Содержание:
Введение
1. Безработица
и ее сущность
1.1 Определение
безработицы
1.2 Причины безработицы,
ее виды
2. Экономические
издержки безработицы
3. Государственное
регулирование рынка труда
3.1 Основные направления
государственного регулирования рынка
труда
3.2 Концептуальные
основы регулирования
3.3 Косвенное
регулирование рынка рабочей
силы
3.4 Биржи труда
и частные посреднические фирмы
Заключение
Список использованных
источников
Введение
Проблема безработицы
является ключевым вопросом в рыночной
экономике, и, не решив его, невозможно
наладить эффективную деятельность экономики.
Особенно остро проблема безработицы
стоит сейчас перед Россией, что не удивительно,
т.к. экономика России сейчас находится
в кризисе. Огромный экономический спад,
развалив промышленность, не мог не затронуть
рынок труда.
Тяжелы и социальные
последствия безработицы. Американские
специалисты вынуждены признать,
что безработица - это нечто большее,
чем экономическое бедствие, это
также и социальная катастрофа. Депрессия
приводит к бездеятельности, а бездеятельность
к потере квалификации, потере самоуважения,
упадку моральных устоев, а также к общественным
и политическим беспорядкам.
Поэтому изучение
проблемы безработицы и поиск путей
ее решения является не просто важным,
но и очень актуальным сейчас вопросом.
В данной контрольной
работе последовательно рассматривается
понятие и сущность безработицы,
ее причины и виды, а также в
общих чертах издержки безработицы
и государственное регулирование рынка
труда.
1.
Безработица и
ее сущность
1.1
Определение безработицы
Безработица
- это социально-экономическое
явление, при котором
часть рабочей
силы (экономически
активного населения)
не занята в производстве
товаров и услуг
Курс экономической
теории. Под ред. Чепурина.
Киров, 1996. С. 142.
Рассмотрим,
сначала, понятие
«безработный Е. Ф. Борисов.
Экономическая теория.
Курс лекций для студентов
высших учебных заведений.
Москва, 1996. С.156».
Согласно
определению международных
организаций (МОТ и Общество
экономического сотрудничества
и развития) безработные -
это люди, не имеющие
работы, кто готов приступить
к работе, и ищет работу
в течение последних
четырех недель или
кто уже устроился, но
еще не приступил к работе.
Например,
в США по закону
безработными считаются
лица, которые: не имели
занятости в течение
недели обследования;
предпринимали меры
по поиску работы в течение
предыдущих четырех
недель (либо обращались
непосредственно к нанимателю
или к услугам государственной
службы занятости, либо
к друзьям); кто мог работать
в течение недели обследования;
лица, временно уволенные,
или лица, нанятые на
новую работу, которые
должны приступить к
работе в течение 30 дней.
В
Японии безработным
считается тот, кто
не работал в течение
недели обследования
ни одного часа, в Великобритании -
кто не имеет работы
в течение недели обследования,
ищет работу в течение
этой недели или не может
искать ее из-за болезни
или кто ждет результатов
переговоров об устройстве
на работу.
Российским
законом о занятости
безработными признаются
трудоспособные граждане,
которые не имеют работы
и заработка, зарегистрированы
в органах службы занятости
в целях поиска подходящей
работы, ищут работу
и готовы приступить
к ней.
Все
население страны
в трудоспособном
возрасте, способное
трудиться (т.е. за вычетом
инвалидов, психически
больных и заключенных),
делится на 2 категории
Экономикс. Кэмпбелл
Р. Макконелл, Стэнли
Л. Брю. Принципы, проблемы
и политика. Спб. 1993.
С.234:
·
экономически активное;
·
экономически неактивное.
Экономически
активное население,
или рабочая сила,
состоит из занятых
и безработных:
LF = E + U.
Nтр -
население в трудоспособном
возрасте, способное
трудиться;
LF -
экономически активное
население или
рабочая сила;
NLF -
экономически неактивное
население;
E -
занятые; U - безработные.
Когда
говорят об уровне
безработицы, относят
численность безработных
к численности
рабочей силы (в
процентах):
u = [U / (U + E)] 100%
(u -
уровень безработицы).
1.2
Причины безработицы,
ее виды
Причины
безработицы
В
западной экономической
литературе причины
безработицы Курс
экономической теории.
Под ред. Чепурина.
Киров, 1996. С. 143 исследуются
преимущественно
на основе чисто экономического
подхода. При этом
безработица рассматривается
как макроэкономическая
проблема недостаточно
полного использования
совокупной рабочей
силы. Часто причины
безработицы объясняются
несбалансированностью
рынка труда или неблагоприятными
изменениями на этом
рынке.
Наиболее
известной теорией,
объясняющей причины
безработицы, является
теория Дж. М. Кейнса
Е. Ф. Борисов. Экономическая
теория. Курс лекций
для студентов высших
учебных заведений.
Москва, 1996.С.158, которая
сменила в середине 30-х
годов теорию классиков-экономистов (А.Смит,
А.Маршалл), объясняющих
причину безработицы
высоким уровнем заработной
платы. По Кейнсу, безработица
есть обратная функция
совокупного спроса.
«Объем занятости, -
писал Кейнс, - совершенно
определенным образом
связан с объемом эффективного
спроса». Недостаточный
объем эффективного
спроса обуславливает
вялость инвестиционного
процесса и, следовательно,
невозможность обеспечения
занятости, что ведет
к росту безработицы.
Выход из этой ситуации
Кейнс видел в повышении
роли государства в
формировании совокупного
спроса за счет увеличения
государственных расходов,
прежде всего - на инвестиционные
товары.
Монетаристы
во главе с М. Фридменом
выдвинули концепцию
«естественной» безработицы
Там же, к которой
они относят так
называемую фрикционную
безработицу. Концепция
«естественной безработицы»
поддерживается практически
всеми экономистами,
в том числе и неокейнсианцами.
Споры идут лишь о том,
что вызывает рост безработицы
выше естественного
уровня, - недостаточность
совокупного спроса
или регулирующая политика
государства, нарушающая
«естественный» механизм
формирования занятости
и заработной платы
на рынке труда.
Таким
образом, западные экономисты
признают, что безработица -
неотъемлемый атрибут
рыночной системы
хозяйства, она неизбежна,
а в своем «естественном»
варианте даже полезна
для обеспечения
необходимой гибкости
рынка труда.
Все
имеющиеся взгляды
на причины безработицы
можно сгруппировать
следующим образом
Курс экономической
теории. Под ред. Чепурина.
Киров, 1996. С. 149.
1)
Причиной безработицы
может стать относительно
избыточное население,
«лишнее» по сравнению
с достигнутым уровнем
национального производства.
Этот фактор безработицы
особо сильно сказывается
в развивающихся странах.
2)
Безработица может
быть результатом
изменений в структуре
экономики, в том
числе - в технологии (структурная
безработица). Эта безработица
является временной,
так как на смену старым
отраслям и производствам (технологиям)
приходят новые.
3)
Безработица может
временно увеличиться
из-за естественных
желаний людей
найти работу «по
душе» и с лучшими
условиями труда
и оплаты (фрикционная
безработица).
4)
Особо сильное
увеличение уровня
безработицы происходит
в результате циклического
спада в экономике
(циклическая безработица).
Этот вид безработицы
является наиболее
опасным, так как
возникает замкнутый
круг: падение производства -
безработица - уменьшение
общего уровня доходов -
снижение совокупного
спроса - падение производства -
безработица и т.д.
5)
В некоторых случаях
генератором безработицы
может стать активное
вмешательство государства
и профсоюзов в
отношения между
наемным работником
и работодателем, что
приводит к рыночной
негибкости заработной
платы и заставляет
предпринимателей решать
проблему достижения
максимальной прибыли
путем сокращения занятости.
Все
эти причины безработицы
представляют собой
скорее факторы, влияющие
на размер и динамику
безработицы.
Основными
источниками безработицы
являются не рыночные
пропорции и условия,
складывающиеся на рынке
труда т.к. рынок
труда лишь отражает
существующие в данный
момент пропорции
между спросом
и предложением рабочей
силы, но непосредственного
участия в их формировании
не принимает. Эти пропорции
зависят от процессов,
находящихся за пределами
рынка труда. Рынок лишь
обнаруживает их, проявляет
безработицу, делает
ее видимой для общества.
Виды
безработицы
Безработицу
различают по типам
в зависимости от причин
возникновения. В экономической
теории выделяют следующие
виды безработицы Х.
Зайдель, Р. Теммен. Основы
учения об экономике.
М., 1994. С. 79: фрикционная;
структурная; циклическая;
сезонная; добровольная.
Кроме того, безработица
может быть скрытой,
как это было в России
в последние годы.
Итак,
рассмотрим каждый из
типов безработицы.
1)
Фрикционная безработица
существует даже
в странах, переживающих
бурный экономический
расцвет. Ее причина
состоит в том,
что работнику, уволенному
со своего предприятия
или покинувшему его
по своей воле, требуется
некоторое время для
того, чтобы найти новое
рабочее место. Оно должно
устроить его и по роду
деятельности, и по уровню
оплаты. Даже если на
рынке труда такие места
есть, найти их удается
обычно не сразу.
Рост
фрикционной безработицы
могут вызвать
две причины:
-
неосведомленность
людей о возможности
найти работу по
своей специальности
и с устраивающим
уровнем оплаты
в конкретных фирмах;
-
факторы, объективно
снижающие мобильность
рабочей силы. Например,
человек не нашел работу
в своем городе, но не
может переселиться
в другой город, где
такая работа есть, из-за
неразвитости рынка
жилья или отсутствия
прописки. Такая ситуация
характерна для России,
что невыгодно отличает
отечественный рынок
труда от рынка труда
западных стран.
2)
Структурная безработица
связана с изменениями
в технологиях,
а также с тем,
что рынок товаров
и услуг постоянно
изменяется: появляются
новые товары, которые
вытесняют старые,
не пользующиеся
спросом. В этой связи
предприятия пересматривают
структуру своих ресурсов
и, в частности, ресурсов
труда. Как правило,
внедрение новых технологий
приводит либо к увольнению
части рабочей силы,
либо к переобучению
персонала.
Такая
безработица уже
куда болезненнее
для людей, чем фрикционная.
Возникновение структурной
безработицы означает,
что многим людям придется
осваивать новые профессии,
избежать структурной
безработицы невозможно.
Это связано с тем, что
технический прогресс
все время рождает новые
товары, технологии
и даже целые отрасли (в
настоящее время такие
отрасли связаны, как
правило, с компьютерными
технологиями, так появились
такие профессии, как
веб-дизайнер, системный
администратор и многие
другие).
3)
Циклическая безработица
присуща странам,
переживающим общий
экономический спад.
В этом случае кризисные
явления возникают не
на отдельных, а практически
на всех товарных рынках.
Трудности переживает
большинство фирм страны,
а потому массовые увольнения
начинаются почти одновременно
и повсеместно. В итоге
общее число свободных
рабочих мест в стране
оказывается меньше
числа безработных.
В фазах оживления и
подъема появляются
новые рабочие места,
и безработица рассасывается.
4)
Можно выделить
еще сезонную безработицу,
связанную с неодинаковыми
объемами производства,
выполняемыми некоторыми
отраслями в различные
периоды времени, то
есть в одни месяцы спрос
на рабочую силу в этих
отраслях растет (и,
следовательно, снижается
безработица), в другие -
уменьшается (а безработица
возрастает). К отраслям,
для которых характерны
сезонные колебания
объемов производства (а
значит - и занятости)
относятся, прежде всего,
сельское хозяйство
и строительство.