Безработица - современные формы, механизм и государственное регулирование занятости

     По  данным департамента занятости населения  республики в период с 2004 по 2007 г. уровень  официальной безработицы в Марий  Эл снизился с 2,63 до 1,41%. В настоящее время в банке данных имеется около 6 тыс. вакансий, напряженность на рынке труда составляет 1,3.

I. Численность граждан, обратившихся за предоставлением государственных услуг, всего   - 24340 человек.

В том  числе:

• за информацией о положении на рынке труда - 2142 чел.
• за профессиональной ориентацией - 7351 чел.
• за содействием в трудоустройстве - 14847чел.

II. Заявленная предприятиями и организациями потребность в работниках составила – 19414 человек.

В том  числе:

• по рабочим профессиям  -   16356 чел.
• с оплатой выше прожиточного минимума  -  11435 чел.

III. Признано безработными из числа обратившихся в поисках работы  -  4133 человек.

IV. Численность граждан, принявших участие в мероприятиях по содействию занятости населения:

нашли работу при содействии службы занятости, всего - 11084 чел.

Из них:

• незанятые граждане   - 6302 чел.
• безработные граждане  - 1855 чел.
• трудоустроены в 10-ти дневный срок после обращения в СЗ - 3830 чел.
• приняли участие в общественных работах - 417 чел.
• трудоустроено на временные работы безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы - 110 чел.
• трудоустроено на временные работы несовершеннолетних граждан, желающих работать в свободное от учебы время - 4406 чел.
• трудоустроено безработных граждан из числа выпускников начального и среднего профессионального образования в возрасте 18-20 лет, ищущих работу впервые  - 70 чел.
• оказано содействие в организации индивидуальной предпринимательской деятельности  - 10 чел.
• проведено ярмарок-вакансий учебных и рабочих мест - 26 ярм.

По состоянию  на 1 января 2008 года:

• Численность граждан, ищущих работу  - 2216 чел.
• Численность безработных граждан, состоящих на учете в СЗ - 1531 чел.
• Уровень регистрируемой безработицы (в %) - 0,93
• Потребность в работниках, заявленная работодателями для замещения свободных рабочих мест  - 2678 чел
• Напряженность на рынке труда (число незанятых граждан, приходящихся на одну вакансию)  - 0,8 чел.

3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ

     В период радикальных преобразований, связанных с разгосударствлением, приватизацией, конверсией, демонополизацией, проведением рыночных реформ в экономике, происходит ломка традиционных структур занятости. Переход к новой экономической системе требует крупномасштабных перемещений работников, высвобождаемых из распадающихся структур. Для значительных контингентов рабочих и служащих массовых профессий, вытесняемых свертыванием или технологизацией производства, недостаточно одного только изыскания новых рабочих мест⁸.

     Необходима  переподготовка специалистов узкого профиля, частичных работников, высвобождающихся при ликвидации устаревших хозяйственных и управленческих структур, модернизации традиционных секторов экономики на частнопредпринимательской основе. Не все они находят себе новое место работы, но общество рассматривает многих из них как потенциальный и мобильный резерв труда. Он будет использован при дальнейшем расширении и совершенствовании производства и услуг, когда общество выработает материально подтвержденные, в том числе и в денежной форме, потребности, а экономика будет готова создать новые эффективные рабочие места.

     Поддерживать  полную занятость всех, кого высвобождают высокие технологии и рыночные формы  хозяйствования, кто не может эффективно работать на приватизированных предприятиях становится все труднее. Создание новых рабочих мест требует крупных капиталовложений, а спрос на дополнительных работников определяется эффективностью использования рабочей силы на производстве.

     Человек, потерявший работу и готовый к  ней приступить вновь, безусловно, имеет право на содействие в трудоустройстве и переквалификации, ему должна быть предоставлена необходимая материальная помощь. Это аксиома рынка труда.

     Рынок труда является фундаментом рыночной экономики. Он диктует свои непреложные  законы. Эти законы достаточно просты. Они гласят, что заработная плата должна быть не ниже прожиточного минимума, что работающие по найму должны иметь нормальную продолжительность рабочего времени, что тот, кто оказался среди вынуждено безработных, должен получить трудовую и материальную помощь. Законы рынка труда действуют на уровне здравого смысла, опираясь на них человек, может добиться в жизни того, на что он действительно способен, не полагаясь особо на государство.

       Если законы рынка труда действуют  в полной мере и трудовое законодательство отвечает их требованиям, а экономика дает материальное обеспечение рабочей силе в виде разнообразных рынков товаров и услуг, общество идет по пути к процветанию. Даже содержание нетрудоспособных и безработных не представляется ему в тягость: эффективное хозяйство, основанное на свободном и заинтересованном труде позволяет содержать освобожденных от труда, предоставлять им необходимую поддержку.

     Для общества экономически выгоднее и нравственно  честнее поступать, таким образом, чем прилаживать к делу без надобности каждого ради всеобщей занятости. Не желающий или не способный работать по объективным причинам не должен мешать трудящимся, что естественно вытекает из законов рынка труда⁹.

     Однако  достижение этой простой истины дается чрезвычайно трудно. В общественном сознании безработица воспринимается как беда, ужасное несчастье, которое приносит в дом рынок труда. И, тем не менее, безработица - не оборотная сторона свободы труда, и ее определяют более глубокие обоснования, чем рыночные отношения купли продажи рабочей силы.

     Переход от одной экономической системы  к другой - от трудозатратной, основанной на всеобщем уравнительно- принудительном труде, к экономике высокоэффективного свободного труда - неизбежно приводит к появлениям массовой безработицы. Бороться с безработицей - это все равно, что бороться с прогрессивными преобразованиями в экономике, с политическими и социальными свободами личности. Безработица- результат состояния экономики и общества, в котором мы живем, она не причина социальных бедствий и конфликтов, а их результат. Как общественное явление безработица заслуживает самого пристального внимания. Безработицей начинает заниматься наука, ее начинают серьезно изучать¹⁰.

       Рынок труда, занятость и безработица  являются важными экономическими явлениями и их необходимо изучать хотя бы для того, чтобы не вернулась система поголовной занятости, включая ее самые отвратительные и бесчеловечные формы, когда человека действительно лишали свободы и элементарного человеческого быта ради безусловной занятости рабочих мест на лесоповалах, в рудниках, на стройках индустриальных гигантов и т.д.

     Рыночной  экономике соответствует рынок  труда, уже создаются правовые основы для раскрепощения человека труда  от зависимости и подчинения тоталитарным структурам. Но это только начало пути к свободе труда.

     Проводя курс на эффективную занятость, необходимо обеспечить простор для трудовой мобильности высвобождаемых работников к лучшим условиям занятости, создать  их заинтересованность в переквалификации, исходя из потребностей рынка труда, и предоставлять достаточные гарантии только тем трудящимся, которые по объективным причинам не могут быть использованы на производстве, включая оказание им трудовой и материальной помощи в случае вынужденной безработицы. Предоставляемые гарантии должны стимулировать активный поиск работы. Развитие сферы и форм занятости происходит вне государственного производства, по законам рынка труда. В этих условиях неизбежно возникает новая ситуация, когда предприятия будут вынуждены соревноваться за привлечение лучших работников. Но вместе с тем необходима общественная помощь тем, кто оказался слабее в этой конкуренции. Эти люди могут рассчитывать на поддержку государства через систему социальных гарантий.

     Так же серьезное внимание следует уделить проблеме бедности и малоимущих. Сторонники либеральных взглядов считают, что бедность - это имплицитный элемент капитализма, психологически важный как мотиватор трудиться и стремиться к успеху.

     Наряду  с подходом, поддерживающим миф "американской мечты", о возможности превращения из бедных и неизвестных в богатых и знаменитых, существуют культурологические теории, которые закрепляют статус бедности за семьями и поколениями, объясняя его поддержанием традиций, привычками, преемственностью образа жизни, поступков и выбора.

     Безусловно, бедность - неоднозначное явление, и  помимо ее оценки важно представление  о причинах, ее вызывающих. С кого же все-таки спрос за несчастья бедных, бездомных и нищих: с "невидимой  руки рынка" или воли конкретных творцов истории? Что такое бедность - приговор судьбы или бесталанность и леность?

     В качестве стратегической линии развития службы занятости России необходим переход от психологии бедности к психологии богатства или материального благополучия¹¹.

     Современный этап развития связан с новым взглядом на рабочую  силу  как  на один из ключевых ресурсов  экономики. Этот  новый  взгляд  -  свидетельство реального роста  роли  человеческого  фактора  в  условиях  технологического этапа,  когда  налицо  прямая  зависимость  результатов   производства    от качества, мотивации и характера использования рабочей силы  в целом и отдельного работника в частности.

     В  эпоху  высокоразвитой  рыночной  цивилизации  роль  рынка  труда  в эволюции экономики непрерывно возрастает. Связано это с  тем,  что  по  мере расширения и углубления, особенно в  последние  два  десятилетия,  научно-технологической   революции,   освоения   высоко   сложных   технологий    и распространения ЭВМ народное хозяйство уже не может обходиться без массовой творческой деятельности.

     Впервые в истории  производительные  силы  выходят  на  такой  уровень  развития, при котором  их  эволюция  возможна  лишь  в  условиях  творческой активности работников значительной части профессий и широкого  использования в сфере общественного труда новейших технических средств и сопутствующих  им знаний.

       К  рабочей  силе  начинают  предъявляться  совершенно   новые,   по сравнению  с   прошлым,   требования:   участие   в   развитии   производства  практически на каждом рабочем месте; обеспечение  высокого  качества  быстро меняющейся по своим  характеристикам  и  технологически  все  более  сложной продукции;   удержание  низкой  себестоимости  изделий   путем   постоянного совершенствования методов производства; индивидуализация всех видов  и  форм производственного и непроизводственного обслуживания.

     В  новых,  более  эффективных  организационных   условиях   происходит соединение  рабочей  силы  и  рабочих  мест,  включение  в  инновационно-производственный процесс творческого  потенциала  трудящихся,  подготовка  и переподготовка кадров, решение проблем социальной защиты трудящихся.

     Интенсивная    экономика,    живущая    в    режиме     периодического технологического и организационного обновления,  постепенно  превращается  в экономику  непрерывного  развития,  для   которой   характерно   практически постоянное совершенствование  методов  производства,  принципов  управления, эксплуатационных характеристик товаров и форм обслуживания населения.

     Рынок  труда  становится  важнейшим  звеном  национальной  и   мировой рыночной цивилизации, на нем формируются трудовые ресурсы творческого  типа, осуществляющие повседневную эволюцию общества. Речь  идет  о  той  или  иной форме   инициативы,   производственной   самостоятельности,   стремлении   к совершенствованию технологии и методов обслуживания населения¹².

     Поэтому одним из основных направлений на службе занятости является уделение особого внимания рынку труда  и всем его составляющим.