Занятость и безработица: проблемы и пути сокращения безработицы в Республике Беларусь

    На  каждом рынке существует цена спроса на каждый товар, т.е. цена, по которой отдельный товар способен привлечь покупателей в течении одного дня, или недели , или года. Характер условий диктующих эту цену на каждый данный товар, в каждом случае различен, но во всех случаях чем больше количество товара предлагается на рынке к продаже, тем ниже цена, по которой он найдет себе покупателей.

    Условия нормального предложения не столь  определены. Цена предложения каждого  количества товара в течение года или любой другой единицы времени  проставляются против соответствующего количества. По мере сокращения или возрастания ежегодного количества товара, цена предложения может либо повышаться, либо снижаться, она может даже попеременно повышаться и падать.

    Поэтому, когда количество продукции таково, что цена спроса  выше цены предложения, продавцы получают более чем достаточно, чтобы они сочли выгодным доставить указанное количество товара на рынок; при этом вступает в действие активная сила , стимулирующее увеличение предлагаемого к продаже количества товара. С другой стороны, когда количество произведенного товара таково, что цена спроса ниже цены предложения, продавцы получают менее чем достаточно, чтобы они сочли выгодным довести количество предлагаемого на рынке товара до этого уровня. Когда же цена спроса равна цене предложения, объем производства не обнаруживает тенденции ни к увеличению, ни к сокращению; налицо – равновесие.

    Когда спрос и предложение пребывают  в равновесии, количества товара, предлагаемого в единицу времени, можно назвать равновесным количеством, а цену, по которой он продается, равновесной ценой.

Такое равновесие является устойчивым, т.е. цена при некотором отклонении от него будет стремиться к возращению в прежнее положение подобно тому, как маятник колеблется в ту и другую сторону от своей низшей точки; мы увидим, что характерной чертой устойчивых равновесий  является то, что при них цена спроса превышает цену предложения на величину, несколько меньшую, чем величина равновесного количества, и наоборот. Ведь когда цена спроса выше цены предложения, количество предлагаемого товара имеет тенденцию возрастать. Поэтому, когда цена спроса превышает цену предложения на количество,  лишь немногим меньше, чем равновесное количество, тогда при временном сокращении масштабов производства несколько ниже равновесного количества продукции возникнет тенденция к возращению к равновесному его уровню, а в результате равновесие сохраняет устойчивость против отклонений в эту сторону. Если цена больше цены предложения на такое количество товара, которое чуть меньше равновесного, она наверняка окажется ниже цены предложения на чуть большее количество товара, а поэтому, если объем предложения превышает его равновесное состояние, он будет стремиться вернуться в прежнее положение, равновесие окажется устойчивым против отклонений  также и в этом направлении.

    Когда спрос и предложение оказываются  в положении устойчивого  равновесия, то в случае, если что-нибудь сдвинет  объем производства с его равновесного состояния, немедленно начнут действовать  силы, толкающие его к возврату в прежнее положение, точно также как если подвешенный на веревке камень сместить с его равновесного состояния, он немедленно устремится назад, в свое равновесное положение. Движение объема предложения относительно своей точки равновесия будет носить примерно такой же характер.

    Чтобы представить равновесие спроса и  предложения геометрически, можно  вывести кривые спроса и предложения, как это сделано на рисунке 1.

      
          2. Занятость и безработица как экономические явления

2.1.  Сущность и виды занятости

    В соответствии с законодательством  Республики Беларусь занятость определяется как не запрещенная законом деятельность граждан, связанная с удовлетворением  личных и общественных потребностей, как правило, приносящая доход. С  точки зрения экономических позиций общества занятость – это деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта или национального дохода. Как экономическая категория занятость выражает производственные отношения по поводу включения работника (отдельной социальной группы) в конкретную кооперацию труда с целью удовлетворения спроса на рабочую силу. Занятость показывает, как трудоспособное население обеспечено рабочими местами.

    К занятому населению относятся в  первую очередь работники по найму, а также лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, включая предпринимателей, занятых индивидуальной трудовой деятельностью и т.д.  Занятость в общественном производстве  не исчерпывает всех видов полезной занятости, таких как учёба в общеобразовательных и высших учебных заведениях, служба в армии, занятость в домашнем хозяйстве, воспитание детей, уход  за больными и престарелыми, участие в работе общественных организаций (не по найму) и др.

Однако  с точки зрения развития самого общества решающее значение имеет занятость в общественном производстве, которая определяет как экономический потенциал общества, так и уровень качества жизни населения в целом и благосостояние отдельных граждан.

    В занятости как экономическом  явлении выделяют два аспекта: количественный и качественный. По своему содержанию они соответствуют понятиям полной и эффективной занятости. Предоставления всем желающим и способным трудиться в общественном производстве такой возможности ведет в идеале полной занятости. Эффективная же занятость означает  такое распределение трудовых ресурсов в территориальном и отраслевом разрезах, по сферам приложения труда  и видам деятельности, которое дает возможность в каждый момент времени получить наибольший прирост материальных и духовных благ, предполагает эффективное использование в трудовом процессе каждого занятого.

    При полной и эффективной занятости  решаются две задачи:

• создается достаточное количество рабочих мест;
• обеспечиваются  необходимой рабочей силой предприятия и организации;

    Первая  задача отражает интересы населения, проживающего на определенной территории, вторая – интересы отрасли, предприятий. Достижение эффективной занятости – задача хозяйственных единиц, а полной занятости – задача государства. Оптимальное сочетание полной и эффективной занятости определяет рациональную занятость.

    Виды  занятости характеризуют распределение  активной части трудовых ресурсов по сферам применения труда, по профессиям, специальностям и т.д. Структурные виды занятости выделяют по следующим признакам:

1. По характеру деятельности:

• работа на предприятиях всех видов и общественных организациях;

• служба в армии;
• индивидуальная трудовая деятельность;
• личное подсобное хозяйство и т.д.

2. По принадлежности занятых к определенному классу и социальному слою:

• рабочие;
• инженерно-технические работники и служащие;
• управленческий персонал;
• предприниматели;
• крестьяне.

3. С учетом межотраслевых и внутриотраслевых пропорций в распределении трудовых ресурсов.

4. По территориальному признаку:

• по регионам;

• по областям;
• экономическим районам  и т.д.

5. По уровню урбанизации.

6. По профессионально – квалификационному признаку:

• уровень образования;

• стаж работы;
• степень механизации труда и т.д.

7. По половозрастному признаку.

8. По формам организации труда:

• соотношение между занятыми, охваченными индивидуальной и коллективной формами организации труда.

9. По видам собственности.

    Формы занятости представляют собой организационно-правовые способы и условия использования  рабочей силы. В рамках каждого  вида занятости труд людей организуется с помощью разнообразных организационно-правовых форм, различающимися нормами регулирования продолжительности и режимов рабочего дня: регулярностью или стабильностью трудовой деятельности; местом выполнения работы (на предприятиях или на дому), статусом деятельности. Следовательно, формы занятости классифицируются с учетом следующих признаков:

1. Формы организации рабочего времени:

• полная (работа на условиях полного рабочего дня);
• неполная (работа на условиях сокращенного дня, сокращенной рабочей недели  или неполного рабочего дня при сокращенной рабочей неделе);
• надомная (когда лица трудоспособного возраста по ряду причин не могут трудиться на производстве. Надомный труд организуется в домашних условиях).

2. Значимости для рабочего:

• первичная;
• вторичная.

3. Стабильности:

• постоянная (с относительно стабильным местом работы);
• временная (с временным, эпизодическим или сезонным характером работы).

4. Форм правового регулирования  использования рабочей силы:

• основная (реализуется трудовым законодательством);
• специальная (нуждается в специальном трудовом регулировании, например, занятость с режимом неполного рабочего дня, на условиях надомничества, гибкого рабочего времени, разновидности вторичной и временной занятости).

    В условиях рыночных отношений рост занятости  имеет объективно существующий экономический предел. Достижение полной занятости может являться стратегической целью соответствующей политики государства. Но при этом полная занятость в соответствии со стандартами Международной организации труда (МОТ),  рассматривается не как всеобщая  для трудоспособного населения в трудоспособном возрасте,  а как обеспеченность  предложения рабочей силы в количественном и качественном отношении спросом на нее, т.е. каждый желающий работать  и активно ищущий работу может удовлетворить свою потребность в рабочих местах (должностях). Следовательно, в этих условиях очевидна неизбежность такого явления, его объективность.

2.2.  Безработица, ее  типы и формы

    Как известно, для любой работы нужен  стимул. Он может быть позитивным и  негативным. Позитивным стимулом называется расчет на материальное или моральное вознаграждение.  Негативные стимулы можно условно подразделить на прямые и более “утончённые”, косвенные.  К прямым негативным стимулам относятся, например,  угроза голода, физическая расправа и т.д.  Все чаще теперь используется косвенное принуждение: работай как вздумается или как сумеешь, но если появиться человек,  способный работать лучше,  то уступи ему своё место и иди в очередь,  за пособием или за подаянием.  Этот негативный косвенный стимул  действует безотказно.  Негативные косвенные стимулы особенно эффективны,  когда сформирован и достаточно развит рынок труда.

    Вообще, проблема безработицы присуща  рыночной экономике.  Если в середине  XIX века западные идеологи объясняли наличие безработных “плохим поведением” самих рабочих,  то в новых условиях они заговорили о “несовершенствах”  и этим объясняли возникновение и существования “избыточного”  населения.  Так появилась теория “фрикционной” безработицы,  выставлявшая в качестве причин этого порока капитализма  “фрикции” ( в перев.  трения, неполадки)  на рынке труда.  Возникновение и существование такой безработицы  объяснялись несоответствием между изменившимися потребностями в рабочей силе  и сложившимся ее распределением по отдельным отраслям и районам,   а также недостаточной мобильностью  рабочих,  привязанных к определенным местам жительства и специальностям.  Помимо нее развивалась теория “добровольной”  безработицы,  согласно которой в безработицы будто бы повинны сами рабочие,  так как они требуют повышения заработной платы и не хотят работать за плату,  соответствующую предельной производительности.  В месте с тем история данной проблемы показывает,  что люди добровольно лишают себя заработков и безработные возникают и существуют только из-за  “неполадок” на рынке.