Антимонопольное законодательство, опыт западных стран, процесс развития в России

Есть еще одна проблема, заключающаяся в том, что десятилетиями  складывающаяся отраслевая монополия  не может быть быстро заменена свободным  и самоорганизующимся рынком, ведь утверждение конкурентных отношений - не единовременная моментальная акция, а процесс длительный, сложный, а для немалого же числа предприятий - губительный. Выжить смогут лишь те предприятия, которые обеспечат более высокое качество товара, относительно более низкие цены и быструю сменяемость ассортимента.

Именно разумное, четкое и уверенное реформирование антимонопольной политики способно помочь российской экономики совершенствоваться и улучшаться, в значительной мере используя опыт развитых капиталистических государств. А если будет развиваться экономика, то и жизнь российского населения в общем непременно будет становиться лучше

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Ахмедов Ф.Т. Проблемы государственного регулирования газовой отрасли в России // Ф.Т. Ахмедов // Проблемы современной экономики. 2004. – 3.
2. Баринов, Н.А. Антимонопольное законодательство РФ (вопросы теории и практики) / Н.А. Баринов, М.Ю. Козлова. Волгоград: Издательство Волгоградского государственного университета, 2001. 190 с.
3. Вильсон Дж., Цапелик В. «Естественные монополии России». Журнал «Вопросы экономики» 2001 год № 21, стр.17-29.
4. Государственная антимонопольная политика: практический опыт Законодательства» (рекомендации парламентских слушаний, проведенных Комитетом Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству).
5. Каленов, К.Б. Зарубежные подходы в реализации конкурентной политики / К.Б. Каленов, В.А. Кончев, Б.М.Тулинов, С.В. Чемезов. М: ФГУП Рособоронэкспорт, 2008. 31 с.
6. Кузнецов Ю. Критика теоретических основ антимонопольного регулирования / Ю. Кузнецов // Экономический Вестник (Минск). 2002. - выпуск 2, 4. - С.595-613.
7. Новиков В. Цели антимонопольных законов в России и других странах мира // В. Новиков, С.А. Лузан// Вебсайт экспертного совета по промышленной политике. 2004. http://www.prompolit.ru/148350.
8. Официальный сайт МАП Российской федерации. http://fas.gov.ru/
9. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 10 мая 2006 года // Российская газета. - 2006. - 11 мая.
10. Розанова Н.М. Эволюция антимонопольной политики России: проблемы и перспективы / Н.М. Розанова // Вопросы экономики. 2005. - 5. С. 117-131.
11. Российский экономический журнал №3 - 2003г., стр.15-46.
12. Самуэльсон Пол А. , Нордхаус Д. Вильям Экономика : Пер. с англ. –М. : Дело,1999. –864с.
13. Стрельников Д.Ю. Антимонопольное регулирование, как один из рычагов регулирования экономики России / Д.Ю. Стрельников // Электронное научное издание Труды МЭЛИ: электронный журнал. 2007. - 3. - http://www.meli.ru/e-magazine/vipusk_3/33_3v_strelnikov.doc.
14. http://www.prime-tass.ru раздел сайта с новостями.
15. Стуканов, Д.В. Сравнительный анализ систем антимонопольного регулирования России и США / Д.В. Стуканов // Электронное научное издание Труды МЭЛИ: электронный журнал. 2007. - 3. - http://www.meli.ru/e-magazine/vipusk_3/34_3v_stukanov.doс.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ А    ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ФАС РОССИИ

 

 Федеральная антимонопольная служба осуществляет функции по разработке и принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий и рекламы (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа).

Федеральная антимонопольная  служба готовит заключения о последствиях влияния на конкуренцию на внутреннем рынке РФ специальных защитных, антидемпинговых  или компенсационных мер, о наличии  или отсутствии ограничения конкуренции  на товарном рынке при введении, изменении и прекращении действия таможенных тарифов, а также при  введении нетарифных мер, предписания, обязательные для исполнения коммерческими  и некоммерческими организациями (их руководителями), федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и иными органами власти и организациями (их должностными лицами), физическими лицами, в том  числе индивидуальными предпринимателями.

Федеральная антимонопольная  служба ведет реестр хозяйствующих  субъектов, имеющих на рынке определенного  товара долю более 35 процентов, участвует  в организации проведения научно-исследовательских  работ, обобщает практику применения законодательства РФ, проводит анализ состояния товарных рынков.

ФАС России находится в  непосредственном подчинении Правительства  Российской Федерации.  

Адрес / 123995, город Москва, улица Садовая Кудринская, дом 11.

Телефон / +7 (499) 795-76-53.

Адрес в Интернете / http://www.fas.gov.ru/

СТРУКТУРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ  АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ Б    ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ  АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ЗА ОТЧЕТНО-ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2008-2012 ГГ

 

Стратегические цели и  тактические задачи ФАС России определены на основе стратегических целей Правительства  Российской Федерации, сформулированных в Сводном Докладе о результатах  и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации  на 2008-2010 гг.

Миссией ФАС России является обеспечение свободы конкуренции  и ограничение монополистической  деятельности в рамках единого экономического пространства Российской Федерации.

Руководствуясь миссией, ФАС России ставит перед собой  четыре стратегических цели:

1. Создание условий для развития конкуренции в сферах деятельности хозяйствующих субъектов, не являющихся субъектами естественных монополий;

2. Предотвращение и пресечение антиконкурентного вмешательства органов государственной власти и местного самоуправления в функционирование рынков;

3. Обеспечение равного доступа к товарам (работам, услугам), реализуемым субъектами естественных монополий;

4. Создание условий для эффективной реализации государственной политики в области контроля иностранных инвестиций в хозяйственные общества.

При расчёте показателей, характеризующих результативность работы ФАС России в рамках достижения стратегических целей, используются результаты социологических исследований в  области восприятия хозяйствующими субъектами состояния конкурентной среды в соответствующих сферах деятельности. Данного рода исследования проводятся ежегодно Росстатом.

Таблица 1

 

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ОЦЕНИВАЮЩИЕ ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ 1

 

Название показателя	Единица измере-ния	Отчетный период		Текущий период	Плановый период			Целе-вое значе-ние
		2008		2009	2010	2011	2012
		план	факт
Показатель 1.1. Место ФАС  России в международном рейтинге эффективности деятельности конкурентных ведомств	порядк. номер	35	35	34	33	32	31	30
Показатель 1.2. Доля хозяйствующих  субъектов от общего числа опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды улучшилось за истекший год*	%	30	27	28	30	32	34	40

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 2

 

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ОЦЕНИВАЮЩИЕ ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ 2

 

Название показателя	Единица измере-ния	Отчетный период		Текущий период	Плановый период			Целевое значение
		2008		2009	2010	2011	2012
		план	факт
Показатель 2.1. Доля хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, считающих, что антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления стало меньше за истекший год	%	9	5	8	10	12	13	20
Показатель 2.1.1.  Доля повторных нарушений антимонопольного законодательства в общем числе нарушений, осуществляемыми органами государственной власти и местного самоуправления	%	20	23,9	21	19	18	18	18
Показатель 2.2.1. Отношение  количества заказов, размещённых с  нарушениями (из общего количества проверенных  заказов), к общему количеству проверенных  заказов	%	35	18	33	31	30	30	30

 

 

 

Таблица 3

 

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ОЦЕНИВАЮЩИЕ ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ 3

 

Название показателя	Единица измерения	Отчетный период		Теку-щий период	Плановый период			Целе-вое значе-ние
		2008		2009	2010	2011	2012
		план	факт
Показатель 3.1. Доля потребителей услуг субъектов естественных монополий, считающих, что доступность услуг  естественных монополий возросла за истекший год*	%	27	19	22	25	27	28	30
Показатель 3.1.1. Доля повторных нарушений в общем числе нарушений антимонопольного законодательства субъектами естественных монополий	%	45	34	32	30	28	26	26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 4

 

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ОЦЕНИВАЮЩИЕ ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ 4

 

Название показателя	Единица измерения	Отчетный период		Теку-щий период	Плановый период			Целе-вое значе-ние
		2008		2009	2010	2011	2012
		план	факт
Доля рассмотренных в  установленный срок ходатайств иностранных  инвесторов, в общем числе поступивших  ходатайств	%	100	90,2	93	95	98	100	100
Отношение количества отменённых судом решений ФАС России по рассмотренным  ходатайствам иностранных инвесторов, к количеству обжалованных в суде решений	%	0	0	0	0	0	0	0

 

¹ Монополия – (от моно. и греч. Poleo – продаю), исключительное право в определенной  области государства, организации, фирмы.

² Контрагенты — это лица, заключающие контракт с предприятием для участия в специфическом проекте или проектах на независимой основе.

³ Естественная монополия – это отрасль, в которой деятельность единственной фирмы более эффективна в силу наличия существенной экономии от масштаба, сопровождающей рост производства.