Занятость и безработица. Условия занятости. Причины и виды безработицы

По оценке директоров детских  домов, лишь 10% детей – выпускников  находят свое место в жизни, оставшиеся 90% становятся легкой добычей преступников, мошенников и работорговцев. Также  обращает на себя внимание печальная  статистика: 10% выпускников сиротских  учреждений кончают жизнь самоубийством, 60% попадают в криминальную среду, и  практически все не готовы к самостоятельной  жизни

Парадоксально, но молодежь, являясь наиболее активной и перспективной  частью населения, составляет основную часть безработных. В потенциальную  группу риска также входят выпускники школ и учебных заведений без  опыта работы, матери-одиночки, воспитывающие  детей – инвалидов, женщины после  большого перерыва в работе.

В Краснодаре периодически увеличивается количество безработных. По мнению специалистов, происходит это  в связи с модернизацией ряда предприятий и сокращением рабочих  мест.

Наибольшее количество соискателей, обратившихся в 2009 году к специалистам по трудоустройству в муниципальных  образованиях края - это незанятые  трудовой деятельностью молодые  люди, желающие трудоустроиться на работу с постоянным графиком или  на временную работу. Наименьший процент  соискателей составляют молодые  люди занятые трудовой деятельностью, но желающие ее сменить или трудоустроиться  на работу по совместительству.

Каждый третий безработный  сегодня – это человек в  возрасте до 28 лет, половина из них –  женщины, каждый шестой – выпускник  ПТУ, каждый пятый – выпускник  вуза. По окончании учебы молодежь еще не имеет профессионального  стажа, а требования работодателей  достаточно высоки.

В 2009 году основной процент  молодежи, обратившейся за помощью  в трудоустройстве, приобретает  рабочие специальности, а также  обучается по профессиям сферы экономики, бухгалтерского учета и аудита, финансов и кредита. В сравнении с 2008 годом  в 2009 году наблюдается рост популярности вакансий: менеджер, правовед, педагог. Меньшей популярностью у молодежи пользуются профессии: политолог, технолог, психолог, медицинский работник. Также  в 2009 году наблюдался недостаток рабочих  строительной и производственной сфер в Краснодарском крае. Это связано  с расширенным строительством новых  объектов для проведения Зимних Олимпийских  игр в 2014 году в г. Сочи; строительством новых жилых домов, гостиниц, пансионатов, баз отдыха на всей протяженности  Азово-Черноморского побережья. Предстоящая  олимпиада в Сочи предполагает, что  подготовительная работа в городе не остановится ни на минуту. Только в  одной такой сфере, как строительство  в Сочи, работа предполагает большие  объемы. Специалисты на рынке труда  указывают, что работа в Сочи имеется  в большом количестве. Сейчас биржа  труда в Сочи испытает на себе социальное напряжение. Работа, по мере того, как  приближается олимпиада, требует все  новых специалистов.

В целях обеспечения занятости  молодежи в 2009 году было заключено 47 договоров  с предприятиями Азово-Черноморского  комплекса, трудоустроено индивидуально 2742 человека в должности: повар, кондитер, бармен, официант, горничная, медицинская  сестра, кухонный рабочий, матрос –  спасатель, водитель, грузчик, работник пляжа и др.

Старшеклассники и студенты катастрофически мало знают о  современном рынке труда, о правилах поведения при поиске работы, как  в России, так и за рубежом, слагаемых  построения успешной профессиональной карьеры, о своих правах и обязанностях в сфере трудовых отношений. При  первичном выходе на рынок труда  у молодежи преобладают идеалистические  представления о будущей профессии, трудовой и профессиональной карьере, которые с первых шагов разрушаются  и приводят к возникновению сложных  социально- психических состояний (тревога; состояние депрессии, сопровождаемое ощущением безысходности, комплексом вины) в условиях невозможности трудоустройства.

За январь-март 2011 года в  службу занятости населения обратились

за содействием в поиске подходящей работы 45,2 тыс. граждан, за профессиональной ориентацией – 56,4 тыс. граждан, за информацией о положении  на рынке труда – 82,0 тыс. человек  и 9,1 тыс. работодателей.

С начала 2011 года при содействии службы занятости трудоустроены 17,6 тыс. граждан (в сравнении с аналогичным  периодом прошлого года – рост на 8,5%), в общественных работах приняли  участие 4182 человека. Трудоустроены  на временные рабочие места с  материальной поддержкой за счет субвенций  из федерального бюджета 351 человек, испытывающий трудности в поиске работы; 2218 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 57 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников  учреждений начального и среднего профессионального  образования, ищущих работу впервые. В  программах социальной адаптации («Клубы ищущих работу», «Новый старт») приняли  участие 3,1 тыс. безработных граждан. Проведена 231 ярмарка вакансий, число  участников – 21,8 тыс. человек.

Департаментом труда и  занятости населения Краснодарского края 22 декабря 2010 года в соответствии с постановлением Правительства  Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 1011 «О предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации  на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности  на рынке труда субъектов Российской Федерации» разработан проект ведомственной  целевой программы «Реализация  дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке  труда Краснодарского края на 2011 год».

Общий объем финансирования проекта программы составляет 150,1 млн. рублей. Численность участников программы составит не менее 4,2 тыс. человек.

С начала года консультации специалистов службы занятости населения  по телефонам «горячей линии» получили 13,9 тыс. человек. Мобильные центры занятости  населения выполнили 983 рабочих поездок  по краю, услуги предоставлены 29,1 тыс. гражданам.

На 1 апреля 2011 года в органы службы занятости заявлено 81,5 тыс. вакансий (в том числе вакансии для привлечения  ИРС – 37,6 тыс. единиц) (на 1 апреля 2010 г. – 59,2 тыс. вакансий, в т.ч. для привлечения  ИРС – 22,6 тыс. вакансий). В среднем  на одного незанятого гражданина, обратившегося  в органы службы занятости за предоставлением  государственных услуг, приходится 1 вакансия (без учета вакансий для  привлечения ИРС). Наибольшее число  вакансий на одного незанятого гражданина зарегистрировано в городах: Сочи – 2,9 вакансии, Краснодаре – 2,3 вакансии, Северском районе – 1,8 вакансии. В  Новопокровском районе на одну вакансию претендуют по 4 человека, в Лабинском, Белоглинском, Крыловском и Мостовском районах – по 3 человека.

На 1 апреля 2011 года численность  безработных граждан – 27,5 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы (отношение численности зарегистрированных безработных граждан к численности  экономически активного населения) – 1,1% (на 1 апреля 2010 г. – 1,2 %).

В программах социальной адаптации («Клубы ищущих работу», «Новый старт») приняли участие 613 безработных граждан. Проведено 39 ярмарок вакансий, число  участников – 1,4 тыс. человек.

Следует отметить, что трудности  в трудоустройстве населения  Краснодарского края связаны также  с возросшими требованиями работодателя к работникам. Очень неохотно предприятия  берут на работу выпускников учреждений профессионального образования, не имеющих опыта работы. Положение  осложняется отсутствием координации  со стороны государства рынка  образовательных услуг и рынка  труда. В стенах учебных заведений  учащиеся не получают, на наш взгляд, самых важных для их дальнейшего  развития и успеха знаний – о  том, как ориентироваться на рынке  труда, где и как искать работу, строить и развивать профессиональную карьеру.

Глава 3. Причины  и виды безработицы.

3.1 Безработица и ее сущность

Согласно определению  международных организаций безработные - это люди, не имеющие работы, кто готов приступить к работе и ищет работу в течение последних четырех недель или кто уже устроился, но еще не приступил к работе.

Например, в США по закону безработными считаются лица, которые: не имели занятости в течение  недели обследования; предпринимали  усилия найти работу в течение  предыдущих четырех недель (либо обращались непосредственно к нанимателю или  к услугам государственной службы занятости, либо к друзьям); кто мог  работать в течение недели обследования; лица, временно уволенные, или лица, нанятые на новую работу, которые  должны приступить к работе в течение 30 дней.

В Японии безработным считается  тот, кто не работал в течение  недели обследования ни одного часа, в  Великобритании - кто не имеет работы в течение недели обследования, ищет работу в течение этой недели или  не может искать ее из-за болезни  или кто ждет результатов переговоров  об устройстве на работу.

Российским законом о  занятости безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в  целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Все население страны в  трудоспособном возрасте, способное  трудиться (т.е. за вычетом инвалидов, психически больных и заключенных), делится на 2 категории:

- экономически активное;

- экономически неактивное.

Экономически активное население, или рабочая сила, состоит из занятых  и безработных:

LF = E + U, (1.1)

где LF - экономически активное население или рабочая сила; E – занятые; U – безработные.

Когда говорят об уровне безработицы, относят численность  безработных к численности рабочей  силы (в процентах):

u = [U / (U + E)] 100%, (1.2)

где u - уровень безработицы; E – занятые; U – безработные.

Наиболее известной теорией, объясняющей причины безработицы, является теория Дж. М. Кейнса, которая  сменила в середине 30-х годов  теорию классиков-экономистов (А.Смит, А.Маршалл), объясняющих причину  безработицы высоким уровнем  заработной платы. По Кейнсу, безработица  есть обратная функция совокупного  спроса. "Объем занятости, - писал  Кейнс, - совершенно определенным образом  связан с объемом эффективного спроса". Недостаточный объем эффективного спроса обуславливает вялость инвестиционного  процесса и, следовательно, невозможность  обеспечения занятости, что ведет  к росту безработицы. Выход из этой ситуации Кейнс видел в повышении  роли государства в формировании совокупного спроса за счет увеличения государственных расходов, прежде всего  – на инвестиционные товары.

Критики Кейнса, представители  неоклассической школы, видят причины  безработицы как раз в той  государственной политике, которую  развитые страны проводили "по рецептам" Кейнса. Так, например, Ф. Хайек считал, что безработица "есть прямой результат  близорукой политики полной занятости, которую проводили в течение  последних двадцати пяти лет". Рост государственных расходов, по мнению Ф. Хайека, неизбежно ведет к инфляции, которая, достигнув критической  отметки, сама становится причиной увеличившейся  безработицы. Выход из этого замкнутого круга один – прекратить инфляционную политику полной занятости. Конечно, на первом этапе это приведет к резкому  скачку безработицы, но именно это, по идее Хайека, даст возможность выявить  все пороки в размещении труда, разработать  и осуществить неинфляционными  методами программу обеспечения высокого и стабильного уровня занятости.

Фрикционная безработица  охватывает работников, меняющих по тем  или иным причинам место работы, например, в поисках более высокого заработка или работы с большей  престижностью, более благоприятными условиями труда, или мигрирующих  в связи с необходимостью смены  места жительства. К естественной безработице относят также структурную, вызванную изменениями в структуре  общественного производства под  влиянием научно-технического прогресса  и совершенствования организации  производственных процессов. Этот тип  безработицы также является временным (хотя и более продолжительным, чем  фрикционная безработица), так как  исчезновения одних производств (отраслей) сопровождается бурным ростом других. Проблема лишь в том, насколько быстро безработные смогут приспособиться к изменившимся условиям на рынке  труда.

Концепция "естественной безработицы" поддерживается практически  всеми экономистами, в том числе  и неокейнсианцами. Споры идут лишь о том, что вызывает рост безработицы  выше естественного уровня, - недостаточность  совокупного спроса или регулирующая политика государства, нарушающая "естественный" механизм формирования занятости и  заработной платы на рынке труда.

Таким образом, западные экономисты признают, что безработица – неотъемлемый атрибут рыночной системы хозяйства, она неизбежна, а в своем "естественном" варианте даже полезна для обеспечения  необходимой гибкости рынка труда.

Но до сих пор не одно экономическое учение не является бесспорным с точки зрения объяснения причин безработицы и занятости.

Все имеющиеся взгляды  на причины безработицы можно  сгруппировать следующим образом.

Во-первых, причиной безработицы  может стать относительно избыточное население, "лишнее" по сравнению  с достигнутым уровнем национального  производства. Этот фактор безработицы  особо сильно сказывается в развивающихся  странах. Во-вторых, безработица может  быть результатом изменений в  структуре экономики, в том числе  – в технологии (структурная безработица). Эта безработица является временной, так как на смену старым отраслям и производствам (технологиям) приходят новые. В-третьих, безработица может  временно увеличиться из-за естественных желаний людей найти работу "по душе" и с лучшими условиями  труда и оплаты (фрикционная безработица). В-четвертых, особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в  результате циклического спада в  экономике (циклическая безработица). Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый  круг: падение производства – безработица  – уменьшение общего уровня доходов  – снижение совокупного спроса –  падение производства – безработица  и т.д. В-пятых, в некоторых случаях  генератором безработицы может  стать активное вмешательство государства  и профсоюзов в отношения между  наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.