Виды безработицы, их формы и специфика проблемы занятости в России

1.2 Структура и виды  занятости

    Структура занятости в известной степени  отражает общую структуру экономики  и изменяется в значительной степени  под влиянием ее изменений.

    Важность  анализа структуры занятости  населения состоит в том, что  она отражает в единстве социальный, экономический, демографический, этнический и даже экологический аспекты жизни общества. С этой точки зрения следует иметь в виду не только количественные характеристики каждого звена структуры занятости, но и его качественную определенность, особое место и отношение к воспроизводству жизни общества.

    Можно выделить следующие основные звенья структуры занятости:

• социальную;
• государственно-частную;
• территориально-региональную;
• отраслевую;
• профессионально-квалификационную;
• половозрастную;
• национальную;
• семейную.

    Все эти звенья структуры занятости  не существуют отдельно друг от друга, они взаимопроникают и присутствуют  в занятости как единое целое. Например структура занятости по возрасту и полу содержится в профессионально-квалификационной, отраслевой, социальной, и в других звеньях структуры. Вместе с этим все звенья структуры занятости в определенном отношении автономны и имеют самостоятельное значение.

    Социальная  структура занятости  населения отражает классовую структуру общества, которая изменяется вместе с изменением общественного устройства.

    Так или иначе признаются реально существенные социальные различия между отдельными группами занятого населения по признакам социального неравенства, порождаемого дифференциацией товаропроизводителей, рыночной деятельностью на очень богатых, лиц среднего достатка, ниже среднего достатка, бедных и даже тех, кто оказывается за чертой бедности.

    С переходом России к рыночной экономике  социальная структура занятости  советского общества стала изменяться по образу и подобию социальной структуры  занятости капиталистического общества, т.е. стали формироваться «высший», «средний», «низший», классы (страты); соответственно изменилась социальная структура занятости. Однако этот процесс идет с большим  трудом и деформациями. Исследования показывают, что более или менее  отчетливо формируются высший и  низшие классы, а средний класс  пока лишь зарождается.

    Государственную структуру занятости образует та часть населения страны, которая занята различного рода трудом в органах государственной власти, расположенных в Центре, на местах и за рубежом, а также в государственном секторе  экономики.

    Таким образом, сразу же выделяются два  наиболее общих и крупных звена  государственной структуры занятости:

• в органах государственной власти;
• в государственном секторе экономики.

    Эти два звена существуют в любом  обществе и во всех странах, но их соотношение, устройство и масштабы различны.

    С переходом России у рыночной капиталистической  экономике советская государственно-частичная  структура занятости преобразуется  таким образом, что стремительно уменьшается занятость в государственных  структурах и резко возрастает занятость  в частном секторе. Особенно в  коммерческих структурах, применяющих  наемный труд.

    Мировой опыт, однако, свидетельствует о  том, что страны, попадая в трудное  кризисное положено, вынуждены были в качестве спасительного средства усиливать государственный сектор экономики, повышать его удельный вес, содействуя  частному сектору в  выходе из трудного состояния. Эта мера всегда оправдала себя, помогая обеспечить население более полной занятостью.

    Территориальная структура занятости указывает на такие важные показатели экономического развития регионов, как:

• уровень освоения богатых природными ресурсами территорий в зависимость от их обширности и доступности;
• степень использования трудового потенциала в природно-экономических условиях, характерных для отдельных территорий;
• экономическая активность населения региона;
• количество занятого населения, его удельный вес во всем населении и др.

    Регресс структуры отраслевой занятости вызывает кризисное состояние экономики, связанное с тотальным рыночным реформированием российской экономики. Самое  нежелательное состоит в то, что существенно сокращается занятость в ряде отраслей, определяющих прогресс в развитии экономики страны – наукоемких, технологических прогрессивных и социально ориентированных.

    Синтетическим показателем профессионально-квалификационной  структуры занятости служит распределение  численности занятого в экономике  страны населения по уровню общего, среднего и высшего специального образования.

    Значительная  часть выпускников высших и средних  специальных учебных заведении идет на работу зачастую не по специальности, в коммерческие структуры ради более высокого заработка, мигрирует в страны дальнего зарубежья.

    Половозрастная  структура занятости доставляет особенно много забот службам занятости, так как с ней связаны острые демографические характеристики, такие как рождаемость, смертность, средняя продолжительность жизни, трудоспособный возраст и т.п., о чем уже говорилось ранее.

    Большинство занятого населения 2000 г. имело возраст 30 – 49 лет, но доля женщин в возрасте 30 – 55 лет среди всех занятых выше, чем у мужчин. И среди экономически активного населения доля женщин тоже выше, чем у мужчин. И среди  экономически активного населения  доля женщин тоже выше. Настораживает  постепенная убыль возрастной группы 15 -19 лет, т.е. фактическое уменьшение вступающих в трудоспособный возраст  лиц. Известно также, что наибольшие сложности в трудоустройстве встречают на своем пути лица в возрасте 18 – 24 лет, как у мужчин, так и у женщин.

    У национальной структуры  занятости становится все более актуальным, так как с переходом к рынку и реформированием экономики и в особенности после развала СССР экономическое положение в бывших республиках Союза, ставших независимыми государствами, стало ухудшаться, а границы остались «прозрачными», усилился поток мигрантов в Россию.

    Госкомстатом  России учитывается распределение  занятого населения по семейному  признаку. Характеристика семейной структуры  занятости следующая:

• структура семейного положения занятого населения является синтетическим показателем состояния экономики страны;
• среднедушевой денежный доход определяет жизненный уровень семьи, от которого непосредственно зависят уровень рождаемости и смертности, соответственно динамика численности населения, его трудоспособный и экономически активной части;
• основным направлением реформирования экономики должен быть рост благополучия и улучшение экономического положения семей занятого населения.

    Практические  потребности учета трудовых ресурсов вызывают необходимость выделения  различных видов занятости:

    “Полная занятость”. Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной: следовательно, “полная занятость” определяется как занятость, составляющая менее 100 % рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется также естественным уровнем безработицы. Реальный объем национального продукта, который связан с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом экономики. Это реальный объем продукции, который экономика в состоянии произвести при "полном использовании" ресурсов.

    Полный, или естественный, уровень безработицы  возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, то есть когда  количество ищущих работу равно числу  свободных рабочих мест. Естественный уровень безработицы представляет собой в какой-то степени положительное  явление. Ведь "фрикционным" безработным  нужно время, чтобы найти соответствующие  вакантные места. "Структурным" безработным тоже нужно время, чтобы  приобрести квалификацию или переехать  в другое место, когда это необходимо для получения работы. Если число  ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей силы не сбалансированы; при этом наблюдается дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. C другой стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается "нехватка" рабочей силы, то есть количество свободных рабочих мест превышает количество рабочих, ищущих работу. B такой ситуации фактический уровень безработицы ниже естественного уровня. Необычайно "напряженная" ситуация на рынках рабочей силы связана c инфляцией.

    Понятие "естественный уровень безработицы" требует уточнения в двух аспектах.

    Во-первых, этот термин не означает, что экономика  всегда функционирует при естественном уровне безработицы и тем самым  реализует свой производственный потенциал. Уровень безработицы часто превышает  естественный уровень. C другой стороны, в редких случаях в экономике  может возникнуть такой уровень  безработицы, который будет ниже естественного уровня. Например, во время второй мировой войны, когда  естественный уровень был порядка 3 – 4 %, потребности военного производства привели к почти неограниченному  спросу на рабочую силу. Обычным  явлением стала сверхурочная работа, a также совместительство. Более того, правительство не разрешало увольняться работникам "важнейших" отраслей промышленности, искусственно сокращая фрикционную безработицу. Фактический уровень безработицы в течение всего периода c 1943 по 1945г. составил менее 2 %, а в 1944 r. упал до 1,2 %. Экономика превышала свои производственные возможности, но оказывала существенное инфляционное давление на производство.

    Во-вторых, естественный уровень безработицы  сам по себе не обязательно является постоянным, он подвергается пересмотру вследствие институциональных изменений (изменений в законах и обычаях  общества). Например, в 60-х годах многие считали, что этот неизбежный минимум  фрикционной и структурной безработицы  составляет 4 % рабочей силы. Другими  словами, признавалось, что полная занятость  достигнута в том случае, когда  занято 96 % рабочей силы. A в настоящее  время экономисты считают, что естественный уровень безработицы равен примерно 5 – 6 %.

    Сегодня естественный уровень безработицы  выше, чем в 60-e годы. Во-первых, изменился  демографический состав рабочей  силы. B частности, женщины и молодые  рабочие, доля безработных среди  которых традиционно довольно высока, стали относительно более важным компонентом рабочей силы. Во-вторых, произошли институциональные изменения. Например, программа компенсаций  по безработице была расширена как  в отношении количества охватываемых ею работников, так и размеров пособий. Это важно потому, что компенсации  по безработице, ослабляя ее влияние  на экономику, позволяют безработным  более спокойно искать работу и тем  самым увеличивают фрикционную  безработицу и общий уровень  безработицы.

    Продуктивная  занятость характеризует уровень занятости профессиональным трудом и выражается отношением числа занятых профессиональным трудом в материальном производстве к общему числу трудовых ресурсов (в процентах). Данную пропорцию можно считать оптимальной, если она отвечает определенным требованиям: интересам повышения экономической эффективности производства; результатам интенсификации производства; результатам внедрения НТП; росту производительности труда; созданию благоприятных условий для воспроизводства здорового поколения, высококвалифицированных, хорошо обученных и мобильных работников.

    Рациональная  занятость определяется по формуле:

    где З_пр – продуктивная занятость, З_п – полная занятость.

    Эффективная занятость характеризуется использованием рабочей силы без потерь, при котором получается наибольший материальный результат, и указывает, при каком уровне производительности труда удовлетворяется потребность населения в работе и какими путями достигается полная занятость.

    Социально полезная занятость определяется числом трудоспособных людей, занятых как в общественном производстве, на военной службе, в органах МВД, так и обучающихся очно, ведущих домашнее хозяйство (ухаживающих за детьми, престарелыми, больными родственниками).

  1.3 Причины и последствия  безработицы, методы  борьбы

    В западной экономической науке выделяются три основных направления при  объяснении причин безработицы:

    1) слишком высокая заработная плата;

    2) низкий спрос на рабочую силу;

    3) негибкость рынка труда, обусловленная спецификой товара – рабочей силы.