Анализ рынка труда новгородской области

      Продолжение таблицы 5

      В 1 полугодии 2010 года, по сравнению с аналогичным периодом 2009 года, отмечаются изменения в структурном составе граждан, обратившихся  в органы службы занятости в целях поиска подходящей работы:

      - увеличилась доля женщин  до 51,5%  против 47,4% в 2009г (в 2008г. – 58,4%);

      - на 11,4% повысилась доля незанятых граждан с 69,7% до 81,1%, соответственно  уменьшилась доля занятых граждан  с 30,3% до 18,9%;

      -   доля граждан, ранее работавших  по  профессии рабочего сократилась  на 2,1% и составила 52% против 54,1% в  2009г. ( в 2008г.-42,8%), соответственно увеличилась  доля  специалистов  до 21,3%, против 17,7% в 2009г.;

      - значительно сократилась доля  граждан ранее не работавших, ищущих работу впервые  с  41,8% в 2008 году до 26,7% в 2010 году;

       - доля  молодежи увеличилась на 6,6% и составила 44,2% (в 2009 – 37,6%) за счет увеличения доли учащихся, желающих работать в свободное от работы время.

      Кроме этого, произошло изменение структурного состава в сторону увеличения удельного веса граждан, относящихся к категории инвалидов, детей-сирот, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Возросла доля граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва – 19,6% (в 2009г. – 17,5, в 2008г. – 18,1%).

      Изменения  количественного состава граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей  работы в  1 полугодии 2010 года в сравнении с 1 полугодием 2009 и 2008 года  представлены в таблице 6.

      Таблица 6 – Изменение количественного состава граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы

         3.4 Миграция населения

      В течение января - июня 2010 года в область  всего прибыло на постоянное место жительства 2114 человек, выбыло за ее пределы 2198 человек. Миграционная убыль населения составила 84 человека, в аналогичном периоде 2009 года наблюдался миграционный прирост населения, составивший 560 человек.

      В другие регионы России (межрегиональная  миграция) из области уехало 2135 человека, что на 697 человек больше, чем прибыло  из них.

      Миграционный  прирост населения в области  сформировался в основном за счет обмена с государствами - участниками  СНГ, из которых в область прибыло 626 человек, выехало - 28 человек. Среди прибывших в область из этих стран преобладали жители Узбекистана (115 человек), Украины (104), Азербайджана (86) и Таджикистана (69) [6].

      На  рисунках 12 и 13 представлены данные о миграции за январь-октябрь 2010 года.

Рисунок 12 – Общие итоги миграции (человек)

Рисунок 13 – Международная миграция (человек)

         4 Регулирование рынка труда 

        Развитой рынок труда предполагает помимо взаимодействия работодателей и наемных работников наличие институциональных структур по защите интересов тех и других (профсоюзы, ассоциации предпринимателей и т. д.), а также государственного посредничества в вопросах социального партнерства.

        Роль труда как основы жизнедеятельности общества обусловливает необходимость выработки и осуществления государственной политики в решении связанных с ним проблем во взаимодействии с профсоюзами и работодателями (предпринимателями).

           Государство в современной экономике законодательно регулирует условия труда (разрабатывая нормы техники безопасности), режим рабочего времени (определяя максимальную продолжительность рабочей недели), обязательный коэффициент оплаты сверхурочных часов работы, уровень минимальной оплаты труда и другие условия труда, закрепленные в КЗоТе (Кодекс Законов о Труде).

          Нормативно-правовым основанием для исполнения государственной функции контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения являются:

  - Закон Российской Федерации от 19.04.1991  № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;

      - Положение о комитете труда  и занятости населения Новгородской  области, утвержденное Постановлением Администрации Новгородской области от 13.01.2008 № 28;

      - Постановление Администрации области   от 02.07.2008 № 231 «Об утверждении перечня должностных лиц комитета труда и занятости населения Новгородской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

        В 2010 году приказом комитета труда и занятости  населения Новгородской области от 28.01.2010 №7 «О графике и плане проведения выездных проверок»  утвержден график проверок соблюдения законодательства о занятости населения, полноты и качества предоставления государственными учреждениями центрами занятости населения области государственных услуг в сфере занятости населения на 2010 год. Этим же приказом утвержден план проведения проверок соблюдения законодательства о занятости  государственными учреждениями центрами занятости населения области.

          Также законами запрещается дискриминация, регулируется деятельность монополий и профсоюзов, определяется порядок заключения коллективных договоров и проведения забастовок.

           Сдерживание роста напряженности на рынке труда Новгородской области осуществляется с помощью мер, предусмотренных областными целевыми программами «Содействие занятости населения на 2008-2010 годы», «Снижение напряженности на рынке труда Новгородской области в 2010 году», а также «Программой дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Новгородской области». Программные мероприятия предусматривают опережающее обучение работников, находящихся под угрозой увольнения, организацию для них и зарегистрированных в качестве безработных новгородцев, общественных работ и временного трудоустройства, стажировку выпускников образовательных учреждений, содействие трудоустройству инвалидам, содействие самозанятости безработных.  На финансирование  мероприятий Программы из федерального бюджета было выделено 89,9 млн. рублей, еще 4,7 млн. руб. было направлено из областного бюджета. В течение первого полугодия Администрация Новгородской области совместно с региональным объединением работодателей и профсоюзами проводила активную работу по снижению просроченной задолженности по заработной плате. По состоянию на 1 июля 2010 года задолженность по заработной плате уменьшилась по сравнению с началом 2010 года на 10,2 млн. рублей, или на 23,8 %, а уровень безработицы в области сократился с 2,4% до 1,9 %.

         Постановлением областной Администрации утверждена целевая программа "Снижение напряженности на рыке труда Новгородской области в 2011 году ". На неё из областного бюджет будет выделено 164,6 млн. рублей (субсидии из федерального бюджета составят 156,3 млн. рублей).

Эффективность программы будет оцениваться  по уровню достижения следующих целевых показателей:

         - предоставление 150 работникам, находящимся под угрозой увольнения, возможности пройти опережающее профессиональное обучение в целях трудоустройства на вакантные рабочие места;

         - организация общественных работ, временного трудоустройства для 5640 работников, признанных в установленном порядке безработными и граждан, ищущих работу;

         - организация стажировки 100 выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы;

         - содействие трудоустройству 50 инвалидов;

         - содействие самозанятости 800 безработным гражданам.

Потратив 164,6 млн. рублей областных денег и 156,3 млн. федеральных – в конце 2011 года, по расчетам разработчиков  программы (Комитет труда и занятости  населения Новгородской области) на одну вакансию будут претендовать 1.6 человека, т.е. безработица в Новгородской области не должна превысить 2.4% [8].