Влияние теневой экономики на социально-экономическое развитие

      Содержание 

      Введение

     Проблема  теневой экономики возникла отнюдь не вчера. Она имеется во всех странах мира. Основные различия теневой экономики разных стран — это её удельный вес в реальной экономике. В европейских странах удельный вес теневой экономики не столь велик как в России. К примеру, если «теневая» составляющая ВНП развитых стран оценивается в 5-10%, то в России — около 50% в среднеотраслевом значении.¹ В мировом списке из 85 стран Россия занимает 76-ю позицию и входит в большую «шестерку» стран с самой развитой теневой экономикой. В России наблюдается тенденция разрастания теневого сектора в экономике. И это не может не оказать пагубного влияния на все сферы экономической деятельности.

     В поле отечественной экономически теневая экономика попала только в конце 1980-х гг., на излете советской эпохи (работы О.В. Осипенко, И.Г. Райга, А.И. Гурова, Т.И. Корягиной и др.). Это было обусловлено как социально-экономическими причинами, связанными с возрастанием ее роли в народном хозяйстве и криминализацией, так и с идеологическим причинами..²

     Объектом  данного исследования является теневая  экономика как феномен социально-экономического развития России.

     Предметом исследования является влияние теневой  экономики на развитие России.

     Цель: исследовать влияние теневой  экономики на социально-экономическое развитие.

     Для достижения цели необходимо решение  следующих задач:

• Проанализировать понятие теневой экономики.
• Исследовать структуру теневой экономики в современной России.
• Исследовать роль теневой экономики в развитии России.

     Одной из наиболее отталкивающих черт современной  российской социальной действительности является, распространенность теневых, полукриминальных и откровенно криминальных форм взаимодействий, дошедшая в настоящее время до такого уровня, который можно с полным основанием обозначить как доминирование внеправовых социальных практик. По мнению исследователей, с непомерным развитием теневой экономики сопряжены основные признаки социальной дестабилизации, к которым можно отнести:  дезорганизацию федеральной власти,  все более приобретающей закрытый, клановый характер и явную ориентацию на частноэгоистические интересы определенных групп, что становится препятствием для реализации безопасной экономической политики в интересах общества как целостности; наличие глубоких противоречий между федеральной властью и региональными элитами, обусловленных отсутствием единства, невыгодностью для регионов сложившихся отношений с центром, доминированием и на региональном уровне, как и на федеральном, частногрупповых приоритетов; общую экономическую и хозяйственную разлаженность, связанную с деструкцией институциональных механизмов поддержания социального и экономического порядка, которая проявляется, в частности, в росте числа техногенных катастроф и чрезвычайных происшествий; крайне низкую защищенность населения, высокий уровень рисков и угроз, связанный с этим социальный пессимизм, окрашивающий массовые ожидания; резкое социально-имущественное расслоение населения страны, сопровождаемое постоянным расширением маргинальных слоев, уровень жизни которых ниже необходимого для воспроизводства рабочей силы.³ Деформализация формальных социальных регулятивов и вытеснение их неформальными правилами игры, конфигурирующими новое социальное и экономическое пространство доминирующих теневых отношений и взаимодействий, о чем мы говорили выше, тоже является составной частью системной теневизации российского общества.

     Поскольку теневое пространство характеризуется  прежде всего деформированной субординацией  интересов — в нем частноэгоистические интересы индивидов и групп являются превалирующими, — оно по определению является пространством хаоса и деструкции, хотя и представляет собой, с другой стороны, специфическую форму социального порядка.  В силу этого теневизация общества составляет главную, на наш взгляд, угрозу экономической безопасности современной России. В настоящей главе мы постараемся это обосновать.

      1. Теневая экономика

     1.1. Понятие теневой  экономики

     В экономике каждой страны есть такая  составляющая, которая не укладывается в сложившиеся и узаконенные  представления о норме. Но до сих  пор не устоялась терминология, характеризующая эту составляющую. До настоящего времени не существует единого понятия «теневая экономика», причем данный термин трактуется по-разному как в разных странах, так и разными авторами, что, в общем-то, естественно. К определению сущности «теневой экономики» — термина получившего в последнее время широкое распространение, имеется большое число подходов.⁴

     Высказывается мнение, согласно которому теневая  экономика — экономическая деятельность, противоречащая данному законодательству, т.е. она представляет собой совокупность нелегальных хозяйственных действий, которые подпитывают уголовные преступления различной степени тяжести. Согласно другому мнению, под теневой экономикой понимаются все виды деятельности, направленные на формирование или удовлетворение потребностей, культивирующих в человеке различные пороки.⁵ Так, Большой экономический словарь трактует «теневую экономику» как «не контролируемое обществом производство, распределение, обмен и потребление товарно-материальных ценностей и услуг, то есть, скрываемые от органов государственного управления и общественности социально-экономические отношения между отдельными гражданами, социальными группами по использованию государственной собственности в корыстных личных или групповых интересах».

     Каждая  из указанных точек зрения по-своему правильна и отражает в той или иной степени, наблюдающиеся в экономике реальные процессы. Они характеризуют теневую экономику с различных сторон и по существу не противоречат друг другу.

     Многие российские авторы теневую экономику «подразделяют» на криминальную, «скрытые» и «неформальные» экономические явления. В то же время А. Нестеров и А. Вакурин полагают, что «криминальная экономика» — это более широкое понятие, чем «теневая экономика» и включает последнюю как составную часть.

     Налицо теоретическая путаница, которую предопределяют следующие основные моменты.

     Во-первых, имеет место некорректная интерпретация  двух понятий «shadow economy» и «black economy» , заимствованных из англоязычных источников. Часто термин «black economy», означающий «черная экономика», или «чисто криминальная», переводится как «теневая экономика»

     Во-вторых, «теневая экономика» не может быть адекватно описана с помощью  норм существующего права. По мнению Д.Макарова, часть его диспозиций включает в себя деяния, «относимые к нелегальной, и к теневой экономике, некоторые нормы одновременно регулируют процессы и теневой, и контролируемой экономики, а отдельные негативные процессы теневой экономики вообще не урегулированы». Следует согласиться с тем, что на самом деле «теневая экономика» — экономический, а не правовой феномен, отражающий негативные экономические процессы в обществе. Это легальная, но не контролируемая экономическая деятельность, которую «сопровождают» различные правовые нарушения, будь то уголовные или административные. Она имплицитно содержит незаконную часть.

     В-третьих, долгое время существовал устойчивый стереотип, согласно которому вся экономика  делится на «белую» и «черную», т.е. легальную и криминальную. Сегодня  становится ясно, что «цветовой» спектр видов значительно шире: он представлен массой разнообразных оттенков или «различных градаций серого цвета».

     С учетом вышесказанного термином « теневая  экономика» логично обозначать всякую экономическую активность, не зарегистрированную официальными органами. На самом деле УК РФ насчитывается их на порядок больше. Они предусмотрены более чем в 100 из 260 статей особенной части кодекса. Преступления, предусмотренные этими статьями, совершаются по мотивам корысти, наживы, прибыли (сверхприбыли) и могут рассматриваться как преступный бизнес, дающий теневой (чёрный, серый), неконтролируемый государством доход.⁶ Итак, как мы видим сущность «теневой экономики» можно определить с разных точек зрения. И, конечно же, существует еще множество других подходов к истолкованию понятия «теневая экономика», но все они отмечают главный её признак — это скрытый характер.

      1.2. Структура теневой  экономики

     Из  раскрытой выше сущности «теневой экономики» следует, что это явление имеет  весьма многогранный и разнородный  характер. В связи с этим возможны различные критерии разграничения её элементов. Таким образом, структура теневой экономики как бы распадается на следующие крупные блоки:⁷

     1. Легальная (неофициальная)  экономика (legal, rule-of law economy) — экономическая деятельность, не нарушающая ни действующих законодательных норм, ни прав других хозяйственных агентов, которая при этом не фиксируется в отчетности и контрактах. Хорошим примером служит натуральное производство домашних хозяйств.

     2. Внеправовая экономика  (out-of-law economy) — экономическая деятельность, нарушающая права других хозяйственных агентов, но не регламентированная действующим законодательством и находящаяся, таким образом, во внеправовых зонах. Это "розовые рынки" (rosy markets), они включают деятельность уполномоченных властными структурами фирм, наделенных «статусом наибольшего благоприятствования», который дает возможность получать льготы, дешевые кредиты, работать с особо ликвидными товарами и т.д. Хрестоматийным примером стала деятельность "финансовых пирамид" в середине 90-х годов, от которой пострадали миллионы людей, но в процессе которой просто использовались "дыры" в законодательстве. К числу других примеров следует отнести нарушение экологической безопасности, лоббирование в пользу отдельных хозяйствующих субъектов, предоставление в виде "исключении" индивидуальных льгот и субсидий и т.п.

     В этой «неприкасаемой» для других зоне функционируют так называемые «карманные» фирмы, которым позволительно, например, ежегодно закупать несколько  миллионов тонн нефти по заниженным ценам (в том числе за региональные расчетные векселя) и отправлять её на переработку или на экспорт, но уже по мировым ценам; фактически даром занимать землю в центре города под строительство своих объектов и элитного жилья и т.д. и т.п.

     Розовый рынок функционирует как на федеральном, так и на региональных уровнях  и имеет сквозной характер. Причем значительная часть этого рынка  находится в полной тени. Общим  правилом для его «игроков» является увод активов в зарубежные офшоры.

     3. Полуправовая экономика (semi-legal economy) — экономическая деятельность, по своим целям соответствующая законодательству, но периодически выходящая за его пределы. Это "серые рынки" (grey markets) — зона полулегальных операций, таких как обеспечение утечки капиталов за рубеж; не полная инкассация выручки; челночный бизнес с неучтенными операциями; городские вещевые рынки без инкассации выручки, вымогательство местными органами власти у предпринимателей денег на местные нужды — проведение праздников, во внебюджетные фонды.

     Этот  рынок функционирует на основе деятельности ряда полутеневых предприятий, организаций  и оказывающих им содействие представителей федеральных и региональных органов  власти.

     Другая  составляющая серого рынка — это достигшее огромных размеров присвоение (хищение) государственной собственности(феномен «несунов»).Процветали и приписки на производстве, с одной стороны, позволяющие фиктивно выполнять спускаемые сверху нереальные планы, а с другой стороны — скрывать воровство материалов и оборудования, которые затем перепродавались на черном рынке. Несмотря на суровые наказания, теневая экономика процветала, помогая сглаживать неизбежные при сверхцентрализированном управлении и планировании ошибки в распределении ресурсов.

     В современных условиях сложился новый тип серого рынка, на котором властные органы, используя свои полномочия, принуждают бизнес делать взносы в свои полуофициальные внебюджетные фонды. Такой оброк может заменяться взятками или откупами за право не платить оброк. Взамен власти закрывают глаза на правонарушения бизнесменов.

     4. Нелегальная, криминальная  экономика (non-legal, criminal economy) — экономическая деятельность, запрещенная законом и по своей сути нарушающая закон. Это "черные рынки" (black markets). включает сделки и операции в сфере неучтенного денежного оборота, теневое производство товаров и услуг на предприятиях, не зарегистрированных в налоговых и других государственных органах, или производство «левых» неучтенных товаров и услуг на формально соблюдающих законы предприятиях; а также взятки, контрабанду, проституцию, рэкет, наркобизнес и скрытые от налогообложения виды деятельности («левые» репетиторство услуги врачей, спортивных тренеров; теневые банки, черная касса). На этом рынке, как на «зоне» (каламбур), авторитеты преступного мира определяют правила (понятия) экономического поведения.⁸

     Черный  рынок — это своего рода офшор внутри страны. Посредством нелегальных видов деятельности создается добавленная стоимость, свободная от налогообложения. Однако существуют своеобразные трансакционные издержки: дань криминалу (цена безопасности) и милиции (право на неприкасаемость), а также «арбитражные» издержки на «разборки».

     Гигантские  масштабы «черного рынка» и его четкая структурированность позволяют  сделать выводы о наличии внутри страны параллельного государства с аналогичной официальной системой управления.