Внешнеэкономическая деятельность

      В последние десятилетия Россия смогла использовать дополнительные возможности  международного сотрудничества, которые  открываются в результате коренных преобразований в стране, существенно продвинулась по пути интеграции в систему мировых хозяйственных связей, вступила в ряд влиятельных международных организаций и институтов. Ценой напряженных усилий удалось по ряду принципиальных направлений укрепить позиции России на мировой арене.

      Высшим  приоритетом внешнеполитического курса России сегодня является защита интересов личности, общества и государства.

      Успешная  внешняя политика Российской Федерации  должна быть основана на соблюдении разумного баланса между ее целями и возможностями для их достижения. Сосредоточение политико-дипломатических, военных, экономических, финансовых и иных средств на решении внешнеполитических задач должно быть соразмерно их реальному значению для национальных интересов России, а масштаб участия в международных делах - адекватен фактическому вкладу в укрепление позиций страны.

      Главным центром регулирования международных  отношений в  
XXI веке остается, по мнению российского руководства, Организация Объединенных Наций. Российская Федерация решительно противодействует попыткам принизить роль ООН и ее Совета Безопасности в мировых делах.

      Главным приоритетом внешней политики Российской Федерации в сфере международных  экономических отношений является содействие развитию национальной экономики, которое в условиях глобализации немыслимо без широкого включения России в систему мирохозяйственных связей.

      Отношения Российской Федерации с иностранными государствами в области внешнеторговой деятельности строятся на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.Внешнеэкономическая деятельность

     В октябре 2008 г. Правительство Российской Федерации одобрило Внешнеэкономическую  стратегию страны до 2020 года, подготовленную Минэкономразвития России при активном участии других министерств и ведомств, а также бизнеса. В Стратегии впервые за последние годы зафиксированы отраслевые и географические приоритеты внешнеэкономической политики России в увязке с долгосрочными целями внутренней политики страны.

     К работе над проектом Внешнеэкономической  стратегии, которая фактически началась в сентябре 2004 года, на предварительном  этапе были привлечены крупные научные  институты и аналитические центры, эксперты ведомств в области внешнеэкономических связей и торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах.

     В рамках подготовки проекта документа  впервые в современной практике состоялось совместное расширенное  заседание Коллегии Минэкономразвития  России и Коллегии МИД России по данному вопросу (13 октября 2008 г.) при участии Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова, руководителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и Аппарата Правительства Российской Федерации.

     Необходимость разработки этого документа обусловлена  как вышеперечисленными проблемами внешнеэкономического комплекса России, так и тем, что в настоящее  время складывается качественно  новая ситуация в мировом хозяйстве, обусловленная как внешними, так и внутренними факторами.

     Внешние факторы проявляются, прежде всего, в усилении торгово-политического  воздействия зарубежных государств на сферу международной торговли, требующего адекватного комплексного применения в России всего спектра  внешнеэкономических инструментов.

     Внутренние  причины связаны, в первую очередь, с необходимостью перехода страны к  инновационной модели социально-экономического развития.

     Долговременной  целью внешнеэкономической политики России является обеспечение глобальных лидирующих позиций страны, как одной из ведущих мировых экономических держав XXI века. В этой связи Внешнеэкономическая стратегия базируется на ключевых положениях КДР-2020, в том числе раздела 6 «Внешнеэкономическая политика», где зафиксированы цели, принципы, приоритетные направления и географическая диверсификация внешнеэкономических связей России. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2.1.Всемирная торговая организация

     Всемирная торговая организация (ВТО), являющаяся преемницей действовавшего с 1947 г. Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность с 1 января 1995 г. ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников Организации на основе пакета Соглашений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.). Эти документы являются правовым базисом современной международной торговли.

     Соглашение  об учреждении ВТО предусматривает  создание постоянно действующего форума стран-членов для урегулирования проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торговые отношения, и контроля за реализацией соглашений и договоренностей Уругвайского раунда. ВТО функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений (включая торговлю услугами и вопросы торговых аспектов прав интеллектуальной собственности) и имеет гораздо большие полномочия в связи с совершенствованием процедур принятия решений и их выполнения членами организации. Неотъемлемой частью ВТО является уникальный механизм разрешения торговых споров.

     С 1947 г. обсуждение глобальных проблем либерализации и перспектив развития мировой торговли проходит в рамках многосторонних торговых переговоров (МТП) под эгидой ГАТТ. К настоящему времени проведено 8 раундов МТП, включая Уругвайский, и продолжается девятый. Главная цель ВТО состоит в дальнейшей либерализация мировой торговли и обеспечении справедливых условий конкуренции.

     Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО  являются:

     - взаимное предоставление режима  наибольшего благоприятствования  (РНБ) в торговле;

     - взаимное предоставление национального  режима (НР) товарам и услугам  иностранного происхождения; 

     - регулирование торговли преимущественно  тарифными методами;

     - отказ от использования количественных  и иных ограничений; 

     - транспарентность торговой политики;

     - разрешение торговых споров путем  консультаций и переговоров и  др. 

     Важнейшими  функциями ВТО являются:

     - контроль за выполнением соглашений  и договоренностей пакета документов  Уругвайского раунда;

     - проведение многосторонних торговых  переговоров между заинтересованными странами-членами;

     - разрешение торговых споров;

     - мониторинг национальной торговой  политики стран-членов;

     - техническое содействие развивающимся  государствам в рамках компетенции  ВТО; 

     - сотрудничество с международными  специализированными организациями.  

     Общие преимущества от членства в ВТО можно  суммировать следующим образом:

     • получение более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО, включая транспарентность их внешнеэкономической политики;

     • устранение дискриминации в торговле путем доступа к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов в случае, если они ущемляются партнерами;

     • возможность реализации своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов путем эффективного участия в МТП при выработке новых правил международной торговли.

     Все члены ВТО принимают обязательства  по выполнению основных соглашений и  юридических документов, объединенных термином "Многосторонние торговые соглашения" (МТС). Таким образом, с правовой точки зрения система  ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется примерно 97% всей мировой торговли товарами и услугами.

     Пакет соглашений Уругвайского раунда объединяет по совокупности более 50 МТС и других правовых документов, основными из которых являются Соглашение об учреждении ВТО и прилагаемые к нему МТС. 

2.2.Процесс вступления России в ГАТТ/ВТО

       В основополагающих документах Генерального соглашения по тарифам и торговле не содержится отказа во вступлении в  эту организацию любой стране мирового сообщества. Статья XXXIII Соглашения гласит: “Правительство, не участвующее в этом Соглашении, или правительство действующее от имени отдельной таможенной территории, обладающей полной автономией в ведении своих внешних коммерческих связей или других дел, предусмотренных этим соглашением, может вступить в это соглашение от своего имени или от имени той территории на условиях, которые будут согласованы между таким правительством и Договаривающимися Сторонами”. Причем решение о вступлении может быть принято большинством в две трети стран-участниц Соглашения.

       Сама  процедура вступления в ГАТТ состоит  из нескольких общих моментов:

       После получения заявления на имя Генерального директора ГАТТ Совет представителей образует рабочую группу для изучения заявления на базе основных документов, представленных правительством страны-заявительницы, включая, в частности, описание режима внешней торговли, доказательства соответствия внешнеторговой политики и законодательства страны принципам и нормам Генерального соглашения: “Меморандум о внешнеторговом режиме”.

       Правительство страны, желающей стать участницей ГАТТ, отвечает на полученные от государств-членов вопросы, касающиеся не только внешнеторгового  режима, но и большинства аспектов экономической жизни - макроэкономической политики, финансовой и кредитной систем, механизма налогообложения.

       Рабочая группа, изучив все вопросы, представляет в Совет доклад с рекомендациями и, возможно, проект протокола о присоединении  страны-заявительницы.

       Страны-члены  ГАТТ обсуждают доклад или проект протокола, на основании которого на своей очередной сессии выносят решение. В правовом плане протокол о присоединении может рассматриваться как своеобразное соглашение между вступающей страной и государствами-участниками Соглашения.

       По  подобной схеме развивались взаимоотношения России с ГАТТ. СССР в 1986 году заявил о своем намерении присоединиться к ГАТТ. В 1990 году СССР получает в ГАТТ статус наблюдателя. Практика установила, что страны наблюдатели могут присутствовать на сессиях ГАТТ, а при определенных условиях - на заседаниях органов ГАТТ. Они могут делать заявления и участвовать в дискуссии. Правительства стран-наблюдателей на регулярной основе получают основные документы и материалы ГАТТ. Положения Генерального соглашения, однако, не распространяются на страны-наблюдатели, и они не несут каких-либо обязательств перед договаривающимися сторонами.

       Советскому  Союзу получил статус наблюдателя  для участия на регулярной основе в ежегодных сессиях договаривающихся сторон ГАТТ, в сессиях Совета ГАТТ и в сессиях других открытых органов ГАТТ. Россия, как правопреемница СССР, наряду с 16 государствами нечленами ГАТТ и 28 международными организациями обладает этим статусом. Статус наблюдателя при Совете ГАТТ дает право участвовать в работе всех прочих незакрытых органов ГАТТ, исключая Комитеты по бюджету, финансовым и административным вопросам, а также комитеты и советы, созданные в итоге “токийского” раунда многосторонних торговых переговоров.

       В середине июня 1993г. Совет Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) рассмотрел заявление со стороны России о присоединении к этому соглашению. При полном согласии всех стран-членов Совета было решено принять заявление России и учредить рабочую группу Совета для разработки условий присоединения России к ГАТТ/ВТО. Меморандум о внешнеторговом режиме Российской Федерации, переданный в марте 1994 года, затрагивает традиционную проблематику ГАТТ по торговле промышленными товарами, а также вопросы повестки дня “уругвайского” раунда многосторонних торговых переговоров. Следовательно, России необходимо дополнить меморандум и предоставить членам ВТО отсутствующую в нем информацию в отношении торговых аспектов использования прав интеллектуальной собственности, связанных с Генеральным соглашением вопросов, касающихся торговли услугами и других “новых сфер”.