Занятость и безработица

Застойная безработица наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности.  Такая  безработица  включает  работников,  потерявших  надежду  найти  работу,  а  подчас  и  не  ищущих  ее.

Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых “бомжей” не привели к переориентации этой категории населения.

Сезонная  безработица  связана  с  неодинаковыми  объемами  производства,  выполняемыми  некоторыми  отраслями  в  различные  периоды  времени,  то  есть  в  одни  месяцы  спрос  на  рабочую  силу  в  этих  отраслях  растет  (и,  следовательно,  снижается  безработица),  в  другие  уменьшается  (а  безработица  возрастает).  К  отраслям,  для  которых  характерны  сезонные  колебания  объемов  производства  (а  значит,  и  занятости),  относятся  прежде  всего  сельское  хозяйство  и  строительство.

Скрытая безработица,  которая  характерна  для  отечественной  экономики.  Суть  ее  в  том,  что  в  условиях  неполного  использования  ресурсов  предприятия,  вызванного  экономическим  кризисом,  предприятия  не  увольняют  работников,  а  переводят  их  либо  на  сокращенный  режим  рабочего  времени  (неполная  рабочая  неделя  или  рабочий  день),  либо  отправляют  в  вынужденные  неоплаченные  отпуска.  Формально  таких  работников  нельзя  назвать  безработными,  однако  фактически  они  являются  таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

Исходя из продолжительности существования безработицы, различают:

                                    краткосрочную безработицу (до 3-х месяцев и от 3-х до 8-ми месяцев);

            длительную безработицу (от 8-ми до 18-ти месяцев), которая сопровождается общей деквалификацией безработного, потерей трудовых навыков и способности интенсивно работать в течение необходимого времени;

            застойную безработицу (свыше  18-ти месяцев). Этот вид безработицы ведет безработного к полной профессиональной деградации в силу продолжительного отсутствия условий для повторения основных технологических трудовых приемов и процессов. Профессиональная деградация человека часто обусловливает его социальную деградацию, влечет изменение внутренней силы человека, а иногда к скатыванию его в группу люмпенов, бомжей, пьяниц. Реабилитация и возвращение таких людей к полноценной профессиональной деятельности возможна крайне редко и лишь в результате длительной, индивидуальной кропотливой работы [16,с. 88]

Одной из разновидностей безработицы является частичная безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.

1.4. Социально-экономические последствия безработицы

Влияние  безработицы  на  экономическую  и  социальную  жизнь  общества  противоречиво.

              В  качестве  позитивных  аспектов  проблемы  можно  назвать  следующие:

Во-первых,  безработица  выступает  как  условие  роста  производства,  появления  новых  предприятий.  Не  будь  этого  фактора,  было  бы  затруднено  расширенное  воспроизводство,  которое  требует  дополнительных  ресурсов:  труда,  земли,  капитала. 

Во-вторых,  безработица  поднимает  дисциплину  и  эффективность  труда  тех,  кто  пока  занят  в  производстве.

              В  то  же  время  безработица  порождает  тяжелейшие  отрицательные  социально-экономические  последствия. 

1. Незанятая  рабочая  сила  означает  недоиспользование  экономического  потенциала  общества,  прямые  экономические  потери,  являющиеся  следствием  естественной  и  фактической  безработицы  (и  соответственно  занятости).

Естественный  уровень  безработицы – это  такая  ситуация  на  рынке  труда,  при  которой  спрос  на  труд  и  предложение  труда  совпадают.  К  естественной  безработице  относятся  фрикционная  и  структурная,  т. е.  нечто  неизбежное,  объективно  обусловленное. Все  другие  виды  безработицы  можно  рассматривать  как  прямое  недоиспользование  трудовых  ресурсов.

Естественный  уровень  безработицы  позволяет  определить  потенциальный  ВНП,  т. е.  такой  объем  валового  национального  продукта,  который  можно  произвести  в  условиях  естественного  уровня  занятости.  Фактический  уровень  ВНП,  как  правило,  ниже  его  потенциального  уровня,  а  фактический  уровень  безработицы  выше  естественного  уровня  безработицы.  В  этих  условиях  возникает  необходимость  определить,  какую  часть  ВНП  общество  недополучает  вследствие  превышения  естественного  уровня  безработицы. 

2.  Безработица  сковывает  требования  профсоюзов  о  повышении  заработной  платы,  как  бы  срабатывает  в  пользу  требований  союзов  предпринимателей.

3.  При  длительной  безработице  работник  теряет  квалификацию,  а  получение  новой  квалификации  и  адаптация  к  новым  условиям  часто  протекают  для  него  болезненно.

4.  Безработица  ведет  к  прямому  падению  ранее  достигнутого  уровня  жизни.  Пособия  по  безработице  всегда  меньше  заработной  платы,  имеют  временный  характер.  Рост  безработицы  снижает  покупательный  и  инвестиционный  спросы,  сокращает  объемы  сбережений  у  населения.

5.  Сам  факт  безработицы  наносит  человеку  тяжелейшую  психологическую  травму,  сравнимую  с  самыми  неприятными  обстоятельствами.  Многие  социологи  связывают  рост  преступности  с  ростом  безработицы[7,с. 47]

2. Механизмы функционирования рынка труда

2.1 Особенности рынка труда

Специфика рынка труда во многом определяется осо­бенностями того товара, который на нем представлен. Так что же про­дается и покупается на этом рынке? Ответ как будто очевиден, - конеч­но же, труд. Но ведь труд есть функция самого работника, затрата его физической и умственной энергии в процессе производства благ. Труд неотделим от человека как такового, он является формой жизнедеятель­ности личности и постольку не может быть объектом купли-продажи в политически и экономически свободном обществе. Экономическая, а, следовательно, и по­литическая свобода есть важнейшее условие рыночного хозяйства. Сво­бодный человек не может быть продан (как это, например, было при ра­бовладении), и постольку не могут служить объектом купли-продажи неотделимые от него функции, в том числе и труд. Поэтому на рынке труда продается и покупается не сам труд, а услуги труда, количе­ство и качество которых зависят от многих факторов - уровня профес­сиональной подготовки работника, его квалификации, опыта, добросо­вестности и других. Купля-продажа услуг труда выступает в форме най­ма свободного работника на определенных условиях, касающихся про­должительности рабочего дня, размеров заработной платы, должност­ных обязанностей и некоторых иных. На период найма работодатель - бизнес или государство - покупает право на использование услуг труда продавца, а не на сам труд, собственником которого продолжает оста­ваться наемный работник. Поэтому в общепринятом выражении «рынок труда» нам следует видеть категорию «рынок услуг труда». Сделав эту оговорку, мы избавляем себя от необходимости каждый раз уточнять, что покупаются или продаются именно услуги труда, а не труд. Далее мы будем пользоваться общепринятыми терминами «рынок труда», «спрос на труд», «предложение труда» и т. п.

Спрос на рынке труда, как и на любом другом рынке ресурсов, или факторов производства, является производным и зависит от спроса на ту продукцию, которая будет изготовлена с помощью этого ресурса. Так, рост потребности в хороших дорогах вызовет увеличение спроса на ус­луги дорожных рабочих, а падение спроса на автомобили приведет к уменьшению спроса на услуги автомобилестроителей[12,с. 96]

Вышеописанная специфика самого товара и формы его купли-про­дажи на рынке труда предопределяют нижеследующие особенности это­го рынка:

- во-первых, большая продолжительность взаимоотношений продавца и покупателя. Если на рынке большинства потребительских това­ров (исключение составляют дорогостоящие изделия, продающиеся в кредит, и товары, имеющие гарантийное обслуживание) контакт продав­ца и покупателя мимолетен и заканчивается передачей прав собствен­ности на объект торговли, то на рынке труда взаимоотношения продав­ца и покупателя длятся такое количество времени, на которое заключа­ется договор найма работника. Длительность контактов продавца и по­купателя является необходимым условием постоянного возобновления операций купли-продажи услуг труда;

-    во-вторых, большая роль, которую играют на рынке труда неде­нежные факторы - сложность и престижность работы, условия труда, его безопасность для здоровья, гарантии занятости и профессиональ­ного роста, моральный климат в коллективе и др.;

-    в-третьих, значительное воздействие, которое оказывают на ры­нок труда различные институциональные структуры - профессиональ­ные союзы, трудовое законодательство, государственная политика за­нятости и профессиональной подготовки, союзы предпринимателей и дру­гие. Это связано, прежде всего, с тем, что продавцы трудовых услуг - на­емные работники - составляют подавляющую часть населения, а работа по найму является источником их благосостояния, определенный уровень которого является условием социального спокойствия в обществе.

Заработная плата образует большую часть доходов потребителей и поэтому оказывает существенное влияние на размер спроса на по­требительские товары и на их цены. Под заработной платой в ши­роком смысле слова понимается доход от фактора производства под на­званием «труд». В узком смысле слова заработная плата рассматривается как ставка заработной платы, т. е. цена, выплачиваемая за использова­ние единицы труда в течение определенного времени - часа, дня и т. д.

Различают номинальную и реальную заработную плату. Под номи­нальной заработной платой понимается сумма денег, которую получа­ет работник наемного труда за свой дневной, недельный, месячный труд. По величине номинальной заработной платы можно судить об уровне заработка, дохода, но не об уровне потребления и благососто­яния человека. Для этого надо знать, какова реальная заработная пла­та. Реальная заработная плата - это та масса жизненных благ и услуг, которые можно приобрести за полученные деньги. Она находится в пря­мой зависимости от номинальной зарплаты и в обратной - от уровня цен на предметы потребления и платные услуги, а также от размеров уплачиваемых работником налогов.

2.2. Спрос и предложение на рынке труда

Цены на производительные услуги, т. е. услуги труда, капитала и т. д., определяются на основе спро­са и предложения. Анализ рынка труда начнем применительно к усло­виям совершенной конкуренции.

Субъектами спроса на рынке труда выступают бизнес и государ­ство, а субъектами предложения - домашние хозяйства.

На рынке совершенной конкуренции количество нанимаемых пред­принимателями работников определяется двумя показателями - разме­ром заработной платы и ценностью (в ее денежном выражении) пре­дельного продукта труда. С увеличением количества нанимаемых ра­ботников происходит уменьшение величины предельного продукта (вспомним закон убывающей доходности). Привлечение дополнитель­ной единицы труда прекратится тогда, когда предельный продукт труда в денежном выражении (MRPL) сравняется с величиной заработной пла­ты.

Объем спроса на труд находится в обратной зависимости от ве­личины заработной платы. При росте ставки заработной платы, при прочих равных условиях, предприниматель в целях сохранения рав­новесия должен соответственно сократить применение труда, а при ее снижении величина спроса на труд возрастает. Функциональная зависимость между величиной заработной платы и объемом спроса на труд выражается в кривой спроса на труд (рис.1).

Рис.1 Кривая спроса на труд

На оси абсцисс - величина требующегося труда (L), а на оси орди­нат - ставка заработной платы (w).

Каждая точка на кривой DL показывает, какой будет величина спроса на труд при определенном уровне заработной платы. Конфигурация кри­вой и ее отрицательный наклон показывают, что более низкой заработ­ной плате соответствует большая величина спроса на труд и наоборот[14,с. 247]

Иначе обстоит дело с функцией предложения труда. Объем предло­жения труда также зависит от величины заработной платы, получаемой за производительные услуги. Как правило (а бывает и исключение, как мы увидим в дальнейшем), продавцы на рынке труда в условиях совер­шенной конкуренции стремятся увеличить предложение в условиях ро­ста заработной платы. Поэтому кривая предложения труда имеет поло­жительный наклон   (рис. 2).

                      Рис 2 Кривая предложения на труд

Кривая предложения труда SL показывает, что при повышении за­работной платы возрастает величина предложения труда, а при ее сни­жении объем предложения труда уменьшается. Совокупное предложе­ние труда в обществе зависит от многих факторов, определяющих ко­личество и качество предлагаемых услуг труда, среди которых важней­шими являются общая численность населения страны и доля в нем эко­номически активного населения, средняя продолжительность рабочего дня, профессионально-квалификационный состав работников и др.