Агропромышленный комплекс Омской области

    Существует  важнейшая для рыночной экономики  особенность, касающаяся продуктивности отраслей. Во-первых, необходимо знать пороговые значения безубыточного производства. То есть уровни продуктивности, ниже которых товаропроизводителям  нельзя опускаться. Наши ориентировочные расчеты показывают, что для пшеницы это не ниже 12 центнеров качественного зерна с  гектара. Удой на корову – не ниже 2500 -2800  кг, среднесуточный прирост КРС – не ниже 550-600 г,  свиней - 450 г. В среднем же по сельхозорганизациям  за 2004 год фактически  получено: среднесуточный привес КРС –383 гр., свиней –375гр., надоено на одну корову 2862 кг.Что касается свиноводства, то здесь учтены почти 600 граммовые привесы «Омского бекона». Чтобы довести  бычка до сдаточных кондиций – 400 кг, надо держать его в хозяйстве при нашей продуктивности  1000 дней – почти три года. Конечно, прибыль при таких условиях получить невозможно.

    И еще существует проверенная на мировой  практике зависимость динамики поголовья крупного рогатого скота и свиней от цен  на мясо и корма. Суть такова: чем выше частное от деления цены реализации килограмма мяса на стоимость кормов  в цене, тем благоприятнее конъюнктура в отрасли. При высоком соотношении наблюдается тенденция к росту поголовья, если оно низкое, то скот вырезают, а поголовье в стране, регионе снижается. Развивается этот процесс по своеобразной синусоиде. Это естественная реакция рыночной стихии. Для глав районов и руководителей хозяйств это удобная арифметическая  операция, чтобы анализировать завтрашнюю перспективу относительно динамики поголовья животных.

    Проблемы, накопившиеся в АПК, требуют хорошо продуманных, долгосрочных и системных решений. Речь идет о необходимости принятия взвешенной и эффективной стратегии развития аграрного сектора экономики. Экономическая и социальная политика в сочетании с другими мерами в состоянии принести успех агропромышленному комплексу. Проект такой стратегии до 2010 г. на федеральном уровне подготовлен специалистами Минсельхоза России и учеными Россельхозакадемии.

    В Омской области принята региональным Правительством и реализуется «Концепция развития АПК Омской области на период до 2010 года». Важное место отводится социальному партнерству, как необходимому условию развития трудовой активности работников. Законодательным Собранием Омской области уже приняты 5 и проходят согласование еще три областные и ряд отраслевых программ. Все программы принятой  концепции предусматривают вовлечь в оборот  до 2010 года более 25 млрд. руб.

    Существующие  программные документы  и рекомендации науки ориентируют на работу в следующих направлениях:

    •   формирование  эффективной  конкурентной  среды  посредством антимонопольного регулирования, прежде всего, в отношении локального монополизма покупателей аграрной продукции и продавцов ресурсов для сельского хозяйства;

    •  развитие рыночной инфраструктуры, способствующей укреплению конкурентных позиций сельскохозяйственных производителей в их отношениях с торговыми посредниками, переработчиками аграрной продукции и производителями ресурсов для сельского хозяйства;

    •  снятие административных барьеров на пути движения аграрной продукции;

    •   развитие  систем   информационного  обеспечения  деятельности сельскохозяйственных предприятий;

    •  регулирование тарифов на услуги транспорта и инфраструктуры хранения аграрной продукции;

    • осуществление товарных и закупочных интервенций на аграрных рынках с  целью поддержания доходов сельскохозяйственных производителей;

    • развитие специализированных кредитных институтов;

    • развитие специализированных систем страхования, ориентированных на сельское хозяйство, финансовой поддержки сельскохозяйственных предприятий, включающихся в процедуры страхования;

    • субсидирование лизинга сельскохозяйственной техники;

    • развитие семеноводства и племенного животноводства;

    • развитие систем распространения передового опыта хозяйствования и применения новых технологий;

    • подготовку квалифицированных кадров для сельского хозяйства;

    • стимулирование экспорта продукции АПК;

    • сохранение и воспроизводство  природных  ресурсов сельского хозяйства и рыболовства.

    С 2006 года область перейдет на новую  форму взаимодействия с муниципальными образованиями, которые в настоящее  время разрабатывают программы  развития своих территорий. Предполагается, что развитие личных хозяйств граждан, организация заготовки сельхозпродукции явятся ключевыми направлениями развития территорий. Исходя из системной проблемы, общей целью стратегии является обеспечение динамичного, эффективного и устойчивого развития АПК. В соответствии с этим определены четыре основных направления для достижения указанной цели:

    • форсированное развитие животноводства в режиме импортозамещения на внутренних рынках;

    • развитие зернового экспорта;

    • повышение конкурентоспособности рыбохозяйственного комплекса;

    • устойчивое развитие сельских территорий.

    В стратегии развития предлагается принять  федеральные целевые программы  «Повышение эффективности и развитие ресурсного потенциала сельского хозяйства  и рыболовства», «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России», а также провести соответствующую корректировку действующей Федеральной программы «Социальное развитие села до 2010 года». Здесь же обозначена необходимость разработки и принятия отраслевых программ «Поддержка малого предпринимательства и сельскохозяйственной потребительской кооперации», «Создание единой системы информационного обеспечения АПК и рыболовства»  и др. Предполагается, что общая сумма затрат из всех источников составит свыше 3 трлн. руб.

    По  оценке экспертов в настоящее  время организационно-экономические  преобразования идут в двух диаметрально противоположных направлениях. С  одной стороны, создаются крупные  и сверхкрупные формирования, основанные на частной собственности владельцев мощных финансово-промышленных структур и использующие самую современную технологию и технику. С другой — процесс разложения оставшихся сельскохозяйственных организаций, обнищание сельского населения, вынужденного заниматься мелким производством со значительными затратами труда и низкими доходами. Аналогичные процессы происходят и в группе крестьянских (фермерских) хозяйств.

    Ученые  Россельхозакадемии  прогнозируют на предстоящие 20 лет два варианта развития процессов в АПК — относительно оптимистический и пессимистический. Оптимистический вариант при благоприятных экономических условиях позволит к 2015 г. увеличить производство сельскохозяйственной продукции по сравнению с 2003 г. более чем в 2 раза. При этом будет достигнута полная самообеспеченность страны по зерну, растительному маслу, картофелю и овощам, традиционным культурам, молочной и птицеводческой продукции. По мясу (кроме мяса птицы) обеспеченность составит 70-80%, сахару — 80%. Экспортные ресурсы будут формироваться по зерну и молочной продукции. По пессимистическому варианту развитие будет идти на базе результатов функционирования АПК в предыдущие три года, при темпах роста валовой продукции сельского хозяйства - 1,3-1,6%. В этом случае прирост окажется в пределах 50-60% и самообеспечение страны по продукции животноводства не будет достигнуто.

    У крестьянских (фермерских) хозяйств имеется  возможность адаптироваться к новым  условиям. Для успешного протекания этого процесса необходима более эффективная государственная поддержка фермерских хозяйств. Важно оптимизировать взаимоотношения КФХ с налоговыми органами, органами местного самоуправления и другими государственными структурами. Разработанная региональным Правительством Программа поддержки малого предпринимательства положительно воспринимается главами крестьянских хозяйств.

    Необходима  научно-технологическая поддержка  главам хозяйств, позволяющая выбрать  масштабы производства по используемым ресурсам (земля, поголовье животных, рабочая сила), технологическому уровню производства, продуктивности сельскохозяйственных отраслей;  формирование производственной и рыночной инфрастуктуры: материально-техническое обеспечение, консультационные, информационные услуги и др. – помогут хозяйствам в осуществлении их деятельности.

    Что касается результатов проведенного мониторинга по итогам первого полугодия 2005 года, то их можно охарактеризовать следующими положениями:

    1. В сравниваемом периоде динамика  развития положительная (рост  производства продукции, улучшение экономического положения, наиболее качественное проведение весенне-полевых работ, рост численности занятых работников).

    2. В сравнении с первым полугодием 2004 г. число хозяйств, имеющих  долги банку, задолженность за  корма, за ГСМ, в бюджет и Пенсионный фонд, увеличилось. Более половины хозяйств на время весенне-полевых работ были полностью обеспечены семенами и кадрами.

    3. Во время весенне-полевых работ  КФХ стали больше оказывать  и использовать платные производственные  услуги.

    4. Наметилась положительная тенденция  в возможности получения хозяйствами  достаточной информации о рынках  зерна, животноводческой продукции,  ГСМ, запчастей, техники. 

    5. Прогнозы на цену выпускаемой  продукции фермерскими хозяйствами  и рост конкуренции положительные.

    6. Значительная  часть хозяйств  имеет трудности в реализации своей продукции.

    При всех вариантах роль АПК и сельского  хозяйства будет возрастать. Это связано с требованием обеспечения здорового и достаточного питания, продовольственной безопасности страны, формирования экспортных ресурсов, обеспечения занятости населения и улучшения демографической ситуации.

    Что касается Омской области, то достигнутое  опережение, в сравнении со средними показателями по России, при условии активного регулирования процессов со стороны региональных властей, эффективной поддержки федерального центра, использования достижений науки, развития кадровой составляющей позволят реально ставить задачу  увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции  к 2010 году  на  80-90%, и выхода из кризиса большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей. При этом, в основном, будет решена проблема преодоления безработицы и  бедности сельского населения.

    В настоящее время в регионе  научно-техническими разработками для АПК занимаются 6 учреждений; сбором, обработкой, анализом информации и доведением ее до потребителей – 14; обучением кадров, помощью в применении полученных знаний – 3; целиком посвящают свою деятельность консультированию сельских товаропроизводителей 8 специализированных учреждений.

    Вместе  с тем, сегодня мы вынуждены признать, что преобладающая часть работающих на  селе специалистов в силу объективных причин давно уже не выполняет своих функций, по-сути дела, не являются специалистами. Ведь во многих хозяйствах уже многие годы не применяются удобрения, не внедряются новые технологии, устаревает техника, не всегда проводятся ветеринарно-профилактические мероприятия, запущена племенная работа. На низком уровне экономическая работа. Не в полную силу  работает государственная система повышения квалификации руководителей и специалистов при вузах и техникумах.

    Дело  не в том, что государство не предлагает хозяйствам направлять на учебу специалистов, а,  находясь в нужде, последние  сами не  проявляют интереса к учебе своих кадров. Есть еще и социально-политический аспект проблемы. Обнищавший, живущий на грани выживания крестьянин, хозяйствующий на земле, не только не является опорой, основным носителем традиций, но он представляет определенную опасность тем, что, заботясь о сиюминутных потребностях,  о выживании сегодня, он не может заботиться  ни об охране  природных ресурсов для будущих поколений, ни о воспроизводстве  плодородия, ни о вложениях в научные разработки или собственное образование, которые принесут выгоду через два-три года. Чтобы его вывести из этого состояния, необходимы реальные меры поддержки со стороны государства и продолжение рыночных реформ.

    Создание  эффективно работающих информационно-консультационных центров на областном и районном уровнях позволит сохранить квалифицированных специалистов, оказывать реальное влияние государства на научно-техническое развитие АПК. Главная цель таких центров – создание условий для высокоэффективного ведения производства. Они должны не просто оказывать информационные и консультационные услуги предпринимателям, но и помогать внедрять современные научно-технические достижения.