Безработица и ее типы. Особенности современной безработицы

         Следует  отметить,  что  в  республике  наблюдается  несоответствие

спроса  и предложения рабочей силы. На 119 тыс. безработных  заявлено  только

35 тыс.  вакансий, из них более  80%  предусмотрены   для  трудоустройства  по

рабочим и строительным специальностям, в  то  время  как  среди  безработных

каждый  третий -- специалист или служащий. Зато  сельское  хозяйство  сегодня

испы-тывает большую потребность в трактористах, операторах машинного  доения

и  животноводах.  Дефицит  на  такие  специальности  во  многом  объясняется

большими  физическими  нагрузками  и  невысоким  уровнем  заработной  платы,

которая к тому же выплачивается несвоевременно (задолженность по зарплате  в

сельском  хозяйстве составляет более 31,4 млрд. руб.) 

         Прогнозы  Минтруда  неутешительны:  численность безработных будет

возрастать  и в 2003г. может приблизиться к  цифре в 230 тыс.  человек  (около

3%  от  экономически  активного  населения   страны).  Кроме  того,  остается

высоким число людей, которые официально не учитываются ни по одной  из  сфер

деятельности. Они либо находятся на иждивении  у родственников,  либо  заняты

в теневой  экономике. Численность такого рода  "безработных"  составляет  840

тыс. человек. И даже если небольшая часть  этих  людей  обратится  в  службы

занятости, это осложнит ситуацию на рынке труда. 

         К   слову,   сегодня   значительная   часть   граждан   не   желает

регистрироваться  в службе занятости. Основная причина  --  невысокий  размер

пособия по безработице (16 тыс. 400 рублей, или  8%  от  средней  заработной

платы по стране). Однако для того чтобы  его  получить,  зарегистрированному

безработному  необходимо выполнить ряд процедур, предусмотренных  Законом  "О

занятости".  В  частности,  принять  участие  в  оплачиваемых   общественных

работах, на что соглашаются далеко не все (пособия получают почти 55,5  тыс.

человек). Помимо этого сейчас готовится принятие изменений  и  дополнений  в

Закон "О  занятости", в  котором  планируется  ограничить  максимальный  срок

пребывания  на учете в службе  занятости  тремя  годами  (сегодня,  напомним,

временные рамки отсутствуют). Кстати, средняя  продолжительность  безработицы

в первом полугодии 2002г. составила 6,7 месяца. 

        В Минтруда исходят из того, что  безработица  была,  есть  и  будет,

задача  же  государственных  органов  занятости  состоит  в  том,  чтобы  не

допустить длительную  безработицу  конкретного  человека.  Поэтому  основной

упор   будет   сделан   на   профориентационную   работу   со   школьниками,

переквалификацию    специалистов,    содействие    в     предпринимательской

деятельности.

    [*По данным  НЭГ №64 (584) от 30.08.2002г.] 
 
 

        Ниже приведены таблицы, отражающие  численность и трудоустройство

безработных  в  РБ.  по  областям  и  численность  безработных, зарегис-

трированных  в органах государственной службы занятости. 
 

                 Численность и трудоустройство  безработных * 

                      в Республике Беларусь по областям 

                              в октябре 2002 г.

|                   |Численность  |Трудоустроено         |Уровень      |

|                   |безработных  |безработных,          |безработицы  |

|                   |на конец     |тыс. человек          |на конец     |

|                   |октября 2002 |                      |октября      |

|                   |г.,          |                      |2002 г., %   |

|                   |тыс. человек |                      |             |

|                   |             |октябрь  |октябрь    |             |

|                   |             |2001 г.  |2002 г.    |             |

|Республика  Беларусь|128,6        |12,6     |12,7       |2,9          |

|Области:           |             |         |           |             |

|г. Минск           |16,3         |0,9      |1,0        |1,8          |

|Минская            |16,6         |1,8      |2,0        |2,6          |

|Гродненская        |14,4         |1,6      |1,5        |2,9          |

|Брестская          |18,7         |2,2      |1,7        |3,0          |

|Гомельская         |21,7         |1,9      |2,2        |3,3          |

|Могилевская        |18,8         |1,8      |1,8        |3,7          |

|Витебская          |22,1         |2,4      |2,5        |3,9          | 
 

[*http://www.president.gov.by/Minstat/main.html  ]

       Как  видно  из  данных  в  таблице  в  регионах  дела  обстоят  не

лучшим  образом. В ряде городов и районов  республики уровень безработицы

значительно превышает среднереспубли-канский  показатель. Лидерами здесь

являются  Витебская и Могилевская области, где на конец июля уровень

безработицы составил соответственно 3,9% и 3,7%. Причина такого положения

кроется в преобладании моноструктурной  специализации экономик отдельных

городов. Одно-два градообразующих предприятия  при своей неритмичной работе

в последнее  время уже не могут обеспечить полную занятость региона или

города. Проблема усугубляется и таким фактором, как  занятость

военнослужащих  и членов их семей в военных  городках, где произошел вывод

войск. 
 

                Численность экономически активного  населения*

|           |Тыс.человек                      |В процентах от экономически |

|           |                                 |активного населения         | 
 

  |1995 |1996 |1997 |1998 |1999 |2000 |2001 |1995 |1996 |1997 |1998 |1999

      |2000 |2001 | |Экономически активное население - всего |4524,2 |4537,0

     |4527,9 |4527,8 |4542,0 |4537,0 |4519,5 |100 |100  |100  |100 |100 |100

    |100 | |      мужчины |2147,5  |2193,1  |2184,8  |2183,9 |2163,2 |2151,5

|2126,8 |47,5  |48,3 |48,3 |48,2 |47,6 |47,4 |47,0 | |      женщины |2376,7

     |2343,9 |2343,1 |2343,9 |2378,8 |2385,5 |2392,7 |52,5 |51,7 |51,7 |51,8

|52,4 |52,6 |53,0 | |[*http://www.president.gov.by/Minstat/main.html] 
 
 

                Численность безработных, зарегистрированных* 

                 в органах государственной службы занятости 

                               (на конец года)

|1995 |1997 |1998 |1999 |2000 |2001 | |Численность безработных, 

    тыс. человек |131,0 |126,2 |105,9 |95,4 |95,8 |102,9 | |         из них:

    |    | |    |    |   |    | |      мужчины |46,7 |42,1 |35,3 |34,2 |37,6

|40,8 | |      женщины |84,3 |84,1 |70,6 |61,2 |58,2 |62,1 | |Уровень

официально  зарегистрированной безработицы 

(в процентах  от экономически активного населения)  |2,9 |2,8 |2,3 |2,1 |2,1

|2,3 | |[*http://www.president.gov.by/Minstat/main.html] 
 

         В  то  же  время,  если  принимать  во  внимание  уровень   скрытой

безработицы, а также число граждан, не ставших  на  учет  в  государственных

органах    занятости    и    занимающихся    собственным    трудоустройством

самостоятельно,  то  реальный  уровень  безработицы  может   быть   исчислен

десятками  процентов.  Точные  данные   о   структуре   и   квалификационно-

образовательном    уровне    незарегистрированных    безработных    получить

практически невозможно. 
 
 

        ПУТИ   СНИЖЕНИЯ  БЕЗРАБОТИЦЫ. 

      Последствия безработицы негативны  для развития экономики любой   страны

и непосредственно  для самого  человека.  Поэтому  разрабатываются  следующие

законодательные и экономические меры по ограничению  безработицы: 

1. политика  государства по стимулированию  роста занятости  увеличению  числа

   рабочих   мест   через   использование   таких   рычагов,   как   льготное

   налогообложение,  льготное кредитование, компенсация  в той или  иной  мере

   инвестиций  на прирост новых рабочих мест или убытков от их  сохранения  и

   т.д.; 

2. стимулирование  самозанятости населения, особенно  женщин; 

3. расширение  форм, сфер и условий профессиональной  подготовки работников; 

4. разрешение  трудовой эмиграции; 

5.  активное  применение  в  государственном  и  негосударственном  секторах

   экономики  гибких форм занятости и др. 

В целях  увеличения занятости населения  совершенствуется  нормативная   база

по содействию безработным  в организации предпринимательской  деятельности. 

      Постановлением Министерства труда  РБ от 22 июня 1998 года № 57 внесены

изменения и дополнения в  Положение  «О  содействии  государственной  службы

занятости безработным в организации  самостоятельной  занятости». 

      В настоящее время безработный, изъявивший желание начать  собственное

дело,  имеет  право  на  бесплатное  обучение  основам   предпринимательской

деятельности, получение субсидии и ссуды соответственно в размере 25  и  150

минимальных  зарплат.  Кроме   этого   из   фонда   занятости   безработному

компенсируются  расходы в размере 15 минимальных  зарплат  по  регистрации  в

качестве  предпринимателя,  открытию  счета,  изготовлению  печати  и   иных

действий, связанных с организацией самозанятости. 

      Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно

сложной. Поскольку единого способа  борьбы  с  безработицей  не  существует,