,51), т.е. уровень безработицы увеличился  в 4 раза. 

      На 1 июля 2009 года  удельный вес женщин в численности зарегистрированных в службе занятости безработных граждан составил  -   55,3%, молодежи в возрасте 16-29 лет – 33,0 %, (на 1 июля 2008 года, соответственно  65,2% и 26,0%). Жители сельской местности составляют – 1,8%, относящиеся к категории инвалидов – 7,4%.

      В составе безработных граждан  уволившиеся по собственному желанию  составляют – 44,3%,  уволенные в  связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности штата  работников организации – 16,6% (на  01.07.2008 года   соответственно  30,2% и 17,8%). 

        На 01.07.2009 года средняя продолжительность  безработицы среди незанятых  граждан, зарегистрированных службой  занятости в качестве безработных,  составила 3,65 месяца (на 01.07.2008 года  - 3,6 месяца.)

      По  продолжительности состоящие на учете граждане распределились: 12,8% безработных граждан состоят на учете до месяца;  51,6% безработных  -   от 1 до 4-х месяцев,  32,9% безработных граждан   -  от 4-х до 8 месяцев;  от 8 месяцев до года состоят на учете  2,0%  безработных граждан; более года  - 0,8% безработных граждан.  По сравнению с предыдущим периодом увеличилось число граждан состоящих на учете от  4-х месяцев до 8 месяцев.

         В структуре безработных граждан на 01.07.2009г. ведущее место занимали граждане, имеющие высшее профессиональное образование 28,9% (22,3%), имеющие среднее профессиональное образование 22,6% (22,4%), имеющие  среднее (полное) общее образование – 21,9% ( 24,3% ); имеющие начальное профессиональное образование – 17,3% (17,7%); имеющие основное общее  образование 8,6% ( 23,2%), не имеющие основного общего образования – 0,7% .

                 

      По  состоянию на 01. 07. 2009 года безработные  граждане, находящиеся в предпенсионном возрасте (за 2 года до наступления пенсионного  возраста), составили     от общей численности безработных – 7,5 % (на 01.07.2008 года – 11,9%), в возрасте 16-29 лет -   33,0%   (26,1% ), других возрастов – 59,5    (62,0%).  

 

     Задачи  в деятельности службы занятости  населения Свердловской области, реализующей  государственную политику занятости населения, будут определяться ситуацией, складывающейся на рынке труда Свердловской области. В нынешних условиях приоритетной проблемой становится обеспечение быстрого и эффективного трудоустройства граждан.

     В 2009-2010 годах реализация задач в области обеспечения защиты граждан от безработицы и содействия трудоустройству посредством внедрения административных регламентов предоставления государственных услуг, ориентирована на решение наиболее актуальных проблем в сфере содействия занятости населения:

• смягчение структурных и территориальных диспропорций на рынке труда;
• содействие обеспечению работодателей рабочей силой требуемой квалификации и в необходимом количестве;
• содействие гражданам в трудоустройстве на постоянную работу с достойной оплатой труда;
• стимулирование межрегиональной миграции населения.

     Реализация  Программы в 2009-2010 годах позволит создать условия для обеспечения защиты от безработицы, для функционирования рынка труда, сочетающего в себе экономические и социальные интересы работника, работодателя и потребности развития экономики на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, сбалансированности спроса и предложения рабочей силы в целях повышения уровня благосостояния населения и достижения высоких стандартов качества жизни. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение 

      В заключение своей работы я хотела бы подвести некоторые итоги. Проблема безработицы является одной из самых  больших проблем в рыночной экономике, и, не решив ее, невозможно наладить эффективную экономическую деятельность. Переход к рынку неизбежно вызывает значительный рост уровня безработицы.

     Безработицу предопределяют различные факторы: научно-технический прогресс обуславливает  сокращение, прежде всего, работников ручного труда; структурные изменения в экономике вызывают уменьшение числа занятых в отдельных отраслях производства; повышение производительности труда также ведет к уменьшению числа занятых; сокращению живого труда способствует действие закона экономии времени.

     Безработица - не просто отсутствие работы, это также и социальная катастрофа, оказывающая мощное и разрушительное влияние на людей. Это явление сказывается на экономическом, социальном и психологическом состоянии людей. И хотя безработица может оказаться созидательным, мобилизующим волю испытанием, большинство прошедших через это говорят, что пережили отчаяние, бессилие и растерянность, особенно если были без работы дольше, чем несколько недель. Психологами доказано, что столкновение с безработицей отрицательно сказывается на средней продолжительности жизни, состоянии здоровья, долголетии и уровне смертности, пристрастии к алкоголю. Более того, хочется особо отметить, что сокращаются не только доходы семьи, но и теряется самоуважение людей, возникают различной степени сложности заболевания на нервной почве и наблюдается ощущение безнадежности в завтрашнем дне. Человек просто-напросто теряет ориентир и смысл дальнейшей борьбы за жизнь. Он просто начинает существовать, а не жить. А это, на мой взгляд, самое худшее, потому что теряется личность индивида.

     Для многих людей чувство собственного достоинства непосредственно связано  с тем делом, которым они заняты. Поэтому, обнаружив, что они являются невостребованными на рынке труда, люди переживают тяжёлое психологическое  потрясение, депрессию. Депрессия, в свою очередь, приводит к бездеятельности, а бездеятельность к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, а также к общественным и политическим беспорядкам.