Бедность. Понятие и сущность

     СОДЕРЖАНИЕ 

     Введение ………………………………………………………………      3

     Глава 1. Понятие и сущность бедности …………………………….      5

     1.1. Понятие бедности ………………………………………………..      5  

     1.2. Типология и формы бедности ………………………………….       7

     1.3. Причины бедности ………………………………………………      11

     1.4. Проблемы измерения бедности  ………………………………..       13

     Глава 2. Перспективы и направления социальной политики в

     области преодоления бедности………………………………………     18

     Заключение ……………………………………………………………     23

     Библиографический список ………………………………………….     24

 

       ВВЕДЕНИЕ 

       Бедность, как явление, присущее практически  любой стране, неизбежно, свойственно  любой экономической системе  во все времена. Вызывающие ее причины могут быть самыми разнообразными. Проблема бедности на сегодняшний момент актуальна, ввиду тех последствий, к которым она может привести в социальной, экономической и культурной сферах жизни общества. Бедность возникает, разрастается или наоборот, преодолевается и идет на убыль в зависимости от того, какую социально-экономическую систему избрала страна, каков хозяйственный механизм и социально-экономический курс. Тщательное изучение механизма феномена бедности и нахождение путей и методов противодействия ей,  имеющие место в отдельно взятой стране и на определенном этапе ее развития, оказываются совершенно неудовлетворительными для другой страны и даже для той же самой страны, но уже на другом этапе.

       Бедность  фокусирует в себе практически всю  гамму социологических понятий  и категорий, ее сложно описать, не используя  такие понятия, как экономический  доход и статус, распределение  национального богатства, уровень  жизни населения, социальное неравенство, образ жизни, жизненные потребности  и многое другое.

       Состояние бедности не позволяет социуму реализовать  свои потенциальные возможности, а, следовательно, развиваться. Бедность определяет ограниченность доступа населения к ресурсам развития: качественным услугам образования и здравоохранения, возможности успешной социализации детей и молодежи, высокооплачиваемой работе и др. В целом данные факты могут привести в дальнейшем к снижению конкурентоспособности экономики страны.

       Сегодня фактически отсутствуют надежные подходы  и критерии измерения бедности. Официально статистика может дать лишь очень  приблизительные данные об обеспеченности населения. В российской науке отсутствуют четкие представления о динамике, формах и структуре бедности, что не позволяет иметь продуманную стратегию ее преодоления. Последнее ведет к неэффективному использованию ресурсов. Кроме того, до сих пор в мировой практике основной упор делается на экономические критерии бедности. А социальные и этико-психологические аспекты данного явления рассматриваются значительно реже.

       Для оказания социальной помощи категориям граждан, которые нуждаются в  ней, необходима разработка комплекса  мер, предусматривающих, наряду с гарантированными федеральными минимумами социального  обеспечения, дополнительную поддержку  населения с целью преодоления  социально-экономического кризиса.

         Высокая актуальность, недостаточное  внимание к проблеме бедности, большая практическая значимость  и недостаточность комплексной  разработки состояния бедности  и путей ее сокращения обусловили  выбор темы курсовой работы, определение  ее цели и задач.

       Целью работы является изучение проблемы бедности, выявление ее причин, измерения, а также изучение путей сокращения бедности в рамках реализации социальной политики для социальной защиты населения.

       Для достижения данной цели  необходимо решение следующих  задач:

1. Изучение и систематизирование накопленных знаний по проблеме бедности;
2. Раскрытие содержания понятия бедности;
3. Описание подходов к изучению и измерению бедности;
4. Выявление причин бедности;
5. Рассмотрение социальной политики в области преодоления бедности.

 

     Глава 1. Понятие и сущность бедности.

1. Понятие бедности.

 

     Бедность  – понятие сложное, исторически  обусловленное, многофакторное. Строгого, однозначного и общепринятого определения  бедности не существует. Это понятие  постоянно конкретизируется и модифицируется.

     Бедность  – характеристика экономического положения  индивида или группы, при котором  они не могут сами оплатить стоимость необходимых благ.¹ 

     Бедность — крайняя недостаточность имеющихся у человека, семьи, региона, государства имущественных ценностей, товаров, денежных средств для нормальной жизни и жизнедеятельности.²

     Можно также выделить определение низшего  класса, данное в 1963 году известным  экономистом К.Г. Мюрдалем. Он определил низший класс как "ущемленный в своих интересах класс, состоящий из безработных, нетрудоспособных и занятых неполный рабочий день лиц, которые с большей или меньшей степенью безнадежности отделены от общества в целом, не участвуют в его жизни и не разделяют его устремлений и успехов".³

     Экономист и социолог Л.Ф. Зубкова рассуждает о бедности так, что если семья  в течение одного года или двух лет не может себе позволить относительно крупные расходы, связанные с  решением бытовых проблем, образованием детей, семейным отдыхом, она находится  под угрозой деградации, у нее  нет жизненных перспектив или  они чрезвычайно туманны.

     Бедность  — это состояние, которое характеризуется  отсутствием доступа личности к  совокупности материальных, социальных и духовных благ, имеющихся в данном обществе в данное время, и на основе которого формируются чувства социальной несправедливости, социальной напряженности. И в этом смысле, бедность — это социально-психологическое состояние.

     То  есть, можно сделать вывод, что  к определению бедности можно  подходить с различных позиций  и точек зрения. Таким образом, состояние бедности в общем — это несоответствие уровня потребностей и возможностей их удовлетворения. При этом, это несоответствие может наступать в силу разных причин: из-за нарушения социальных связей или из-за неразвитости потребления. 

 

2. Типология и формы бедности.

     Бедность  имеет много различных классификаций, которые различаются по материальному  положению, по социально-профессиональной деятельности, по досуговым предпочтениям  людей и по другим критериям. Это  говорит о том, что бедность не однородна и имеет свою сложную  структуру.

     Можно выделить две формы бедности: «устойчивая» и «плавающая». Первая связана с  тем, что низкий уровень социальной обеспеченности, как правило, ведет  к ухудшению здоровья, деквалификации, депрофессионализации, а, в конечном счете, – к деградации. Бедные родители воспроизводят потенциально бедных детей, что определяется их здоровьем, образованием, полученной квалификацией. Социальные исследования стабильности бедности подтвердили эту гипотезу и показали, что люди, «рождающиеся как постоянно бедные», остаются таковыми в течение всей своей жизни. Вторая форма, намного реже встречающаяся, связана с тем, что бедные подчас предпринимают невероятные усилия и «выскакивают» из своего социального, фактически замкнутого круга, адаптируясь к новым условиям, отстаивая свое право на лучшую жизнь. Разумеется, что в таком «прыжке» существенную роль играют не только субъективные, личностные факторы, но и объективные условия, создаваемые государством и обществом.⁴

     Экономисты  выделяют бедность «слабых» и бедности «сильных».

     Бедность  «слабых» - это бедность нетрудоспособных и малотрудоспособных людей, инвалидов, больных, физически и психологически неустойчивых, а также работников, вынужденных нести непомерно большую нагрузку (кормильцы многодетных семей и т. п.). Ее можно назвать социальной бедностью, непосредственно обусловленной социально-демографическими свойствами определенных категорий населения. Те или иные проявления бедности «слабых» практически неизбежны в современных обществах. Социальная бедность есть постоянная черта общественной жизни.

     В отличие от бедности «слабых», бедность «сильных» возникает в чрезвычайных условиях, когда полноценные работники, обычно способные получать доход, дающий «нормальный» жизненный стандарт, попадают в ситуацию, в которой не могут  своим средненормальным трудом обеспечить принятый в данное время и в данном обществе уровень благосостояния. С этой точки зрения бедность «сильных» можно обозначить как производственно-трудовую или экономическую бедность, подчеркивая тем самым ее непосредственную обусловленность кризисной ситуацией в экономике, когда работник не получает заработка обычного масштаба.⁵

     Известна  типология бедности, основным критерием  которой является уровень удовлетворения потребностей человека.

       Потребность – это надобность, нужда в чем-либо, требующая удовлетворения. Неудовлетворение потребностей может вести либо к изменению нормальной жизнедеятельности человека, либо к его гибели. 

     В зависимости от того, какие потребности  человек способен удовлетворить, выделяют три типа бедности, при этом исходят  из трех основных концепций: абсолютной, относительной, субъективной.

     Абсолютная  бедность – состояние, при котором  индивид на свой доход не способен удовлетворить даже базовые потребности  в пище, жилище, одежде, тепле, либо способен удовлетворить только минимальные  потребности, обеспечивающие биологическую  выживаемость.⁶

     В свою очередь существует три степени  абсолютной бедности:

     1. Нищета – наиболее глубокая  острая бедность. В положении  абсолютной нищеты находятся  люди, не имеющие физиологического  минимума средств к жизни. Это те, кто стоит на грани постоянного недоедания, если не голода, или за этой гранью. Условным показателем такой грани можно считать стоимость простейшего набора продуктов питания, входящего в официальный прожиточный минимум.

     2. Нужда – средняя бедность. Охватывает  те группы населения, которым  хватает средств на простейшие  физиологические потребности, но  кто не может удовлетворить  социальные потребности, даже  самые элементарные. В этих группах  обычно нет регулярного недоедания, но не обновляется одежда и  обувь, нет средств на лечение,  отдых и т.п. Верхнюю границу  нужды образует официальный прожиточный  минимум, рассчитываемый Министерством  здравоохранения и социального  развития и фактически являющийся  показателем именно социального  минимума (в отличие от стоимости  одного лишь продуктового набора, указывающего примерные пределы  чисто физиологического минимума). Таким образом, в состоянии  нужды оказываются люди, доходы  которых меньше официального  прожиточного минимума, но больше  его половины или двух третей.

     3. Необеспеченность, или недостаточная  обеспеченность – умеренная бедность. Конечно, количественные, выражаемые  в деньгах, границы довольно  условны. Удовлетворяются элементарные  потребности - как физиологические,  так и социальные, но остаются  неудовлетворенными потребности  более сложные и высокие. В  таких условиях люди более  или менее сытно едят (хотя  их рацион отнюдь не сбалансирован  и их питание нельзя считать здоровым), как-то обновляют одежду, лечатся, отдыхают. Однако все это делается на уровне и в формах, не достигающих образцов, считающихся в рамках данной культуры нормальными. Иными словами, здесь обеспечен прожиточный минимум, но нет достатка.⁷

     Абсолютная  бедность противопоставляется относительной  бедности.

     Относительная бедность – невозможность поддерживать некоторый стандарт жизни, принятый в данном обществе. Относительная  концепция бедности основана на сопоставлении денежных доходов домохозяйства не с прожиточным минимумом (абсолютным показателем), а со средним уровнем дохода по стране (относительным показателем). То есть, показывает то, насколько человек беден в сравнении с другими людьми.⁸

     Границы абсолютной и относительной бедности не совпадают. В обществе может быть ликвидирована абсолютная бедность, но всегда сохранится относительная. Ведь неравенство –  неизменный спутник  сложных обществ. Таким образом, относительная бедность сохраняется  даже тогда, когда жизненные стандарты  всех слоев общества повысились.