I. Занятые в экономике оплачиваемой деятельностью.

II. Военнослужащие  Российской армии. Они, как  правило, занимаются деятельностью,  не приносящей прямого денежного  дохода. По мере перехода на  контрактную форму службы военнослужащие  будут приближаться по статусу  к занятым в экономике.

III. Учащиеся  с отрывом от производства.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.Безработица  в России.

3.1 Анализ проблемы безработицы в России

     В целом текущую ситуацию на российском рынке труда можно охарактеризовать как достаточно напряженную. С одной стороны в настоящее время проблема безработицы в России не так остра и не требует принятия безотлагательных мер. С другой – в стране, по-видимому, отсутствуют свободные трудовые ресурсы, которые можно было использовать для обеспечения дальнейшего роста экономики.

     Таким образом, в России при огромном количестве людей, не занятых в общественном производстве, количество безработных, не имеющих источника дохода, не так велико. Ниже приведены данные о численности безработных в России за последние годы:

 В  России при огромном количестве  людей, не занятых в общественном  производстве, количество безработных,  не имеющих источника дохода, не так велико. По прогнозу  Федерации независимых профсоюзов  России (ФНПР) в середине 2010 г. численность  официально зарегистрированных безработных увеличится на 15,4% по сравнению с показателем на сегодняшний день, который составляет 2,6 млн. человек, и составит 3 млн. человек. Об этом сообщает «РБК» со ссылкой на слова секретаря ФНПР Александр Шершуков. Также он отметил, что, по прогнозу, общая численность безработных к середине 2010 г. достигнет 8-9 млн. человек. Наиболее существенные сокращения будут наблюдаться в народном образовании и науке, агропромышленном комплексе, угольной промышленности, строительстве и др. А.Шершуков сообщил, что ФНПР проводит мониторинг ситуации на рынке труда в 8 тыс. 674 крупных и средних предприятий. По его словам, в январе-феврале  было отмечено число предприятий, где был введен неполный рабочий день или неделя, их доля составила 56,1%. При этом на половине из этих предприятий была введена 2-3 дневная рабочая неделя. Кроме того, на 40% из них уже проведено, или запланировано высвобождение рабочих. А.Шершуков также отметил, что в январе-феврале общие долги по зарплате перед сотрудниками составили 4,8-5 млрд. руб. против 4,6 млрд. руб. на конец 2009 г. По его словам, средний срок задолженности по зарплате перед работниками составляет 84 календарных дня. Причем наиболее плохо дела обстоят в таких секторах экономики как строительство, автотранспорт, сельское хозяйство, радиоэлектроника.

По данным Федеральной службы по труду и  занятости, на 03 марта 2010 в базе данных портала зарегистрировано:

2260- незанятых граждан, ищущих работу;

2260 - свободных  рабочих мест (вакантных должностей) на предприятиях территории, обслуживаемой ЦЗН;

308- резюме, поданных гражданами, ищущими работу.

В России острая безработица наблюдается  в регионах двух типов.Во-первых, это  регионы с высоким естественным приростом населения (Дагестан, Калмыкия, Тува, Карачаево-Черкесия, Чечня, Агинский Бурятский АО и т.п.). Здесь на рынок труда постоянно выходит большое количество молодежи, тогда как количество рабочих мест в условиях экономического кризиса не только не увеличивается, но и сокращается. В особый подтип выделяются регионы, где высокий естественный прирост сочетается с массовым притоком беженцев (Ингушетия и Северная Осетия). В регионах данного типа безработица существовала и в прошлом в виде аграрного перенаселения.

     Во-вторых, депрессивные регионы, т.е. с преобладанием  наиболее кризисных отраслей. На данный момент таковыми являются легкая промышленность и военно-промышленный комплекс, отличающиеся наибольшим сокращением объемов производства. К этому типу относятся: Ивановская, Владимирская, Костромская, Ярославская, Кировская и др. области, Удмуртия, Мордовия, Марий-Эл.

     Среди субъектов Российской Федерации  уровень безработицы по методологии  МОТ колеблется от 1,6% в Москве до 46% в Республике Ингушетия. Высокий уровень безработицы по методологии МОТ отмечается в Кабардино-Балкарской Республике и Республике Дагестан (26-27%), в Республике Тыва и Республике Калмыкия (20-22%), в Республике Бурятия, Карачаево-Черкесской Республике и Республике Адыгея (15-18%). До 5% уровень безработицы - в Санкт-Петербурге (2,7%), Эвенкийском и Чукотском автономных округах, Московской, Липецкой областях (3-4%), Ивановской, Тульской и Ярославской областях (около5%).

     Таким образом, можно говорить об обострении дефицита трудовых ресурсов в некоторых  основных промышленных регионах страны (в первую очередь в Москве и Санкт-Петербурге). В то же время почти в каждом третьем регионе страны уровень безработицы превышает 10% от численности экономически активного населения. Аналогичная проблема выявляется и при анализе внутрирегиональных рынков труда. В большинстве российских регионов можно выделить один или несколько экономически развитых центров с более или менее благоприятной ситуацией на рынке труда, вместе с тем проживающие за их пределами имеют минимальный выбор потенциальных работодателей (преимущественно бюджетных учреждений) или вынуждены вести натуральное хозяйство.

Председатель  Правительства РФ Владимир Путин  подписал Постановление №926 от 14 ноября 2009 года, которое устанавливает на 2010 г минимальную величину пособия  по безработице в размере 850 руб. и максимальную величину – 4 900 руб. В настоящее время действуют такие же размеры минимального и максимального пособия по безработице.

Пик безработицы, считают эксперты, пройден. Основная "нагрузка" пришлась на январь-май  текущего года. Сейчас ситуация стабилизировалась, хотя и осталась напряженной. Более того, возобновился рост вакансий и одновременно снизился темп регистрации незанятых. Однако в сентябре тенденция может развернуться в обратную сторону и темпы роста безработицы вновь ускорятся.

По оценкам Роструда, к концу года вместо нынешних 2,2 миллиона безработных их численность может достичь 2,6 миллиона человек. Произойдет это, во-первых, за счет граждан, которые сейчас заняты на вахтовых и сезонных летних работах. Во-вторых, армию безработных пополнят выпускники вузов и профессиональных учебных заведений.

С апреля 2010 года занятость сократилась на 5 процентов , а реальная заработная плата - в  среднем на 4 процента, отмечают во Всемирном  банке. Увеличиваются и масштабы использования сокращенного рабочего времени, что можно трактовать как частичную безработицу. Причем сокращенное рабочее время и, соответственно, снижение зарплат сопровождаются увеличением норм выработки при сохранении объема производства, товаров и услуг, отмечается в мониторинге. Но в отличие от конца 90-х годов, когда тенденцией на рынке труда было сокращение реальной заработной платы, ныне наблюдается именно снижение занятости.

По данным мониторинга, рост регистрируемой безработицы вызван ростом безработицы среди мужчин и городского населения. Львиная доля безработных отмечена в промышленности и строительстве, где превалирует мужская занятость. С ростом безработицы среди мужчин и лиц средних возрастов конкуренция за рабочие места усилится, что может дополнительно осложнить трудоустройство молодежи.

Наиболее остро  проблема безработицы стоит в  моногородах. Победить проблему безработицы  на градообразующих предприятиях можно, только объединив усилия региональных и федеральных властей, отметил  глава российского представительства  ВБ Клаус Роланд. Он отметил, что "страны, сталкивающиеся с проблемой рабочих мест в моногородах , пытались быстро решить проблему. Были попытки заменить старое производство новым, однако они не приносили быстрых ожидаемых результатов". Новые очаги безработицы, причем застойной, возникают именно в моногородах.

Что касается села, то здесь вопрос с безработицей стоит  не столь остро. От кризиса в большей  степени пострадали экономически развитые регионы, поскольку его основной удар пришелся на промышленность, строительство, финансы и торговлю. Менее развитые регионы, с высокой долей занятых в сельском хозяйстве и бюджетном секторе, оказались затронуты в меньшей степени, констатируют эксперты.

3.2 Анализ безработицы в Оренбургской области 

За последнее  время по причине ликвидации предприятий, сокращения объемов производства, недостатков в организации оплаты труда и по ряду других причин в области имеет место ухудшение качества трудового потенциала.

Ситуация  на рынке труда Оренбургской области  в январе-феврале 2010 года характеризовалась ростом показателей регистрируемой безработицы. Так, численность безработных по сравнению с началом года увеличилась на 3,7 тысячи человек и на 1 марта 2010г. составила 20772 человека. Уровень безработицы в регионе составил 1,9% экономически активного населения. Вместе с тем, темпы роста почти в 2 раза ниже, чем за два месяца 2009 года.

В целях  снижения напряженности на рынке  труда разработана областная  целевая программа по стабилизации ситуации на рынке труда Оренбургской области. Общий объем финансирования программы - 638,5 миллиона рублей, в том числе, субсидии из федерального бюджета составляют 606,6 миллиона рублей, средства областного бюджета - 31,9 миллиона рублей. Численность участников областной программы по стабилизации ситуации на рынке труда - 15746 человек. Программой предусмотрено опережающее профессиональное обучение 2,7 тысячи работников, находящихся под риском увольнения; проведение общественных работ для 8 тысяч человек; организация стажировки 1,9 тысячи выпускников учреждений профессионального образования и закрепление за ними опытных наставников.

Кроме того, запланировано содействие самозанятости 3 тысяч безработных граждан и  стимулирование создания ими не менее 1,8 тысячи дополнительных рабочих мест, а также содействие трудоустройству 130 инвалидов. Как сообщил министр труда и занятости населения Оренбургской области Вячеслав Кузьмин, на сегодняшний день в регионе заключено 298 договоров, охватывающих 4,6 тысячи человек.

В частности, заключено 93 договора на опережающее  профессиональное обучение 408 человек, из них фактически приступили к обучению 406 чел.; 129 договоров - на организацию общественных работ для 4 тысяч человек. Фактически к работам приступили 3,7 тысячи человек; 76 договоров - на проведение стажировки для 281 выпускника учреждений профессионального образования. Под руководством 77 наставников к ней приступили 122 молодых специалиста. Во всех центрах занятости и областном министерстве труда и занятости населения действуют комиссии по принятию решения о предоставлении финансовой помощи на открытие собственного дела. На 15 марта 2010г. на рассмотрение в областную комиссию представлено 100 бизнес-планов, 80 из них уже одобрено. Как отметил Вячеслав Кузьмин, реализация программы по стабилизации ситуации на рынке труда в 2010 году позволит удержать уровень регистрируемой безработицы в пределах 1,6% в среднегодовом  исчислении.  

Самый высокий уровень безработицы  отмечен в Курманаевском и  Матвеевском районах (1,9%), самый низкий – в г.Новотроицке и Саракташском районе (0,3%).Нагрузка не занятого трудовой деятельностью населения, зарегистрированного в государственных учреждениях службы занятости населения. В Орске на 14 апреля 2010 года зарегистрировано 1754 безработных гражданина. Уровень безработицы составил 1,4% экономически активного населения. В банке вакансий сейчас имеется 513 свободных мест. Данные о возможном сокращении до конца 2010 года подали 44 организации города. Они планируют сократить 459 работника. На 19 предприятиях города 2,7 тысяч человек работают в режиме неполной рабочей недели или сокращенного рабочего дня. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

     Безработица выступает как социально  – экономическое явление. Проблема  роста безработицы обостряется  сегодня в большинстве стран мира. Возникновение безработицы в России связано с развитием рыночных отношений и, прежде всего, рынка труда. В качестве материальной предпосылки безработицы выступают спад производства и структурные преобразования в экономике.

     Проведенные мною исследования позволили сделать выводы о современном состоянии безработицы, государственной политике занятости и ее осуществление на современном этапе, социально – экономических последствиях.

     Безработица на современном этапе  имеет ряд специфических особенностей.

     На сегодняшний день активно  проводится государственная политика  занятости. В частности, в каждом  городе или районе созданы  центры занятости, которые выполняют  следующие функции: выплачивают  пособия по безработице, помогают  безработным найти работу, ведут переобучение новым, пользующимся спросом профессиям. В этих центрах оказывается и психологическая помощь людям, оставшимся без работы. Государство, кроме того, может оказывать финансовую поддержку тем предприятиям, где планируется массовое увольнение, с целью сохранения или модернизации рабочих мест. Далее, государство может вводить налоговые льготы для тех предприятий, которые принимают на работу наименее защищенные группы населения (инвалиды, многодетные матери, “чернобыльцы”, “афганцы”).