Занятость и рынок труда в Украине

     Для кейнсианцев изменчивость совокупного  спроса и неэластичность цен в  направлении понижения означают, что безработица может увеличиваться  и сохраняться в рыночной экономике  в течение длительного периода. Чтобы избежать гигантских потерь от спадов и кризисов, необходима активная макроэкономическая политика регулирования совокупного спроса со стороны государства.

Монетаристская  теория занятости

     В последнее время приобрели известность  программы, построенные на основе рекомендаций теоретиков количественной теории денег  — монетаристов. Их наиболее представляет М. Фридман. Монетаристы исходят  из того, что рынок представляет собой саморегулирующуюся систему  и сам в состоянии выйти  на те пропорции, которые обеспечат  эффективное развитие и полную занятость. Поэтому рынку не следует мешать. Фридман рекомендует использовать дорогой кредит, повысив для этого  учетную ставку процента. По его  мнению, государство должно стимулировать  эффективных производителей льготной налоговой политикой. Это усилит стимулы их деловой активности, и, как следствие, создастся ситуация, способствующая расширению производства и инвестированию. На этой основе может увеличиться совокупное предложение товаров, увеличится занятость и рассосется безработица. Итак, монетаристы вытягивают страну из кризиса, отвергая «рецепты» Кейнса.

     Реализация  монетарных программ ускоряет путь к  стабилизации, но сам этот шаг становится тяжелым испытанием для населения. Ведь монетаристы первым шагом к  стабилизации считают сокращение национальных социальных программ, которые отягощают  государственные расходы, способствуя  инфляции.

Теория  «полной занятости»

     На  практике трудно установить фактический  уровень безработицы. Уровень безработицы  — это процентное отношение безработной  части к занятой рабочей силе.

Уровень безработицы = (Безработица / Рабочая  сила) * 100%.

Уровень безработицы является одним из важнейших  показателей экономического положения  страны, хотя его нельзя считать  безошибочным барометром неблагополучия экономики.

«Полная занятость» определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы. Уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней  фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы  при полной занятости достигается  в том случае, когда циклическая  безработица равна нулю. Уровень  безработицы при полной занятости  называется естественным уровнем безработицы  и составляет 5-6% от рабочей силы.

Реальный  объем национального продукта, который  связан с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом  экономики. Естественный уровень безработицы  возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, т.е. когда количество ищущих работу равно числу свободных  рабочих мест. Естественный уровень  безработицы представляет собой в какой-то степени объективное явление. Ведь «фрикционным» безработным нужно время, чтобы найти соответствующие вакантные места. «Структурным» безработным тоже нужно время, чтобы приобрести квалификацию или переехать в другое место, когда это необходимо для получения работы. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей силы не сбалансированы: наблюдается дефицит совокупного спроса.

     В такой ситуации фактический уровень  безработицы выше естественного  уровня. Эта ситуация свидетельствует  о циклической безработице. Если при избыточном совокупном спросе ощущается  «нехватка» рабочей силы, т.е. количество свободных рабочих мест превышает  количество рабочих, ищущих работу, то в такой ситуации фактический  уровень безработицы ниже естественного  уровня.

     Естественный  уровень безработицы сам по себе не обязательно является постоянным, он подвергается пересмотру вследствие изменений в законах и обычаях  общества.

В настоящее  время в экономике индустриальных стран естественный уровень безработицы  выше, чем в 60-е гг. Это произошло: 1) из-за изменений демографического состава рабочей силы (в частности, женщины и молодые рабочие  стали относительно более важным компонентом рабочей силы); 2) из-за институциональных изменений. Например, программа компенсаций по безработице  в США была расширена как в  отношении количества охватываемых ею работников, так и размеров пособий. Это позволяет безработным более  спокойно искать работу и тем самым  увеличивает фрикционную безработицу  и общий уровень безработицы.

Таблица 2

Уровень безработицы населения (по методологии МОП) за возрастными, половыми группами в 2009 году

(у среднему  за период, в % к количеству  экономически активного населения  соответственной возрастной группы)

¹ Женщины возрастом 15 - 54 годов, мужчины - 15 - 59 годов.

     1.2 Занятость в переходной экономике

     Занятость населения переходного периода  под влиянием формирующегося рынка  труда и отражает многие противоречия этого периода. Тоталитарное прошлое  настолько сильно воздействует на создающиеся  трудовые отношения, что можно говорить лишь о начале рыночных изменений  в занятости, что усугубляет кризисные  явления в экономике. В этом состоит  первая особенность занятости в  переходный период.

     Вторая  особенность  рынка труда заключается в том, что формируется он в определённой мере стихийно, ярким примером чего служит наличие в больших масштабах неформальной занятости как самостоятельного вида деятельности, либо как возможность иметь дополнительных доход. Неформальная занятость означает стихийное начало в перераспределении рабочей силы по видам деятельности, вызванное переходом к рынку и меняющимся спросом на товары и услуги.

     Третья  характерная черта связана с  тем, что при сохранении почти  прежнего, очень высокого предложения  рабочей силы, уходящего своими истоками в экстенсивное развитие в дореформенные  годы, складывается чёткая, длительного  действия тенденция к ограничению  эффективного спроса на рабочую силу.

     Четвертая особенность – неадекватные глубине  спада, но постоянно нарастающие  масштабы открытой безработицы и  вместе с тем не достигшие её обвального роста в годы, когда кризис в  экономике нарастал быстрыми темпами. Негативные последствия для занятости  спада производства были перенесены в значительной мере на уровень предприятий.

     Пятой особенностью занятости служит то, что при довольно высоком уровне общей безработицы сохраняется  большая подвижность рабочей  силы, что свидетельствует, с одной  стороны, об определённом динамизме  сферы занятости при переходе к рыночным отношениям, а с другой, - о стремлении населения приспособиться к новым условиям хозяйствования.

     В целом трудовая сфера с точки  зрения наличия вакантных рабочих  мест выглядит не так безнадёжно, как  это фиксируется статистикой, если сопоставить масштабы приёма и выбытия  рабочей силы по учитываемой статистикой  группе предприятий. Подтверждением этому  служит тот факт, что преобладающая  часть безработных самостоятельно решает проблему трудоустройства.

     Следует обратить особое внимание на существенную дифференциацию региональных рынков труда. Региональная неоднородность рынков труда, обусловленная особенностью природно-климатических  условий, размещением производства и наличием определённого производственного  потенциала, географией населения, разной глубиной спада производства в отдельные отраслях, что усреднённые показатели рынка труда не могут служить основанием для принятия действенных мер по его регулированию.  
 

2.Рынок  труда: спрос и предложение  и его равновесие на рынке  труда

     Рынок труда – это рынок ресурсов труда как товара, равновесная цена и количество которого определяются взаимодействием спроса и предложения.      Агенты рынка в лице предпринимателей и трудоспособного населения вступают на рынке труда в определенные взаимоотношения. Поэтому рынок труда – это такая экономическая среда или пространство, на котором в результате конкуренции между экономическими агентами через механизм спроса и предложения устанавливается определенный объем занятости и уровень оплаты труда. По данным сайта по трудоустройству JOB.ukr.net, в 2009 году самыми востребованными специалистами были программисты и менеджеры по продажам. По этим должностям было открыто 13 876 и 44 956 вакансий соответственно. Также среди самых популярных сфер украинского рынка труда находится промышленность (11 182 вакансий) и сфера обслуживания (12 916 вакансий).

     Большой спрос на менеджеров по продажам объясняется  тем, что даже в виду кризиса и  снижения потребительского спроса на рынках, компании продолжают активно  предлагать свои услуги и товары потребителям и организациям. Спрос на вышеупомянутых специалистов только возрос: в среднем на 3 вакансии приходится 2 соискателя. Впрочем, такое положение вещей не говорит о том, что в стране мало квалифицированных кадров. Просто сфера торговли постоянно нуждается в притоке рабочей силы для продажи той или иной продукции. Большая текучка кадров и переизбыток предложений на рынке способствует такому высокому количеству предложений. К тому же, средняя зарплата менеджера невелика - она составляет в среднем 4000 грн. И если ранее менеджеры повсеместно работали по принципу сдельной оплаты труда (получая процент от заключенных ими сделок), то сейчас компании переводят свой менеджерский состав на единую ставку (как, например, в туристическом бизнесе). Либо же наоборот: соискателю предлагается работать исключительно на процент от заключаемых им сделок.

  У программистов дела с заработной платой обстоят лучше: по итогам текущего года средний ее показатель по Украине составляет 8,5 тыс. грн. А на одного специалиста приходится более 2 предложений. Это объясняется тем, что из-за относительной дешевизны труда при высоком качестве работы украинские программисты остаются востребованными в компаниях Западной Европы и Северной Америки.

  Между тем, наименее востребованными сотрудниками по итогам года оказались юристы, бухгалтеры, а также работники туристической и банковской сфер. При этом банковские работники оказались "лидерами" этого антирейтинга: в среднем на троих соискателей приходится одно предложение. Подводя итоги аналитики отмечают, что за последний год ситуация на рынке труда Украины стабилизировалась: к концу года спрос на специалистов практически приравнялся к количеству предложений. Кризис во многом поспособствовал реструктуризации компаний и оптимизации в рядах их сотрудников. В условиях постепенной стабилизации экономики и начавшегося роста ВВП, организации начали расширяться, в том числе и привлекать новых сотрудников. 

1. Государственное регулирование рынка труда и  его необходимость в

Украине.

      Применительно к рыночной экономике идеи экономического либерализма т.е. политики невмешательства государства в экономику наиболее полно обосновал А. Смит в своем труде «Исследование о природе и причинах богатства».

   Согласно его трактовке, рыночная система способна к саморегулированию, в основе которого лежит «невидимая рука» – личный интерес, связанный со стремлением к прибыли. Как уже говорилось, эта концепция не является достоянием истории: из нее исходят современные теории монетаризма и рациональных ожиданий.

      Но  в работах Дж.М. Кейнса эта теория подверглась критике и значительной модификации. Он оспаривал факт существования в условиях совершенной конкуренции применительно к рынку труда внутренних механизмов

приспособления, приводящих к его равновесию в  условиях полной занятости.

Кейнса, выступая за активное вмешательство  государства в трудовые

отношения, считал, что только жесткая негибкая заработная плата

обеспечивает  состояние равновесия национального  дохода. Хотя при этом и

сохраняется вынужденная безработица, объясняемая  недостаточностью

совокупного спроса на труд, но ликвидируется нестабильность, присущая

системе совершенной конкуренции.

      Применительно к сегодняшним украинским условиям политика государства на рынке труда  не должна замыкаться на поиске оптимальной  глубины вмешательства в трудовые отношения. Регулирующее влияние государства не должно препятствовать реализации требований экономической эффективности, которые предполагают мобильность рабочей силы, высвобождение лишних работников. Достаточно высокая степень занятости населения должна обеспечиваться не сохранением излишней численности работников, а созданием новых рабочих мест, снижением потребности населения в рабочих местах и т.п.