Безработица – сущность и виды

Рынок труда  отражает некоторые тенденции в  динамике занятости, ее основных структур, то есть в общественном разделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

Неполная  занятость – это положение,  при котором, выполняемая работа не требует полного использования квалификации и профессиональной подготовки индивида, не соответствует его ожиданиям и не позволяет получать такую зарплату, какую он мог бы иметь, выполняя ту работу и в том объеме, на которую мог претендовать. В реальной экономической жизни безработицы выступает как превышение рабочей силы над спросом на нее. К безработным, согласно статистике многих развитых стран, относятся лица, не занятые на момент проведения опроса о статусе их занятости, предпринимавшие попытки найти работу в течение предыдущих четырех недель и зарегистрированные на бирже труда. Продолжительность безработицы – это характеризующий показатель среднюю длительность поиска работы среди  лиц, имеющих статус безработного на конец анализируемого периода.

Безработица различается по продолжительности – временная (до 4 месяцев) и хроническая (свыше года).

Уровень общей  безработицы – это численности безработных к численности экономически активного населения.

Уровень регистрируемой безработицы – это  отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения.

Экономически  активное население (рабочая сила) –  это отношение численности экономического активного  населения к общей численности населения.

2.2Классификация безработицы

Обычно  безработица определяется в виде удельного веса незанятых в общей численности желающих работать. В связи с этим различают добровольную и вынужденную безработицу. В условиях рыночной экономики в каждой стране есть трудоспособные граждане, которые не желают работать. Эта категория людей, как правило, статистикой не учитывается. К безработным относят вынужденных безработных, тех, которые хотят работать, ищут работу, но не находят места работы.

Существует  множество классификаций безработицы. Ни одна из них не может быть признана безупречной. В современной экономической  литературе насчитывается около 60-70 типов безработицы и их классификаций. Это разнообразие объясняется неодинаковостью  подходов к исследованию безработицы, а также теми целями, которые преследуются исследователями.

Например, при исследовании причин безработицы  может использоваться одна классификация, а при выяснении методов ее сокращения — другая. Существенное влияние на классификацию безработицы оказывает доступность статистической информации о занятости, ее достоверность и полнота. В эмпирических исследованиях доминируют «статистические» подходы к классификации, часто опирающиеся на социологические опросы и выборочные обследования. В публикациях теоретического характера преобладают «аналитические» классификации, подверженные часто субъективной оценке. В соответствии с общепринятой в мире классификацией безработица сводится к четырем ее основным типам: фрикционной, сезонной, структурной, циклической. В основу этой классификации положены продолжительность безработицы и главные причины, ее объясняющие

Общая численность  фрикционных и структурных безработных  определяет так называемый естественный уровень безработицы, который, по мнению ученых, не должен превышать 5-7% экономически активного населения страны (региона). Если этот уровень превышает указанный  предел, то говорят о наличии циклической  безработицы. В нашей стране наиболее отчетливо она проявила себя в  середине и конце 90-х годов. В настоящее  время появилась надежда на определенную стабильность в занятости, хотя и  незначительную.

За годы реформы, численность работников науки  сократилась примерно на треть; среди  безработных значительно увеличилась  доля высококвалифицированных специалистов и молодежи. Молодые трудоспособные лица нередко переходят в разряд не обучающихся иждивенцев, либо занятых в неформальном секторе экономики. Данная тенденция ведет к замедлению процесса обновления кадров в отраслях материального производства. К тому же в настоящее время малоэффективны целевые комплексные программы по сдерживанию массовой безработицы и созданию альтернативных рабочих мест. Практически не совершенствуются программы профориентации молодежи, а значит, не осуществляется необходимая переподготовка кадров на перспективу, не определены приоритеты развития сфер производственной и непроизводственной деятельности, в том числе и в сельской местности.

Уровень безработицы – это отношение  числа безработных к общей  численности рабочей силы, выраженное в процентах: Ru= (U / L) x 100%,

где U – число безработных;

L – численность рабочей силы;

Ru – уровень безработицы. 

Естественный уровень безработицы  – это минимально возможный в  стране уровень безработицы при  полной занятости (5–6%). Число свободных  рабочих мест приблизительно равно  числу людей, ищущих работу.

Полная занятость – это состояние  в обществе, когда безработица  не превышает своего естественного  уровня (5–6%).

Кроме того, необходимо различать  численность безработных, зарегистрированных на биржах труда (в службах занятости) и общую численность безработных, при расчете которой к безработным  относятся все те, кто не имеет  работы, активно ищет ее и готов  к ней приступить в кратчайшие сроки.

Причины безработицы многообразны: это и психологические, и коммуникативные, и целый ряд экономических  причин. В качестве экономических  причин, порождающих безработицу, можно выделить:

а) развитие современных технологий, появление нового оборудования, машин приводят к высвобождению части работников, которым требуется переподготовка или переквалификация;

б) сокращение управленческого аппарата;

в) экономический спад, в результате которого снижаются потребности экономики в ресурсах, в том числе и трудовых;

г) структурные сдвиги в экономике, приводящие к исчезновению устаревших отраслей и предприятий, и появление новых;

д) сезонные изменения в спросе на рабочую силу в связи со спецификой производства (например, сельское хозяйство, строительство, туризм и т. д.).

Безработица носит негативный характер и для экономики имеет множество  последствий. Среди негативных последствий  безработицы самым главным является недовыпуск продукции (сокращение производства), потеря части ВНП.

Для определения величины потери ВНП  используется закон Оукена, выражающий математическую зависимость между  уровнем безработицы и отставанием  в росте ВНП. Он доказал, что соотношение 1:2,5 определяет абсолютные потери продукции при любом уровне безработицы. Это значит, что если безработица превышает естественный уровень на 1%, то уменьшение объема валового национального продукта составит 2,5%; если на 2% – то 5% и т. д.

Но существуют и другие негативные последствия безработицы:

1.снижение  уровня жизни не только самого  безработного, но и его семьи; 

2.снижение  поступлений от налогов в бюджеты  всех уровней; 

3.увеличение  преступлений и количество психических  заболеваний. 

Безработица нуждается в государственном  регулировании. Существует две точки  зрения в решении этого вопроса:

1.теория  Кейнса состоит в том, что  причиной безработицы является  недостаточный уровень совокупного  спроса; при этом если увеличить  совокупный спрос, то и пропорционально  уменьшится безработица; 

2.государственная  политика занятости, осуществляемая  по двум направлениям:

а) регулирование уровня и продолжительности  безработицы; при этом необходимо использовать службу трудоустройства (занятости), которая  сокращает время поиска, человеком работы, информируя его об имеющихся вакансиях; кроме того, эти службы призваны решать вопросы переквалификации работников;

б) гарантии материальной и социальной поддержки:

выплата пособий по безработице; предоставление компенсации работникам, увольняемым  с предприятий при сокращении численности штатов, реорганизации  или ликвидация предприятия; выплата  стипендии на период повышения квалификации или переподготовки.

Вместе с тем у безработицы  есть своеобразные положительные черты. Во-первых, безработные – это  резерв рабочей силы для роста  производства. Во-вторых, конкурентная борьба между работающими и безработными приводит к повышению эффективности  труда.

Основным показателем безработицы  является показатель ее уровня. Уровень безработицы (u) представляет собой отношение численности безработных к общей численности рабочей силы (сумме количества занятых и безработных), выраженное в процентах:

u = U / L ? 100 %, или u = U / (E + U) ?100 %.

Статистика труда - это еще один важный показатель доли включаемых в рабочую силу, который представляет собой отношение численности рабочей силы к общей численности взрослого (старше 16 лет) населения, выраженное в процентах и отражающее долю населения, присутствующую на рынке труда:

3 Биржа труда, методы регулирования безработицы

3.1Социальные  последствия безработицы и политика  занятости

Результаты научных исследований, проведенных, в последнее время  документально подтверждают, существование  ряда эмоциональных, социальных, финансовых, семейных, медицинских и политических последствий безработицы. Правда, почти  полностью отсутствуют исследования, где бы сопоставлялись результаты деятельности наемного работника и его семьи  в периоды, когда он имеет работу, и те периоды, когда он ее потерял. Поэтому ученые продолжают дискутировать: безработица - это причина или  повод возникновения отрицательных  последствий? Пищу для спора дают те исследования, которые устанавливают соотношения, а не причинно-следственные связи между уровнем безработицы и динамикой функциональных нарушений или помещением человека в специальные лечебные учреждения. Тем не менее, исследования конкретных случаев, изучение продольных срезов групп населения и проведение одномоментных серийных исследований дают сходную картину последствий безработицы и явлений, сопутствующих ей. Различие в результатах можно объяснить влиянием многих факторов, в частности, уровнем безработицы на момент потери работы, поддержкой со стороны семьи и друзей, запасами, которые могут помочь безработному и его семье пережить трудный период, длительностью безработицы. Среди эмоциональных последствий безработицы называют низкую самооценку, депрессию, самоубийство и необходимость психиатрического лечения в стационаре. Среди медицинских проблем - нарушение здоровья, вызванное стрессами (в частности, болезни сердца и почек, алкоголизм и цирроз печени). У работников, которые до объявления об увольнении имели нормальное артериальное давление, сразу же после известия об увольнении она повышалось и оставалось высоким до тех пор, пока они вновь не находили работу. Стрессы, вызванные безработицей, могут сократить продолжительность жизни и, следовательно, повысить уровень смертности.

Ученые  обнаружили несомненную связь между  безработицей и убийствами, насилием и тюремным заключением. Изучение дел  правонарушений показывает, что до 70% заключенных в момент ареста не имели работы, что рецидивизм можно  объяснить отсутствием работы. Влияние  безработицы на финансовое положение  неоспоримо. Работникам и их семьям часто приходится жить на сбережения, продавать вещи и мирится с  более низким уровнем жизни. Кому-то приходится отказываться от дома, автомобиля, объявлять о банкротстве и  даже жить на пособие по социальному  обеспечению. Несмотря на усилия социальных работников привлечь внимание безработных  к своему бедственному положению  как к политической проблеме, многие безработные не склонны к политической активности. Причина кроется в  боязни идти вразрез с общепринятыми  нормами поведения, опасением поставить  под угрозу свои шансы снова найти  работу.

Исследователи, к сожалению, еще  не установили полный перечень трудностей, которые связаны с поиском  работы, и тех сложностей получения  новой работы, которые существуют в обществе, не обеспечивающим всеобщую занятость. В государственных службах  трудоустройства официально регистрируется только 12% вакантных рабочих мест. Это лишь усугубляет стресс, испытываемый человеком в процессе поиска работы, в частности, при получении отказа и из-за отсутствия четкого представления  о том, где и как искать работу. О рабочих местах, не заявленных на рынке труда, гораздо легче  узнать тем, кто имеет работу, чем  безработным. Легко убедиться, что  большинство безработных отчетливо  осознают необходимость личной инициативы и намерены самостоятельно выбираться из неблагоприятной ситуации, что  происходит, конечно, не от хорошей  жизни, а в силу вынужденных обстоятельств, когда помощи со стороны ждать  не приходится.

Установлено, что безработица является фактором, понижающим заработную плату. Таким образом, отрицательные последствия  безработицы не ограничиваются теми, кто стал ее жертвой. Она может  ударить по целым трудовым коллективам, в том числе профсоюзам, помешав  их попыткам улучшить качество рабочих  мест, условий труда, ввести дополнительные блага и обеспечить другие права  человека на рабочем месте.

Отрицательные последствия безработицы  для жителей городских и сельских районов еще не поняты до конца. Хотя во время спада увеличивается  потребность в психиатрических  больницах, тюрьмах и программах социальной помощи, реальный объем  потребностей в услугах до сих  пор не известен. Ведь одновременно с ростом потребностей в социальной помощи, медицинском обслуживании, лечебных и благотворительных учреждениях  поступление от налогов для покрытия этих потребностей снижаются. Местные  власти могут ввести налоговые льготы для компаний, чтобы не допустить  оттока деловой активности из своего региона и стимулировать привлечение  новых компаний. А это сокращает  экономические возможности финансирования социальных программ. Безработные со средним образованием более равномерно распределились по группам с разным уровнем материального благополучия. Чаще всего их можно отнести к  бедным. Общий удельный вес бедных и нищих респондентов среди них почти также высок, как у безработных с начальным образованием.